城市蓄滯水能力的缺失、排水系統(tǒng)的失效、存在容易發(fā)生內(nèi)澇的區(qū)域及大陸性氣候的影響是“逢雨必澇”的原因。我國城市生態(tài)系統(tǒng)最大的問題是城市規(guī)劃觀念比較落后，綠地系統(tǒng)規(guī)劃嚴(yán)重脫離實(shí)際，綠地系統(tǒng)建設(shè)不符合生態(tài)學(xué)原則。發(fā)達(dá)國家最值得借鑒的是觀念，我國城市生態(tài)系統(tǒng)的問題應(yīng)該從各城市的實(shí)際出發(fā)，根據(jù)自身的特點(diǎn)來解決。
和誰對(duì)話？
李迪華，1967年生，理學(xué)碩士，北京大學(xué)建筑與景觀設(shè)計(jì)學(xué)院副院長，景觀設(shè)計(jì)學(xué)研究院副院長。長期從事生態(tài)學(xué)應(yīng)用教學(xué)與研究，主要研究城市生態(tài)學(xué)研究與生態(tài)規(guī)劃，主持和完成了20多項(xiàng)城市生態(tài)規(guī)劃研究，發(fā)表論文20多篇，專著8部；關(guān)注和積極參與社會(huì)教育中生態(tài)學(xué)知識(shí)的普及，傳播基于生態(tài)學(xué)知識(shí)的生活方式與城市人居環(huán)境建設(shè)途徑。
為什么對(duì)話？
受入夏以來多次暴雨天氣的影響，我國許多城市出現(xiàn)內(nèi)澇，很多專家學(xué)者把矛頭指向了地下排水工程。我們想知道，出現(xiàn)這種“逢雨必澇”現(xiàn)象的原因究竟是什么？我國各城市的生態(tài)系統(tǒng)是否完善？存在哪些問題？發(fā)達(dá)國家城市生態(tài)系統(tǒng)管理的經(jīng)驗(yàn)有哪些值得借鑒？如何完善我國的城市生態(tài)系統(tǒng)？
對(duì)話人 李迪華 北京大學(xué)建筑與景觀設(shè)計(jì)學(xué)院副院長、景觀設(shè)計(jì)學(xué)研究院副院長
采訪人 中國環(huán)境報(bào)記者 黃婷婷
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“逢雨必澇”的原因關(guān)鍵思路
城市蓄滯水能力缺失、排水系統(tǒng)失效、城市中存在容易發(fā)生內(nèi)澇的區(qū)域和大陸性氣候的影響
記者:今年入夏以來，我國許多城市都遭遇了暴雨天氣，伴隨暴雨而來的就是內(nèi)澇。“逢雨必澇”的原因究竟是什么？
李迪華:今年暴雨天氣特別多，尤其是在城市地區(qū)。雨落下來，一定要有地方去。如果不能及時(shí)排走，城市街道就成為雨水的匯聚地，就會(huì)產(chǎn)生所謂的內(nèi)澇。這種內(nèi)澇和通常意義的澇有很大的區(qū)別，它不全是因?yàn)樽匀坏貏莸屯菰斐傻模藶橐蛩厥侵饕颉?/p>
概括而言，有以下4個(gè)方面的原因:一是城市蓄滯水能力缺失。我國大多數(shù)城市蓄滯水能力非常弱，城市地表固化面積比例高；花壇和草坪都高于路面，只要下雨，雨水就會(huì)從花壇和草坪流到?jīng)]有滲水功能的街道上——水是倒著流的，街道積水是順理成章的事情。這是最主要的原因。二是排水系統(tǒng)失效。城市排水系統(tǒng)通常按照5年一遇的降雨標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，但有的年份下的暴雨可能是20年一遇的，所以排水系統(tǒng)本身有局限性，僅靠地下管網(wǎng)排水肯定不行。另外，排水系統(tǒng)在關(guān)鍵時(shí)容易失效。雨水、風(fēng)和道路清掃會(huì)把落葉、泥土和路面上的垃圾等帶進(jìn)地下排水系統(tǒng)中去，從而造成淤塞。這種淤塞通常還會(huì)因氣候的年際和月際干旱、地下排水系統(tǒng)管理不到位而加重。一旦遇到暴雨，就會(huì)使地下管網(wǎng)排水效能大大降低。三是城市中存在容易發(fā)生內(nèi)澇的區(qū)域。如地勢低洼地段、市政設(shè)施不配套區(qū)域、道路下陷地段、立交橋尤其是有下陷的立交橋地段，往往都是城市內(nèi)澇的重災(zāi)區(qū)。四是大陸性氣候的影響。我國大部分地區(qū)屬大陸性氣候，降雨分配年際不均勻，年內(nèi)也不均勻，降雨主要集中在夏季，暴雨是夏季降雨的重要特征。
在各地城市內(nèi)澇現(xiàn)象發(fā)生后，媒體和專家的反思大多集中在兩點(diǎn):一是城市排水系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)不夠高，排水速度太慢；二是城市綠地被蠶食，城市綠地沒有發(fā)揮蓄滯雨水的作用。這兩種說法都存在一定的問題。首先，由于城市排水系統(tǒng)的建設(shè)是一個(gè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)問題，不太大可能建成最高標(biāo)準(zhǔn)的城市排水系統(tǒng)。再說第二個(gè)問題，城市綠地所占的比例是有上限的，隨著城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，國家土地資源逐漸趨于更加緊張，城市綠地率隨著城市化的發(fā)展逐漸降低才是客觀事實(shí)。
那么，有限的城市綠地具備有效的蓄滯雨水功能嗎？答案是否定的。首先，受落后的園林綠化思想的影響，為保證所謂的“四季有綠，三季有花”，城市綠化大量采用外來植物、冬綠植物(如北京城市中的到處可見的油松)，為保證這些植物正常生長，城市的花壇綠地需要有良好的排水條件，這就是為什么城市的綠地都必須建得比路面要高的關(guān)鍵原因。下雨的時(shí)候，城市的雨水不是往花壇綠地里流，而是往路上流，起不到有效緩解城市排洪壓力的作用。其次，城市綠地建設(shè)過程中大多沒有考慮到蓄滯雨水的需要，綠地往往不具備這方面的功能。第三，城市綠地過度人工化，降低了蓄滯雨水的能力，本可以不固化的人行道被固化了，需要精細(xì)化管理的種植景觀不僅不能蓄滯雨水，還需要往外排水。
記者:城市不可能建設(shè)滿足最高標(biāo)準(zhǔn)的排水系統(tǒng)，城市綠地的數(shù)量也是有限的，這是否意味著完全避免城市內(nèi)澇是不可能的呢？
李迪華:當(dāng)然不是，關(guān)鍵在于把防止城市內(nèi)澇看做一項(xiàng)系統(tǒng)工程，采取綜合措施。不同的城市采取不同的措施，不同的城市地段、不同強(qiáng)度的暴雨采取不同的防澇措施。必須建立蓄排相結(jié)合的思路，一般強(qiáng)度的降雨，主要以蓄滯為主，最大限度地讓雨水資源化。對(duì)于超過20年一遇的降雨，則要蓄滯與排水相結(jié)合，提高城市安全標(biāo)準(zhǔn)。排水也要有講究，首先要考慮將雨水排放到城市內(nèi)河湖水體，然后才是通過排水系統(tǒng)排出城市。對(duì)于低洼易澇城市地段，可建設(shè)有效的排澇設(shè)施，或者將其恢復(fù)成濕地與具有蓄滯水功能的公園綠地，減少內(nèi)澇發(fā)生時(shí)帶來的危害。最后是管理和工程措施相結(jié)合，有效管理是任何系統(tǒng)工程的關(guān)鍵。
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如何解決城市內(nèi)澇與水資源短缺的矛盾
關(guān)鍵思路
把雨水看做城市的寶貴資源，充分發(fā)揮其對(duì)城市生態(tài)系統(tǒng)的維護(hù)作用
記者:我國目前絕大多數(shù)城市都面臨缺水問題。一方面是水資源短缺，一方面是城市內(nèi)澇，如何解決這一矛盾？
李迪華:解決這一矛盾，首先要改變對(duì)雨水的看法。習(xí)慣上，人們把雨水看成是無太大實(shí)際用途的、需要盡快排掉的、會(huì)給城市帶來各種不便的東西。就是在這樣的觀念支配之下，城市建設(shè)者和公眾都把目光更多地投向了排水。正確的觀念是，把雨水看做是城市的寶貴資源，不但不要排掉它，還要留住它。要想方設(shè)法創(chuàng)造條件蓄滯雨水，讓它補(bǔ)充地下水，用滯留的雨水澆灌花草綠地，維護(hù)城市濕地，緩解城市熱島效應(yīng)，充分發(fā)揮雨水對(duì)城市生態(tài)系統(tǒng)的維護(hù)作用。
留住雨水的具體途徑包括:一是讓城市花壇、綠地、公園具有蓄滯水功能?；▔?、綠地建得要比路面低，下雨時(shí)水才會(huì)從路面流向綠地，并通過綠地回補(bǔ)到地下，多余的水被暫時(shí)滯留下來。二是最大限度地減少城市中不必要的固化。停車場、居住小區(qū)和公園中的人行道，盡量不要固化。國家應(yīng)考慮出臺(tái)新的城市人行道標(biāo)準(zhǔn)，最大可能地減少城市人行道的固化建設(shè)模式。三是最大限度地增加城市中的可滲漏地表面積?？蓾B漏地表除包括花壇綠地外，還包括越來越多的滲水磚鋪裝的人行道。在實(shí)際施工中，很多地方的人行道、廣場鋪裝的是滲水磚，但下面卻是按照不可滲透的方式施工的，滲水效果因此大打折扣。四是要恢復(fù)城市河湖的自然形態(tài)，也就是恢復(fù)城市水體的水質(zhì)自然凈化功能，解決雨水中包含少量氮磷污染物成分的問題。五是保留和建設(shè)具有滲水和蓄滯水功能的明溝排水系統(tǒng)。明溝的優(yōu)點(diǎn)在于小雨時(shí)蓄水，大雨時(shí)排水，平時(shí)是具有生態(tài)系統(tǒng)功能的草溝或者濕地。
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城市生態(tài)系統(tǒng)與自然生態(tài)系統(tǒng)
關(guān)鍵思路
城市生態(tài)系統(tǒng)是高度受到人工化影響的，不能用自然生態(tài)系統(tǒng)的觀點(diǎn)去解決城市生態(tài)系統(tǒng)的問題
記者:您能否簡單介紹一下城市生態(tài)系統(tǒng)？它的顯著特征是什么？與自然生態(tài)系統(tǒng)有哪些區(qū)別？
李迪華:從生態(tài)學(xué)的角度，任何一個(gè)能夠界定出邊界的區(qū)域都可以視為生態(tài)系統(tǒng)。城市就是一個(gè)生態(tài)系統(tǒng)，是一個(gè)由包括人在內(nèi)的城市生命有機(jī)體與城市環(huán)境共同構(gòu)成的有機(jī)整體。與自然生態(tài)系統(tǒng)相比，它最大的特點(diǎn)就是人是生命有機(jī)體的主體，城市環(huán)境高度人工化，生態(tài)系統(tǒng)的自我維護(hù)功能相對(duì)較弱。這也是為什么單靠一種方法，難以徹底解決城市內(nèi)澇這一問題的原因。
學(xué)術(shù)界有一個(gè)誤區(qū)，就是試圖用自然生態(tài)系統(tǒng)的觀點(diǎn)看城市生態(tài)系統(tǒng)。這種觀點(diǎn)導(dǎo)致人們在城市內(nèi)澇發(fā)生后，認(rèn)為城市綠地被蠶食、城市綠地?cái)?shù)量不足是內(nèi)澇加重的主因。沒有城市化的鄉(xiāng)村地區(qū)也發(fā)生洪水，那里都是林地、農(nóng)田、河流濕地，人工化影響很小。顯然，綠地?cái)?shù)量不能認(rèn)為是城市內(nèi)澇嚴(yán)重的主要原因，這樣的觀點(diǎn)至少是不全面的。城市生態(tài)系統(tǒng)是高度受到人工化影響的，不能用自然生態(tài)系統(tǒng)的觀點(diǎn)去解決城市生態(tài)系統(tǒng)面臨的問題。要知道，城市就是城市，鄉(xiāng)村就是鄉(xiāng)村，自然就是自然，不能把這些混為一談。只有當(dāng)我們具備這種思想的時(shí)候，才能客觀地看待問題并找到解決問題的方案。
記者:城市生態(tài)系統(tǒng)具有哪些功能？
李迪華:自然生態(tài)系統(tǒng)具有生物生產(chǎn)、能量流動(dòng)、物質(zhì)循環(huán)和信息傳遞等基本功能。相比自然生態(tài)系統(tǒng)而言，城市生態(tài)系統(tǒng)的基本功能較弱，是以人為主體的生態(tài)系統(tǒng)，一般認(rèn)為具有生產(chǎn)、生活、還原和區(qū)域主導(dǎo)等基本功能。城市生態(tài)系統(tǒng)的生產(chǎn)功能包括生物生產(chǎn)和人類生產(chǎn)；生活功能主要是指人類在城市生態(tài)系統(tǒng)中的主體活動(dòng)；還原功能指城市具有一定的調(diào)節(jié)大氣、水環(huán)境質(zhì)量的能力，能夠使受損的環(huán)境逐漸恢復(fù)；城市環(huán)境對(duì)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量有控制性作用，稱之為區(qū)域主導(dǎo)功能。特別值得一提的是城市的還原功能，盡管有一定的局限性，但仍然非常重要，城市綠地系統(tǒng)是發(fā)揮城市調(diào)節(jié)功能的關(guān)鍵。
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我國城市生態(tài)系統(tǒng)的現(xiàn)狀
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城市規(guī)劃觀念比較落后，綠地系統(tǒng)規(guī)劃嚴(yán)重脫離實(shí)際，綠地系統(tǒng)建設(shè)不符合生態(tài)學(xué)原則
記者:我國各城市的生態(tài)系統(tǒng)狀況如何？存在哪些問題？最大的問題是什么？
李迪華:最大的問題是我國的城市規(guī)劃觀念比較落后。隨著工業(yè)化進(jìn)程的加快，不少地方往往盲目追求城市化的速度，忽略規(guī)劃和設(shè)計(jì)，對(duì)城市的特點(diǎn)研究不夠，專于模仿，卻少有創(chuàng)新。比如說，北京有長安街，很多城市也都建設(shè)了類似的街道，那些城市的規(guī)模大多遠(yuǎn)小于北京。這其實(shí)是個(gè)誤區(qū)，因?yàn)榻值涝綄挘瑓R水面積就越大，城市內(nèi)澇越容易產(chǎn)生，城市管理維護(hù)成本越高，市民過馬路也越加困難。模仿的結(jié)果就是我國這么多城市，不但從表面上看形象如出一轍，而且面對(duì)的城市問題也大多是一樣的。
其次是我國的城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃嚴(yán)重脫離實(shí)際。前面提到綠地是城市生態(tài)系統(tǒng)調(diào)節(jié)功能的關(guān)鍵因素，對(duì)城市環(huán)境和提高居民生活質(zhì)量非常重要。但是，綠地要占用土地資源，綠地越多城市規(guī)模就越大，意味著會(huì)有更多的鄉(xiāng)村土地轉(zhuǎn)化成城市人工化環(huán)境，而這本身就是對(duì)生態(tài)的破壞。綠地建設(shè)和維護(hù)需要持續(xù)的人力物力，城市的運(yùn)營成本也將大大提高，因此城市的綠地?cái)?shù)量絕不是越多越好，應(yīng)該維持在一定的水平上。實(shí)際情況是，不少城市一直在片面追求城市綠地率，城市規(guī)模越來越大，城市綠地率越來越高，這是脫離我國土地資源實(shí)際情況的，也是與城市區(qū)域生態(tài)保護(hù)思想相違背的。
第三是城市綠地系統(tǒng)建設(shè)不符合生態(tài)學(xué)原則。城市綠化建設(shè)者一直有過分強(qiáng)調(diào)園林綠地的觀賞性，而不使用適應(yīng)當(dāng)?shù)貧夂虻泥l(xiāng)土植物材料的傾向。一個(gè)奇怪的現(xiàn)實(shí)是，西方國家用于農(nóng)業(yè)的噴灌系統(tǒng)，被普遍應(yīng)用于我國城市綠地管理中，表面上是節(jié)水，實(shí)際上是水資源的巨大浪費(fèi)。美國首都華盛頓與法國首都巴黎的雜草草坪、沙石鋪裝的廣場和人行道這些在中國城市中卻很罕見。人們已經(jīng)接受了園林綠化就是以觀賞植物為主，簡單地說就是要好看，沒有意識(shí)到代價(jià)是犧牲了生態(tài)、建設(shè)，管理成本高昂。
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發(fā)達(dá)國家城市生態(tài)系統(tǒng)管理的經(jīng)驗(yàn)
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最值得借鑒的是生態(tài)觀念，其次才是引進(jìn)各種工程措施
記者:發(fā)達(dá)國家在城市生態(tài)系統(tǒng)管理方面，有哪些經(jīng)驗(yàn)值得我們借鑒？
李迪華:首先需要強(qiáng)調(diào)的是，我國城市生態(tài)系統(tǒng)的管理，應(yīng)該從我國各城市的實(shí)際出發(fā)，根據(jù)自身的特點(diǎn)來解決問題。比如，很多歐洲國家的城市生態(tài)環(huán)境確實(shí)很好，但這與其自然條件是有很大關(guān)系的。大多數(shù)歐洲城市是海洋性氣候，四季降雨均勻，濕度宜人，城市生態(tài)系統(tǒng)管理相對(duì)容易。我國是大陸性氣候，四季分明，夏季炎熱多雨，冬季寒冷干燥，這樣的氣候條件下，維護(hù)相同面積和特征的城市綠地系統(tǒng)的成本要比歐洲國家高很多，有的指標(biāo)甚至是達(dá)不到的，如瑞典丹麥等北歐國家，因?yàn)闈穸冗m宜，冬季草坪可以保持綠色，這在我國大部分地區(qū)都是困難的。
西方國家最值得借鑒的是觀念。發(fā)達(dá)國家的民眾和政府普遍接受旨在對(duì)維護(hù)城市生態(tài)系統(tǒng)功能有好處的各種措施，包括鄉(xiāng)土植物材料的廣泛使用、雨水收集與利用、沒有固化的步行道與非機(jī)動(dòng)車道等。同時(shí)，為了改善環(huán)境，公眾往往愿意約束自己的行為，改變自己的生活方式。出差到發(fā)達(dá)國家及我國臺(tái)灣地區(qū)，稍微細(xì)心的人常常要為如何扔垃圾而苦惱，因?yàn)楫?dāng)?shù)氐睦诸惙浅＜?xì)致，初來乍到常常會(huì)感覺無從下手，而當(dāng)?shù)厝藢?duì)自己所做的一切卻都非常高興，樂此不疲。
其次才是引進(jìn)發(fā)達(dá)國家的各種工程措施。這方面要格外小心，由于自然條件和管理水平的差異，盲目引進(jìn)的工程措施常常會(huì)水土不服，造成投資浪費(fèi)，甚至環(huán)境破壞。如有的城市與國外合作引進(jìn)雨水利用技術(shù)，修建了許多地下雨水蓄水罐，使用中卻由于雨水產(chǎn)生異味而很快停用。
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如何完善我國的城市生態(tài)系統(tǒng)
關(guān)鍵思路
增強(qiáng)城市綠地系統(tǒng)的生態(tài)服務(wù)性，設(shè)計(jì)具有生態(tài)學(xué)意義的景觀，做好截污減排工作
記者:在目前的國情下，如何完善我國的城市生態(tài)系統(tǒng)？您能否給出幾點(diǎn)建議？
李迪華:總體來說，就是要充分考慮在區(qū)域尺度上維護(hù)城市生態(tài)系統(tǒng)的完整性。在城市規(guī)劃和建設(shè)中，要注意對(duì)山體、河流、林地與農(nóng)田的保護(hù)，發(fā)揮它們的生態(tài)功能。目前的做法常常是把山推平，把自然水體填平，讓河流改道并渠化，砍倒樹木，侵占農(nóng)田，然后又在城市中塑造昂貴的人工水體，建造人工化的公園，這是典型的本末倒置。具體來說，我有以下3點(diǎn)建議:
一是強(qiáng)調(diào)城市綠地系統(tǒng)的生態(tài)服務(wù)功能。在為市民提供休閑服務(wù)的同時(shí)，要尤其重視其凈化空氣、調(diào)節(jié)氣溫、蓄滯雨水的功能和作為生物棲息地的價(jià)值；二是設(shè)計(jì)具有生態(tài)學(xué)意義的景觀。具體包括應(yīng)用鄉(xiāng)土植物材料、減少地表固化、采取生態(tài)工程和生態(tài)恢復(fù)技術(shù)進(jìn)行城市園林綠化建設(shè)等；三是做好截污減排工作，降低城市生態(tài)系統(tǒng)的污染物負(fù)荷，為城鄉(xiāng)生態(tài)恢復(fù)與改善創(chuàng)造條件。
