在全省沿海開(kāi)發(fā)的前沿——大豐市，一場(chǎng)大戲正揭幕！9月30日，蘇州鹽城沿海合作開(kāi)發(fā)園區(qū)隆重奠基，這是蘇州、鹽城兩市貫徹落實(shí)省委省政府沿海開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的率先之舉和創(chuàng)新之舉，標(biāo)志著南北合作共同推進(jìn)沿海開(kāi)發(fā)邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。
蘇鹽攜手：開(kāi)啟“率先之舉”、“創(chuàng)新之舉”
2010年8月7日，鹽城市委書(shū)記趙鵬與來(lái)鹽考察的省委常委、蘇州市委書(shū)記蔣宏坤商討：積極響應(yīng)江蘇沿海開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施，構(gòu)筑蘇鹽兩地合作新平臺(tái)，在大豐共建工業(yè)園區(qū)，開(kāi)創(chuàng)兩地共同跨越發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的新局面。8、9月間，兩地主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門(mén)密切往來(lái)，頻繁對(duì)接，進(jìn)行了多方面的考察、會(huì)商、溝通、研究，形成了合作開(kāi)發(fā)沿海園區(qū)的初步方案。9月26日，雙方簽訂《蘇州鹽城沿海合作開(kāi)發(fā)園區(qū)框架協(xié)議》。
2011年2月13日，《蘇州鹽城沿海合作開(kāi)發(fā)園區(qū)協(xié)議》簽約儀式在南京隆重舉行。4月14日，作為項(xiàng)目直接實(shí)施者——大豐市和蘇州高新區(qū)聯(lián)合舉辦“2011江蘇大豐（蘇州）投資環(huán)境推介會(huì)”，當(dāng)場(chǎng)簽約億元以上項(xiàng)目40個(gè)，總投資達(dá)96.8億元。7月3日，蘇鹽沿海合作對(duì)接工作座談會(huì)在大豐召開(kāi)，雙方明確了蘇州鹽城沿海合作開(kāi)發(fā)園區(qū)黨工委和管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子人選及蘇州鹽城沿海合作開(kāi)發(fā)有限公司負(fù)責(zé)人。8月26日，蘇州鹽城沿海合作開(kāi)發(fā)園區(qū)商務(wù)協(xié)商會(huì)在大豐召開(kāi)，雙方就園區(qū)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、規(guī)劃、土地、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)和公益事業(yè)配套等問(wèn)題進(jìn)行了協(xié)商。
蘇州和鹽城推進(jìn)沿海合作開(kāi)發(fā)建設(shè)，是兩市貫徹落實(shí)省委、省政府沿海開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的率先之舉和創(chuàng)新之舉，對(duì)蘇州和鹽城兩市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實(shí)和長(zhǎng)遠(yuǎn)意義，得到了省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和省有關(guān)部門(mén)的大力支持。不僅有利于蘇州市充分發(fā)揮在產(chǎn)業(yè)、人才、管理等方面的先發(fā)優(yōu)勢(shì)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，而且有利于鹽城和大豐充分發(fā)揮在土地、環(huán)境、人力等方面的資源優(yōu)勢(shì)，加快新型工業(yè)化和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展步伐，促進(jìn)蘇州和鹽城在更高層面上實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和產(chǎn)業(yè)互動(dòng)，共同開(kāi)創(chuàng)南北共建的新局面。
一年來(lái)，大豐市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)多次專題會(huì)辦蘇州鹽城沿海合作開(kāi)發(fā)園區(qū)事宜，成立了以市委書(shū)記倪峰為組長(zhǎng)，市長(zhǎng)陳平為副組長(zhǎng)，相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的服務(wù)推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組；明確市委副書(shū)記殷勇?tīng)款^，組織抽調(diào)市委辦、政府辦、港區(qū)、發(fā)改委、經(jīng)信委、商務(wù)局、住建局、國(guó)土局等相關(guān)部門(mén)人員成立專門(mén)工作班子，負(fù)責(zé)共建園區(qū)的各項(xiàng)服務(wù)推進(jìn)工作。鹽城市委書(shū)記趙鵬指出：蘇州是全國(guó)科學(xué)發(fā)展的示范區(qū)，全省“兩個(gè)率先”的排頭兵，雙方的合作不僅為兩市搶抓國(guó)家戰(zhàn)略、實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展提供了新的載體和平臺(tái)，而且為鹽城向蘇州全方位學(xué)習(xí)提供了難得機(jī)遇，必將對(duì)鹽城實(shí)現(xiàn)新的跨越發(fā)展產(chǎn)生重要的推動(dòng)和促進(jìn)作用。
共建園區(qū)：打造全國(guó)沿海開(kāi)發(fā)示范區(qū)
蘇州鹽城沿海合作開(kāi)發(fā)園區(qū)，總面積50平方公里，采取“一區(qū)兩園”的模式，具體為：大豐港經(jīng)濟(jì)區(qū)30平方公里，重點(diǎn)發(fā)展裝備制造業(yè)（重型裝備制造、精密機(jī)械、汽車(chē)零配件）、能源電力、大型環(huán)保產(chǎn)業(yè)，以及商務(wù)樓宇、商品住宅、配套建設(shè)等；大豐經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)20平方公里，重點(diǎn)發(fā)展電子信息（集成電路、IT產(chǎn)業(yè)）、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、裝備制造（汽車(chē)零部件等），以及商務(wù)樓宇、商品住宅、配套建設(shè)等。
蘇鹽沿海合作開(kāi)發(fā)園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)分三期實(shí)施，一期完成啟動(dòng)區(qū)5平方公里基礎(chǔ)設(shè)施投入10億元、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資120億元；二期完成10平方公里基礎(chǔ)設(shè)施投入20億元、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資250億元；三期完成30平方公里基礎(chǔ)設(shè)施投入100億元、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資1000億元。
蘇州鹽城沿海合作開(kāi)發(fā)園區(qū)將實(shí)行封閉式運(yùn)作的管理模式，組建蘇州鹽城沿海合作開(kāi)發(fā)園區(qū)黨工委和管理委員會(huì)，作為鹽城市委、市政府的派出機(jī)構(gòu)，行使合作開(kāi)發(fā)園區(qū)內(nèi)黨的領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)濟(jì)管理及其他相應(yīng)的行政管理模式。在開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)上成立“蘇州鹽城沿海合作開(kāi)發(fā)有限公司”，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。蘇鹽沿海開(kāi)發(fā)園區(qū)充分發(fā)揮蘇州、鹽城兩地優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，加快發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和臨港產(chǎn)業(yè)，通過(guò)實(shí)施先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等城市功能的綜合開(kāi)發(fā)，努力將園區(qū)建設(shè)成為以裝備制造、電子信息為重點(diǎn)的先進(jìn)制造業(yè)集聚區(qū)，新型工業(yè)化和新型城市化互動(dòng)并進(jìn)的綜合開(kāi)發(fā)先導(dǎo)區(qū)，區(qū)域合作開(kāi)發(fā)、南北共同發(fā)展的體制機(jī)制創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)、城市綜合體為特色的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)示范區(qū)，以大型冶金、環(huán)保產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為重點(diǎn)、以現(xiàn)代物流為支撐的臨港產(chǎn)業(yè)承載區(qū)。
鹽城市委書(shū)記趙鵬指出，通過(guò)兩市共同努力，在規(guī)劃上體現(xiàn)高起點(diǎn)，在定位上體現(xiàn)高層次，在建設(shè)上體現(xiàn)高水平，在運(yùn)作上體現(xiàn)高效率，把園區(qū)打造成區(qū)域合作共建的新樣板和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新亮點(diǎn)，成為全省乃至全國(guó)沿海開(kāi)發(fā)的試驗(yàn)區(qū)和示范區(qū)。
飛地蘇州：沿海開(kāi)發(fā)的“大豐模式”
2009年6月10日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，標(biāo)志著江蘇沿海開(kāi)發(fā)上升為國(guó)家戰(zhàn)略。由此，大豐全面進(jìn)入沿海機(jī)遇期。大豐市委書(shū)記倪峰認(rèn)為，把握機(jī)遇的一個(gè)重要前提是認(rèn)清自身的資源優(yōu)勢(shì)。他說(shuō)：在江蘇沿海地區(qū)發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略的新背景下，大豐作為江蘇中部的海濱城市，發(fā)展優(yōu)勢(shì)獨(dú)特，發(fā)展前景廣闊。一是港口與岸線。大豐港已開(kāi)通日本、韓國(guó)、歐美等多條國(guó)際航線，與臺(tái)灣基隆港正式直航。今年年底吞吐能力可達(dá)3000萬(wàn)噸，到2015年吞吐能力將超過(guò)億噸。大豐海岸線長(zhǎng)112公里，深水岸線29公里，發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)具有得天獨(dú)厚的條件。二是土地與灘涂。大豐人均耕地面積為江蘇省之首，沿海灘涂面積列全國(guó)之最，全市擁有灘涂面積1000多平方公里，受洋流影響每年新增土地2萬(wàn)多畝，通過(guò)土地開(kāi)發(fā)復(fù)墾整理，每年新增耕地近5萬(wàn)畝。三是海洋與島嶼。大豐海域面積5000平方公里，另有輻射沙洲東沙島1000多平方公里，發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)空間巨大。四是風(fēng)能與光能。大豐風(fēng)電場(chǎng)規(guī)劃總?cè)萘考s1000萬(wàn)千瓦以上，占江蘇省的三分之一，全年日照2238.9小時(shí)，發(fā)展風(fēng)電、光伏產(chǎn)業(yè)和風(fēng)光互補(bǔ)產(chǎn)業(yè)潛力無(wú)限。沿海的資源優(yōu)勢(shì)為轉(zhuǎn)型發(fā)展創(chuàng)造了巨大的空間。
近年來(lái)，大豐市在推動(dòng)沿海開(kāi)發(fā)的過(guò)程中先后與上海、蘇南等先進(jìn)地區(qū)共建了一批工業(yè)園區(qū)，特別是2006年與常州共建常州高新區(qū)大豐工業(yè)園，2009年與上海楊浦區(qū)共建楊浦大豐工業(yè)園，2009年與上海光明集團(tuán)共建上海光明工業(yè)區(qū)，取得了多方共贏的成效。按照“政府部門(mén)主導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)運(yùn)作、重點(diǎn)園區(qū)帶動(dòng)示范”的思路，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)主體與上海、蘇南等地開(kāi)發(fā)區(qū)、大型企業(yè)集團(tuán)開(kāi)展園區(qū)共建，推動(dòng)沿海開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)沿海地區(qū)和全局共同轉(zhuǎn)型升級(jí)的做法，被稱為沿海開(kāi)發(fā)的“大豐模式”。
大豐市委書(shū)記倪峰表示，與上海、蘇南等先進(jìn)地區(qū)多元共建工業(yè)園區(qū)的“大豐模式”，不僅為沿海地區(qū)步入發(fā)展快車(chē)道開(kāi)辟了新路，也為上海、蘇南先進(jìn)地區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)拓展了新的空間，有利于增強(qiáng)沿海地區(qū)和上海、蘇南等先進(jìn)地區(qū)的整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)能力，形成了共同發(fā)展、互動(dòng)并進(jìn)的生動(dòng)局面。（豐宣）
