文中提到，在與Sidewalk的交流中Sidewalk的團(tuán)隊覺得中國的智慧城市建設(shè)很領(lǐng)先，希望去阿里和一些項(xiàng)目學(xué)習(xí)，MIDP中相當(dāng)多的內(nèi)容都看起來像是借鑒了雄安等案例的一些做法。這也與我們關(guān)于中國在未來城市新物種這一領(lǐng)域處于世界前沿的感覺是一致的。
谷歌Sidewalk新規(guī)劃：未來城市的現(xiàn)實(shí)回歸？
作者：王鵬
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離google旗下Sidewalk Labs中標(biāo)并發(fā)布多倫多濱水區(qū)規(guī)劃已經(jīng)過去了一年半。這期間，其重新定的未來城市觀念更新了人們對智慧城市和ICT技術(shù)的認(rèn)知，在國內(nèi)也掀起了未來城市研究與實(shí)踐的風(fēng)氣（參見本人文章《智慧城市|阿里與谷歌的決勝之戰(zhàn)》）。但創(chuàng)新之路注定艱難，哪怕如google也不例外。最近一年無數(shù)擁護(hù)者不遠(yuǎn)萬里前往多倫多朝圣，可惜看到的永遠(yuǎn)只是一個小小的展廳。
初心：新技術(shù)革命與新的城市時代
因?yàn)楸泵缹?shù)據(jù)隱私的關(guān)切、對經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景的質(zhì)疑，項(xiàng)目在一個又一個聽證會中艱難推進(jìn)?，F(xiàn)場講座、圓桌會議、鄰里會議、36人討論小組、臨時活動和偶爾的原型演示與公眾交流……試圖擺平當(dāng)?shù)鼐用瘛⒍鄠惗酁I水區(qū)政府、當(dāng)?shù)卣缛耸?、?lián)邦政府及其在舊金山的企業(yè)主（google母公司Alphabet）等利益相關(guān)方。
艱難的聽證過程
Sidewalk最初那個震驚了幾個行業(yè)的本子，我認(rèn)為是世界上第一個真正使用ICT技術(shù)深刻改造整個城市系統(tǒng)的完整思考。城市傳感網(wǎng)、開放數(shù)據(jù)API、無人駕駛為主的交通系統(tǒng)、高度混合的用地、新的路網(wǎng)結(jié)構(gòu)、實(shí)時動態(tài)路權(quán)、高層木結(jié)構(gòu)和預(yù)制建筑、主動需求管理、高優(yōu)先級步行系統(tǒng)、智能垃圾處理系統(tǒng)……呈現(xiàn)了一個近乎科幻的可以基于數(shù)據(jù)驅(qū)動和運(yùn)營的未來城市圖景。
相比以前全球范圍內(nèi)的政府投資驅(qū)動的未來城市和智慧城市實(shí)踐，這雖然只是一個頂層設(shè)計，但是實(shí)實(shí)在在立足于Google的投資生態(tài)和技術(shù)能力，從市場化角度思考數(shù)據(jù)運(yùn)營和城市運(yùn)營，并在探討可持續(xù)盈利和發(fā)展的路徑。
當(dāng)然居民們的擔(dān)心也不難理解：他們顯然不希望看到一個有利于硅谷，而不是當(dāng)?shù)鼐用竦纳鐓^(qū)，畢竟利用用戶個人信息盈利是互聯(lián)網(wǎng)公司的基因。Sidewalk Labs一直強(qiáng)調(diào)它事實(shí)上，或主觀上是獨(dú)立的，并且沒有計劃把Quayside碼頭區(qū)項(xiàng)目作為收集個人數(shù)據(jù)的方式。但人們?nèi)匀粚Υ烁械綋?dān)心，認(rèn)為規(guī)劃中遍布的集成傳感器和智能攝像頭是用來采集個人隱私的，即使技術(shù)上已經(jīng)盡可能規(guī)避這個可能性。
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一年多的艱難博弈，一再推延的MIDP（Sidewalk Labs Master Innovation and Development Plan）越來越被大家所期待，輿論幾乎認(rèn)為這是Sidewalk最后的機(jī)會。在這樣的壓力下，我們終于在2019年6月看到了1500頁的MIDP。事實(shí)上，這四個厚厚的本子不可謂不用心，作為一個起步區(qū)詳細(xì)規(guī)劃，完全可以指導(dǎo)具體建設(shè)，連未來幾十年的道路斷面設(shè)計演進(jìn)和靈活的室內(nèi)壁櫥設(shè)計都已經(jīng)考慮到了。但在另一個角度說，這又是一個平庸之作，是一再妥協(xié)退讓后已經(jīng)毫無激情的無奈之舉。
總體規(guī)劃草案中顯示，目前Sidewalk將計劃已經(jīng)擴(kuò)展為190英畝（77公頃）的“創(chuàng)新發(fā)展和經(jīng)濟(jì)加速區(qū)(Innovative Development and Economic Acceleration IDEA)”。其中，擴(kuò)大范圍包括開發(fā)一個占地近8公頃的Villiers Island工程，在這將為初創(chuàng)企業(yè)創(chuàng)建一個“城市創(chuàng)新園區(qū)”（Urban Innovation Campus）和一個新的Google加拿大總部。
Sidewalk Labs的首席執(zhí)行官Dan Doctoroff在周一接受采訪時表示，如果此計劃獲得批準(zhǔn)，Sidewalk Labs將在未來的20年內(nèi)，花費(fèi)13億美元在多倫多建設(shè)這個未來社區(qū)。最終目標(biāo)是到2040年創(chuàng)造大約44,000個工作崗位，每年43億美元的稅收收入和至少380億美元的投資。
起步區(qū)Quayside的效果圖
Sidewalk最初的團(tuán)隊，是定位于一個科技公司，其構(gòu)成包括IT工程師、規(guī)劃和咨詢?nèi)藛T、地產(chǎn)開發(fā)人員，如果說最早的文本是這幾個團(tuán)隊完美合作的產(chǎn)物，那現(xiàn)在這個看起來只是一個還不錯的地產(chǎn)項(xiàng)目。在弱化了最敏感的城市感知網(wǎng)和數(shù)據(jù)開放運(yùn)營之后，我們發(fā)現(xiàn)原來所有的可運(yùn)營的新模式都變得面目模糊。
規(guī)劃的目標(biāo)收縮到了有限的幾個城市創(chuàng)新領(lǐng)域，這跟我們流行的智慧城市、生態(tài)城市、智慧社區(qū)、綠色建筑的技術(shù)水平并沒有什么差別，當(dāng)然換句話說也體現(xiàn)了對城市和社區(qū)發(fā)展的基本共識。
交通
強(qiáng)調(diào)行人和慢性系統(tǒng)優(yōu)先，這么冷的地方為了讓行人出來還得把地面加熱，一直堅持的六邊形地磚及其技術(shù)體系不少下本；需要sidewalk出錢的輕軌LTR這次也重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)；貨運(yùn)放到地下解放地面空間；還有通過無人駕駛、共享出行和MAAS服務(wù)減少私家車，動態(tài)路緣管理和停車定價，自適應(yīng)交通信號燈，可調(diào)路燈等成熟技術(shù)概念也有延續(xù)。此外，還提出了鄰里轉(zhuǎn)運(yùn)中心和解決最后一英里貨運(yùn)的智能集裝箱。
慢行優(yōu)先的交通穩(wěn)靜交通
道路斷面
智能集裝箱和地下運(yùn)輸管道
公共空間
強(qiáng)調(diào)濱水區(qū)近人尺度開放空間的精細(xì)化設(shè)計，這可以說是整個空間設(shè)計最為用力的部分。為了增加城市活力，人行空間不僅地面要加熱融雪，建筑還要遮風(fēng)擋雨；物聯(lián)網(wǎng)的部署使公共城市家具實(shí)時在線，可以方便管理維護(hù)，還可以編程控制城市燈光投影秀。舒適的公共空間的價值在于，盡可能延長人們在室外（尤其是寒冬）的活動時間，創(chuàng)造商業(yè)活力和商業(yè)價值。
公共空間設(shè)計和技術(shù)增加人們在室外的活動時間
住房和建筑
延續(xù)了高層木結(jié)構(gòu)和模塊化建造的技術(shù)思路；強(qiáng)調(diào)通過戶型設(shè)計和建造技術(shù)照顧低收入人群的可支付性；靈活的低層空間可以適應(yīng)從城市制造業(yè)到實(shí)驗(yàn)性零售到藝術(shù)、文化和社區(qū)等多樣性的空間。
低成本快速建造提供豐富的可支付住宅供給
可持續(xù)發(fā)展
這部分算是技術(shù)亮點(diǎn)，低碳、彈性、可再生能源和智能電網(wǎng)，主動需求管理的綠色建筑，清潔的熱泵系統(tǒng)用于制冷和制熱，旨在增加垃圾回收利用率的智能處理鏈，厭氧消化制造沼氣，以及積極雨洪管理（也就是我們的海綿城市了）。
熱泵為主的清潔能源空調(diào)系統(tǒng)
智能氣動垃圾收集系統(tǒng)
主動雨洪管理
創(chuàng)新的賬單結(jié)構(gòu)可以讓客戶有機(jī)會提前選擇每月的能源預(yù)算
就像他們使用手機(jī)數(shù)據(jù)計劃一樣
數(shù)字創(chuàng)新
這部分相對于當(dāng)初的設(shè)想也許尤其顯得保守，篇幅不少而創(chuàng)新不多，但其實(shí)也算是將數(shù)字孿生的概念深化和具體了。遍布城市的集成傳感設(shè)備變成了部署城市的USB接口（基礎(chǔ)設(shè)施上安裝考拉接口方便后期安裝傳感器等各種智能硬件），光纖入戶和wifi覆蓋都作為技術(shù)點(diǎn)了（這在我國一線城市的地產(chǎn)項(xiàng)目里都不好意思說了）。當(dāng)然，也有些新的小想法，比如自帶自動駕駛功能可回收的智能垃圾桶、用于人流計數(shù)的便攜設(shè)備等。此外，數(shù)據(jù)安全和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)然不可缺少，將城市數(shù)據(jù)分為四類詳細(xì)探討其開放和應(yīng)用策略。
公共服務(wù)
以15分鐘步行生活圈（在最近國內(nèi)的規(guī)劃里很流行，也許是反向輸出了）構(gòu)建為核心，包括學(xué)校、托幼和醫(yī)院等服務(wù)設(shè)施，藥房和雜貨店等生活設(shè)施，餐館、商店和公園等休閑場所，最重要的是大量的工作機(jī)會。
此外值得一提的還有對弱勢群體的特別篇幅，比如通過穿戴設(shè)備和尋路信標(biāo)等技術(shù)手段方便殘疾人出行；應(yīng)對社區(qū)養(yǎng)老的設(shè)施考慮，比如高度可調(diào)的水槽或游泳池。
針對殘障人士的可穿戴設(shè)備和信標(biāo)
作為一個更為常規(guī)的城市設(shè)計成果，其起步區(qū)方案已經(jīng)做到了建筑尺度，甚至個別交通節(jié)點(diǎn)內(nèi)部都有了詳細(xì)的設(shè)計，以說明其精細(xì)的思考。景觀設(shè)計方面，連每公頃種多少顆樹都有精確的考慮，并說明其對低碳、凈化空氣和減少雨洪風(fēng)險的價值。
Quaydide的各種專項(xiàng)規(guī)劃分析圖
未來的ICT技術(shù)與未來城市空間規(guī)劃的互動響應(yīng)關(guān)系是個非常難回答的題目，需要對二者都有非常深刻的理解。當(dāng)初sidewalk講的無人駕駛對城市道路系統(tǒng)和用地形態(tài)的影響，算是非常好的思辨樣板，也是整個故事的最大亮點(diǎn)之一。由于MIDP設(shè)計重點(diǎn)是小尺度的起步區(qū)，所以并沒有突出原來強(qiáng)調(diào)的、更多體現(xiàn)在中觀尺度的用地功能混合和去TOD化的路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，以至于總平面圖看起來并沒有什么特別。事實(shí)上，這次強(qiáng)調(diào)的輕軌線因素加入以后，TOD已經(jīng)是必然的結(jié)果。雖然沒有特別提TOD概念，但起步區(qū)的建設(shè)強(qiáng)度和傳統(tǒng)的空間手法已經(jīng)回歸了設(shè)計師的日常經(jīng)驗(yàn)。
還有個很有意思的點(diǎn)，就是出現(xiàn)了一個“生成式設(shè)計”工具，這往往是建筑師和規(guī)劃師涉足智慧城市領(lǐng)域最容易想到點(diǎn)，也就是先把自己的工作過程數(shù)字化和智能化。最近在國內(nèi)流行的“小庫”的功能也非常相似，包括生成路網(wǎng)、日照分析和建筑平面強(qiáng)排?；具壿嬍前吹貕K基本規(guī)劃要求自動生成若干方案供比選。
'這個設(shè)計工具沒有為設(shè)計提供唯一答案，相反，它有助于人們根據(jù)不同的目標(biāo)權(quán)衡利弊。例如，較小的公園和不規(guī)則的街道網(wǎng)格可以幫助減緩陣風(fēng)，對多倫多這樣的寒冷地區(qū)尤為重要。但從使用出發(fā)人們更需要大型公園以及較直的街道。哪種設(shè)計最好？通過顯示3D的可視化街道和每種決策對設(shè)計可能的影響，生成設(shè)計工具可以提供可靠的信息，使這些困難的決策過程可以變得公開、 透明、可理解。'這樣看來，生成式設(shè)計工具的意義并非我們習(xí)慣的降低開發(fā)商的成本或者設(shè)計師的工作量，而純粹是作為一種公眾參與工具。
生成式設(shè)計工具
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更重要的是，作為事實(shí)上的開發(fā)商，如何解釋城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力和企業(yè)的回報是整個故事中最糾結(jié)的部分。一系列投資和政策措施將為多倫多帶來創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群和人才以及城市活力，甚至google新總部都可能在此落地。Sidewalk信誓旦旦要使多倫多成為未來高科技領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)者，這需要在發(fā)展模式上做真正的創(chuàng)新，而不僅僅是把流行的科技元素堆砌在一起。
Sidewalk原本的故事邏輯是以數(shù)據(jù)為主線串聯(lián)起城市的規(guī)劃、設(shè)計、運(yùn)營、管理的全過程，通過基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)字化改造完成城市運(yùn)營的互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)化改造，最終占據(jù)城市的流量入口和數(shù)據(jù)資源，并通過城市各部門的市場化運(yùn)營變現(xiàn)。但為了回應(yīng)公眾的質(zhì)疑，MIDP不惜揮刀自宮，去掉了其核心的盈利能力，宣布“放棄不直接與公共利益相關(guān)的收入來源”，包括“數(shù)據(jù)商品化”和“尋求減稅”。
數(shù)據(jù)運(yùn)營并不是簡單的采集和倒賣數(shù)據(jù)，而會作為未來城市的基本運(yùn)行邏輯，融入城市的血脈。去掉了這個主線以后，方案變得平庸不說，這個失去了初心的項(xiàng)目能不能成立都成了問題。MIDP中提到，“科技從來不是Sidewalk的目標(biāo)，只是提高人們生活質(zhì)量的工具”。但工具沒了鋒芒，真的目標(biāo)也就不知何時實(shí)現(xiàn)了。當(dāng)然，也許MIDP只是故意在弱化這些劇情以減少阻力，畢竟行文中基本的數(shù)據(jù)采集和應(yīng)用接口都在，只是并沒有像最初那樣大肆渲染罷了。畢竟如果濱水區(qū)最終很遺憾地沒有實(shí)現(xiàn)城市數(shù)據(jù)運(yùn)營，恐怕北美在這輪城市革命中是會毫無懸念地落后于中國了。客觀的說，這版MIDP的中提到的技術(shù)，已經(jīng)完全和國內(nèi)幾個未來城市示范區(qū)的水平相當(dāng)，而且國內(nèi)項(xiàng)目無疑會遇到更小的阻力而更早落地。5G不是對手，亂花錢不是對手，漠視隱私也不是對手，你說你拿什么拼……
一個可能被忽略的問題是，作為關(guān)注可實(shí)施性的規(guī)劃，與之前的概念規(guī)劃有個重要的區(qū)別，就是技術(shù)可行性。當(dāng)初為了中標(biāo)，并充分描繪未來愿景，提出的必然是一個相對遠(yuǎn)期的技術(shù)構(gòu)想。如何與近期的實(shí)施相銜接，是所有未來城市項(xiàng)目面臨的挑戰(zhàn)，也是城市智能產(chǎn)品研發(fā)的難點(diǎn)所在。Sidewalk曾來中國與我們團(tuán)隊有過交流，并提出采購citygrid集成傳感器用于濱水區(qū)的項(xiàng)目，也成為我們這個超前產(chǎn)品難得遇見的知音。我們也了解到其實(shí)很多概念規(guī)劃里提出的技術(shù)都尚未出現(xiàn)，且還沒有合適的技術(shù)和研發(fā)團(tuán)隊，真到落地的時候，如此龐大的技術(shù)體系幾乎是不可能短期完成的。所以最終呈現(xiàn)一個成熟技術(shù)的拼盤也就不難理解了。
尤其令我感同身受的是，最近幾個月在探索的智能基礎(chǔ)設(shè)施，同樣試圖從底層改變城市的運(yùn)行邏輯，但以大廠進(jìn)行超前研發(fā)之困難，幾乎必定是無法完成的。所以在技術(shù)研發(fā)層面，如何建立一個有效的機(jī)制去培育和鼓勵城市創(chuàng)新，漸進(jìn)式實(shí)現(xiàn)理想，而不是自己操刀研發(fā)一切，才是Sidewalk的核心任務(wù)。
在與Sidewalk的交流中還有個有趣的信息，就是他們覺得中國的智慧城市建設(shè)很領(lǐng)先，并希望去阿里和一些項(xiàng)目學(xué)習(xí)。這跟國內(nèi)大廠之間彼此羨慕互相抄襲最后殊途同歸的套路非常相似。眾人仰視的Sidewalk也不例外，事實(shí)上MIDP中相當(dāng)多的內(nèi)容都看起來像是從雄安等案例中“借鑒”過去的，這種抄來抄去分頭改改也是一種迭代創(chuàng)新方法吧。
結(jié)語
MIDP的內(nèi)容非常豐富，筆者也只是粗粗瀏覽，難以在一篇短文中及時完整概括，所以本文只是提取一些自己關(guān)心的技術(shù)相關(guān)話題討論。其公共政策方面的探討其實(shí)更為深入和可借鑒。作為一個市場化主體，其盈利的原則和邊界，與政府和公共利益的關(guān)系，都做了詳細(xì)的界定。這也是很多技術(shù)和運(yùn)營限制的前提條件，充分說明智慧城市建設(shè)的復(fù)雜性。歷次技術(shù)革命和城市革命的經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)告訴我們，技術(shù)因素雖然重要，但技術(shù)的變革和社會經(jīng)濟(jì)、生活方式的變革是互動作用的。技術(shù)可以先行，但并不能一路絕塵。
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