汪上：解讀三包新政爭議條款 維權(quán)仍難
鳳凰汽車專欄作家
汪上 2013年01月15日 16:59
核心提示：汽車三包規(guī)定雖然出臺，但對消費者而言，將來的維權(quán)之路仍然會十分艱難。艱難主要體現(xiàn)在兩個方面，一是汽車三包規(guī)定中的一些不確定性，將來很可能會被人鉆空子；二是汽車三包規(guī)定的懲罰過輕，很難對不執(zhí)行三包者形成威懾力。
鳳凰
汽車評論 國家質(zhì)檢總局突然發(fā)布《家用汽車產(chǎn)品修理、更換、退貨責(zé)任規(guī)定》(以下簡稱
汽車三包規(guī)定)，頗為雷厲風(fēng)行之風(fēng)。不過看這項規(guī)定在2012年6月就已經(jīng)通過，至今才正式公布，不知其中有何原因。但不管如何，相比之前的屢放空炮，這次汽車三包規(guī)定的出臺，即使還要到10月1日之后才正式施行，也至少給我們看到了執(zhí)行的希望。
然而，消費者也不要高興得太早。在閱讀完整個汽車質(zhì)量三包規(guī)定之后我認為，汽車三包規(guī)定雖然出臺，但對消費者而言，將來的維權(quán)之路仍然會十分艱難。
艱難主要體現(xiàn)在兩個方面，一是汽車三包規(guī)定中的一些不確定性，將來很可能會被人鉆空子；二是汽車三包規(guī)定的懲罰過輕，很難對不執(zhí)行三包者形成威懾力。
解讀汽車三包規(guī)定中的不確定性
我們先來看看三包規(guī)定中都有哪些不確定性。
在第十八條提到，在家用汽車產(chǎn)品包修期內(nèi)，家用汽車產(chǎn)品出現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量問題，消費者憑三包憑證由修理者免費修理(包括工時費和材料費)。以目前的包修政策，只要還在質(zhì)保期限內(nèi)就給予免費維修。而新的三包規(guī)定里，必須要憑三包憑證免費維修。因為三包憑證的有效期要低于包修期，那么三包期之外，包修期之內(nèi)的這段時間，維修到底免費還是不免費，就產(chǎn)生疑問。另外，這一條中的括號里增加的包括工時費和材料費一句，實在多余。沒有這個括號，一切都免費。增加了這個括號，那么修理者完全可以變出其他的費用來，比如停車費、管理費、資源費等等，這一向是中國人的強項。
在第二十條中提到，消費者選擇更換家用汽車產(chǎn)品或退貨的，銷售者應(yīng)當(dāng)負責(zé)免費更換或退貨。這也就是說，如果消費者要更換，那么銷售者可以選擇更換或者退貨。相同的，即使消費者要求退貨，銷售者也可以選擇只負責(zé)更換。
在第二十二條中提到，無同品牌同型號家用汽車產(chǎn)品更換的，銷售者應(yīng)當(dāng)及時向消費者更換不低于原車配置的家用汽車產(chǎn)品。那么我們要知道，如果消費者提供更高配的產(chǎn)品，消費者是否還需要補齊這其中的差價？如果需要補交，那么銷售者倒是寧愿換貨了，因為它可以利用更高配置的產(chǎn)品，從消費者那里賺取更多利潤。
在第二十七條中提到，消費者遺失家用汽車產(chǎn)品三包憑證的，銷售者、生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)在接到消費者申請后10個工作日內(nèi)予以補辦。消費者向銷售者、生產(chǎn)者申請補辦三包憑證后，可以依照本規(guī)定繼續(xù)享有相應(yīng)權(quán)利。這里的問題是，沒有明確指出，在申請后、新三包憑證補辦出來這之間的10個工作日，消費者是否享受三包相應(yīng)的權(quán)利？
維權(quán)之難，難在無威懾力
有了以上的這些不確定，消費者的維權(quán)工作就會變得更加艱難。而即使這些問題都解決了，汽車三包規(guī)定對維權(quán)也不一定有多大效果。這就是本文開頭提到的第二點，懲罰力度太低，根本無法形成威懾力。
通觀整個汽車三包規(guī)定，對違規(guī)者的處罰分三個方面，第一是罰款，最高不超過3萬元；第二是警告、向社會公布、計入質(zhì)量信用檔案等。很顯然，這些對經(jīng)銷商來說都是小菜一碟。如果銷售者說，這3萬元罰款我認了，那么消費者的權(quán)利該如何保護？從汽車
召回制度，再到汽車三包規(guī)定，3萬元封頂?shù)牧P款額度，似乎有很大的傳染性。
通過以上筆者對汽車三包規(guī)定的解析，我們就能夠看出，筆者標(biāo)題所言“三包雖出、維權(quán)仍難”并非虛言。然而，我們是否因此就要對于現(xiàn)行的汽車三包規(guī)定予以嘲諷和抵制呢？我認為不應(yīng)該如此。
任何一項政策都必須有一個從不完善到完善的過程，如果總是期望在一出臺就能夠包治百病，那么這項政策能夠出臺的難度就太大了。往往還沒提上日程就被既得利益者所封殺。所以，汽車三包規(guī)定能夠出臺，我們就應(yīng)該支持加鼓勵，另外再予以鞭策和糾正，像汽車召回政策的過渡一樣，最終實現(xiàn)汽車三包規(guī)定具有明確化、實用化的效力。
汽車三包新政四大“注意”
最后，筆者再根據(jù)現(xiàn)有的汽車三包規(guī)定，提醒消費者在汽車使用中的一些注意事項。
一是汽車三包規(guī)定的時間是2年5萬公里，這是所有產(chǎn)品都統(tǒng)一的。而汽車的保修時間，最低是3年6萬公里，具體則根據(jù)汽車廠家的規(guī)定而來。像
大眾汽車，其現(xiàn)有的規(guī)定一般為2年6萬公里，這就不符合最低要求，等三包規(guī)定實施，大眾的保修年限至少要從2年增加到3年。
二是以后
修車后應(yīng)該保存修理記錄。汽車三包規(guī)定中提到的很多更換或者推車的規(guī)定，都是根據(jù)車輛的維修次數(shù)來參考的，那么維修記錄就變得很重要了。汽車三包規(guī)定第十三條明確提到，修理者應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行修理記錄存檔制度。書面修理記錄應(yīng)當(dāng)一式兩份，一份存檔，一份提供給消費者。
三是消費者購買進口家用汽車產(chǎn)品，那么進口到國內(nèi)銷售的單位視同生產(chǎn)者。也就是說，如果進口車經(jīng)銷商將責(zé)任推給國外的汽車生產(chǎn)商，這是違反汽車三包規(guī)定的。
四是三包規(guī)定之后，所有的維權(quán)糾紛，就只能是在消費者和銷售者之間進行了。銷售者負責(zé)一切與消費者之間產(chǎn)生的質(zhì)量糾紛，而銷售者的產(chǎn)品質(zhì)量保證，則是由生產(chǎn)者負責(zé)。
