1、定義
股權(quán)托管是指股份有限公司將股權(quán)登記管理的義務(wù)和投資者保存并管理證券資產(chǎn)（股權(quán)證）的義務(wù)委托給政府指定的具有普遍社會公信度的第三方機構(gòu)履行的一種行為。
2、服務(wù)內(nèi)容
對非上市股份公司的股權(quán)進行集中統(tǒng)一登記托管. 代理非上市股份公司的分紅派息. 對托管股份進行協(xié)議過戶轉(zhuǎn)讓. 對托管股份進行質(zhì)押登記. 接受股東對股份資料的查詢. 代理股份公司的股份回購業(yè)務(wù). 對股份公司提供財務(wù)顧問服務(wù)。
股權(quán)托管有以下幾點好處：
1.股權(quán)托管對政府的好處：有利于對非上市股份公司股權(quán)的規(guī)范管理；有利于加強對國有資產(chǎn)的管理，防止國有資產(chǎn)的流失；有利于構(gòu)筑多層次資本市場，促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展；有利于促進產(chǎn)業(yè)和金融資本融合，實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)交易及制度的創(chuàng)新。
2.股權(quán)托管對企業(yè)的好處：有利于規(guī)范運作，提高經(jīng)營管理水平；有利于節(jié)省財務(wù)成本；有利于拓寬投、融資渠道，吸引社會資本，實現(xiàn)多元化；有利于擴大企業(yè)知名度，為其股票公開發(fā)行、上市創(chuàng)造條件。
3.股權(quán)托管對股東的好處：可以有效杜絕私下交易、黑市交易等不規(guī)范行為，保護自身利益；規(guī)范股權(quán)變更，防范欺詐行為；增加股東股權(quán)的流動性，拓寬股東的融資渠道；通過股份證明和查詢股權(quán)信息，減少不對稱信息。
非上市股份有限公司股權(quán)流動從無到有，從少到多，從交易不活躍到交易頻繁是一個必然的過程。在沒有合法的交易市場的情況下，地下交易市場自然成為這部分股權(quán)轉(zhuǎn)讓的惟一渠道。然而，地下交易市場的弊端不容忽視，蘊含巨大的社會經(jīng)濟風(fēng)險。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：首先，信息不公開可能造成投資誤導(dǎo)甚至欺詐。
為了消除社會經(jīng)濟活動中不安定的隱患，政府必須提供股權(quán)轉(zhuǎn)讓的合法渠道并進行有效監(jiān)管。對于非上市公司發(fā)行的股權(quán)證，《公司法》第144條規(guī)定，股東轉(zhuǎn)讓其股份，必須在依法設(shè)立的證券交易場所進行。但對在什么樣的證券交易所，以及由現(xiàn)代化的無紙交易方式帶來的股權(quán)登記托管問題并沒有進一步明確。中國證券監(jiān)督管理委員會在證監(jiān)市場字〔2001〕5號《關(guān)于未上市股份公司股權(quán)托管問題的意見》中指出“未上市股份公司股權(quán)托管問題，成因復(fù)雜，涉及面廣，清理規(guī)范工作應(yīng)主要由地方政府負責(zé)”。
為了促進非上市股份有限公司健康發(fā)展，規(guī)范股權(quán)交易，確保國有資產(chǎn)在交易過程中保值增值，填補法律空白，許多地方政府都以行政規(guī)章的形式要求對非上市股份有限公司的股權(quán)進行集中登記托管。目前，上海、深圳、武漢、成都、陜西、北京、天津、山東、浙江、江蘇、沈陽、內(nèi)蒙古等地均已建立非上市股份公司股權(quán)托管中心。托管中心是不以盈利為目的，兼政府監(jiān)管職能和市場化運作功能為一體的管理、服務(wù)型機構(gòu)，其職能是按照國家及本市的法律法規(guī)，為托管企業(yè)提供股權(quán)登記及股權(quán)的日常管理，按托管企業(yè)要求提供股東登記服務(wù)、變更服務(wù)、信息查詢及分紅等其他服務(wù)。
股權(quán)托管機構(gòu)的建立和運作，為非上市公司股權(quán)流動搭建了一個管理服務(wù)平臺，通過股權(quán)托管中心的登記過戶，變更轉(zhuǎn)讓，地下股權(quán)交易才逐步轉(zhuǎn)變成為“陽光下的交易”，廣大投資者和真正想發(fā)展的股份公司、有限責(zé)任公司和守法規(guī)范的中介機構(gòu)也找到了可以依托的、有一定社會公信力的平臺。
除上海外，幾乎所有地方政府都以發(fā)文形式要求當(dāng)?shù)胤巧鲜泄煞莨旧踔劣邢挢?zé)任公司一經(jīng)設(shè)立，必須到托管中心托管。各地的托管中心對活躍在場外的交易進行疏導(dǎo)和規(guī)范登記，工商管理部門有的根據(jù)托管中心出具的股權(quán)變更登記單或股權(quán)轉(zhuǎn)讓見證單，進行工商變更登記，也有的每年一次，接受股權(quán)托管中心將記錄在案的股東名冊備案。這種地方政府主導(dǎo)的股權(quán)規(guī)范流動行為有利于資本市場的創(chuàng)新探索，也是上市公司證券市場的有力補充，更加有利于維護社會經(jīng)濟秩序，減少社會不安定因素的出現(xiàn)。
股權(quán)托管有以下幾點好處：
1.股權(quán)托管對政府的好處：有利于對非上市股份公司股權(quán)的規(guī)范管理；有利于加強對國有資產(chǎn)的管理，防止國有資產(chǎn)的流失；有利于構(gòu)筑多層次資本市場，促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展；有利于促進產(chǎn)業(yè)和金融資本融合，實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)交易及制度的創(chuàng)新。
2.股權(quán)托管對企業(yè)的好處：有利于規(guī)范運作，提高經(jīng)營管理水平；有利于節(jié)省財務(wù)成本；有利于拓寬投、融資渠道，吸引社會資本，實現(xiàn)多元化；有利于擴大企業(yè)知名度，為其股票公開發(fā)行、上市創(chuàng)造條件。
3.股權(quán)托管對股東的好處：可以有效杜絕私下交易、黑市交易等不規(guī)范行為，保護自身利益；規(guī)范股權(quán)變更，防范欺詐行為；增加股東股權(quán)的流動性，拓寬股東的融資渠道；通過股份證明和查詢股權(quán)信息，減少不對稱信息。
2005年1月，上海市發(fā)改委、市國資委和市工商局在政府信息公開平臺上聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于進一步規(guī)范本市發(fā)起設(shè)立股份有限公司審批、登記和備案相關(guān)事項的通知》正式實施?！锻ㄖ返念C布有助于約束目前上海非上市公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓活動中存在的種種不規(guī)范現(xiàn)象。同時針對非上市公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓進一步的實施辦法和細則也將在近期出臺。我們可以樂觀地預(yù)見，非上市股份有限公司股權(quán)流動在上海已經(jīng)進入到一個新的規(guī)范發(fā)展階段。
