石油生產(chǎn)國(guó)和出口國(guó)經(jīng)濟(jì)

這是以石油開采和煉制為主要生產(chǎn)部門，以石油及其產(chǎn)品出口為主要收入來源的發(fā)展中國(guó)家，是原料和初級(jí)產(chǎn)品生產(chǎn)國(guó)中的一種特殊類型。在目前生產(chǎn)的出口石油的30幾個(gè)發(fā)展中國(guó)家中，這類國(guó)家有20多個(gè)。除中東、北非的國(guó)家外，有亞洲的印度尼西亞、文萊，非洲的尼日利亞、加蓬，拉丁美洲的委內(nèi)瑞拉、厄瓜多爾等國(guó)。它們的共同特點(diǎn)是以發(fā)展石油生產(chǎn)為動(dòng)力帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。戰(zhàn)后，經(jīng)過70年代的聯(lián)合斗爭(zhēng)，油價(jià)上漲為這些國(guó)家?guī)砹舜罅渴杖搿Ｋ鼈兝眠@些資金改善國(guó)民生活，從事經(jīng)濟(jì)建設(shè)，取得了一定成績(jī)，但并未能從根本上改變經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一的落后狀態(tài)。因而在80年代世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)、國(guó)際市場(chǎng)油價(jià)下跌的打擊下，經(jīng)濟(jì)狀況惡化，增長(zhǎng)速度放慢。

1.得天獨(dú)厚的石油資源與落后的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

這些石油生產(chǎn)國(guó)和出口國(guó)所在地區(qū)的石油蘊(yùn)藏量極為豐富。以西亞北非地區(qū)為例，1973年該地區(qū)石油探明儲(chǔ)量469.4 億噸，占世界已探明儲(chǔ)量的75.7％。其中沙特阿拉伯一國(guó)的石油儲(chǔ)量就占資本主義世界的30％，居世界第一位?？仆鼐拥诙?。伊朗、伊拉克兩國(guó)早在本世紀(jì)初就開始了石油資源的生產(chǎn)與開發(fā)。本世紀(jì)30年代開始形成了以石油產(chǎn)品的生產(chǎn)和出口為主的局面。到70年代初這一地區(qū)的原油產(chǎn)量已占世界原油產(chǎn)量的62％，石油出口量占世界出口量的60.8％。石油是財(cái)富，石油也是新老殖民主義者爭(zhēng)奪的熱點(diǎn)。獨(dú)立前至獨(dú)立后一段較長(zhǎng)的時(shí)間里，許多國(guó)家的石油產(chǎn)品市場(chǎng)和石油資源主權(quán)為外國(guó)壟斷資本所控制，經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分緩慢。一些國(guó)家除石油生產(chǎn)外再無其他工業(yè)，只有從事簡(jiǎn)單生產(chǎn)的農(nóng)牧業(yè)。并且已有的部門也是基礎(chǔ)設(shè)施不足，生產(chǎn)技術(shù)水平低，產(chǎn)品加工能力差。內(nèi)部市場(chǎng)狹小，同西方發(fā)達(dá)國(guó)進(jìn)行貿(mào)易的條件日趨惡化。與其他初級(jí)產(chǎn)品生產(chǎn)國(guó)同樣，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展處在較低的水平上和一種十分不利的環(huán)境中。

2.通過石油斗爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)自立

戰(zhàn)后各石油生產(chǎn)國(guó)和出口國(guó)采取各種方式進(jìn)行維護(hù)本國(guó)資源主權(quán)的斗爭(zhēng)，包括石油資源的逐步國(guó)有化和70年代以石油為武器進(jìn)行的保衛(wèi)經(jīng)濟(jì)權(quán)益的斗爭(zhēng)。

廉價(jià)石油是戰(zhàn)后西方發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)迅速增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿碓矗鼈兯檬偷?/span>75％是從發(fā)展中國(guó)家以最便宜的價(jià)格買進(jìn)的。70年代以前，發(fā)展中國(guó)家的石油生產(chǎn)，包括運(yùn)輸、出售全部為國(guó)際石油壟斷資本所控制，為掠奪產(chǎn)油國(guó)資源，它們一直有意壓低油價(jià)，致使石油成為本世紀(jì)初以來唯一一種價(jià)格很少變動(dòng)的商品。到1970年初，中東地區(qū)的一桶石油標(biāo)價(jià)僅為2 美元左右。為與石油壟斷資本進(jìn)行聯(lián)合斗爭(zhēng)，石油國(guó)家成立了自己的組織。1960年9 月，伊拉克政府邀請(qǐng)沙特阿拉伯、伊朗、科威特和委內(nèi)瑞拉四國(guó)在巴格達(dá)舉行會(huì)議，協(xié)商采取集體行動(dòng)與石油壟斷資本企圖再次降低油價(jià)的行為進(jìn)行談判和斗爭(zhēng)。會(huì)上成立了石油輸出國(guó)組織，隨著卡塔爾、印尼、利比亞、阿聯(lián)酋、阿爾及利亞、尼日利亞、加蓬和厄瓜多爾先后加入，發(fā)展成13個(gè)成員國(guó)。

60年代末至70年代初，輸出國(guó)組織成員國(guó)不斷與外國(guó)石油公司進(jìn)行提高石油標(biāo)價(jià)、增收石油所得稅的談判和斗爭(zhēng)。1973年中東戰(zhàn)爭(zhēng)開始后和70年代末，石油國(guó)家團(tuán)結(jié)一致，采取果敢的行動(dòng)，兩度大幅度地提高石油價(jià)格，奪回了石油標(biāo)價(jià)權(quán)和生產(chǎn)自主權(quán)，給石油壟斷資本以沉重打擊。對(duì)高度依賴其石油資源的發(fā)達(dá)國(guó)家造成了所謂" 石油沖擊"。

同時(shí)，為實(shí)現(xiàn)國(guó)家的真正獨(dú)立，發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)，各石油生產(chǎn)國(guó)和出口國(guó)從60年代起普遍開展了石油資源國(guó)有化運(yùn)動(dòng)。它們通過直接接管或參股的形式，將外資石油公司全部或大部股權(quán)收歸國(guó)有。如科威特于1960年1O月成立了科威特國(guó)家石油公司，國(guó)家握有公司的大部份股權(quán)。兩年后，政府將從外國(guó)石油公司手中收回的部分租借地交給公司經(jīng)營(yíng)。伊朗是最早為保護(hù)石油資源、發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)、開展石油資源國(guó)有化運(yùn)動(dòng)的國(guó)家之一，1973年5 月，它把西方石油公司在伊朗的資產(chǎn)全部收歸國(guó)有，把對(duì)本國(guó)的石油勘探、開采和支配權(quán)力掌握在自己手中。到1977年，海灣和地中海地區(qū)的大多數(shù)石油國(guó)家，以及委內(nèi)瑞拉和厄瓜多爾等產(chǎn)油國(guó)都已完成了石油資源國(guó)有化過程，從而在根本上改變了其經(jīng)濟(jì)命脈長(zhǎng)期由外國(guó)資本壟斷的局面，確立了經(jīng)濟(jì)自立的基礎(chǔ)。

3.展開以石油開采和利用為中心的經(jīng)濟(jì)建設(shè)

石油資源主權(quán)的收回和油價(jià)的大幅度提高，使石油生產(chǎn)國(guó)和出口國(guó)的出口收入急劇增加。1972-1980 年，僅石油輸出國(guó)組織成員國(guó)的出口收入，就從143.7億美元猛增至2750億美元。1980年這些國(guó)家的國(guó)際收支經(jīng)常項(xiàng)目盈余為1140億美元，在國(guó)外的凈資產(chǎn)累計(jì)達(dá)到3431億美元。其中的一些國(guó)家成為高收入的石油生產(chǎn)國(guó)，其人均國(guó)民生產(chǎn)總值甚至超過了發(fā)達(dá)國(guó)家而躍居世界前列。如卡塔爾和阿聯(lián)酋的這一指標(biāo)分別為29900 美元和24360 美元，成為世界巨富。石油收入的大幅度增加，為產(chǎn)油國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了極為有利的條件。

為改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展的落后面貌，許多國(guó)家開始利用這些充裕的資金，著手進(jìn)行大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。如西亞的沙特阿拉伯和非洲的尼日利亞，70年代后半期開始的五年計(jì)劃投資額，分別比上一個(gè)計(jì)劃的投資額增加8 倍和10倍。投資的重點(diǎn)，首先是在繼續(xù)提高原油生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)上大力發(fā)展石油加工業(yè)。為了擺脫初級(jí)產(chǎn)品生產(chǎn)國(guó)的不利地位，許多產(chǎn)油國(guó)開始注重對(duì)石油產(chǎn)品進(jìn)行深度加工，以增加出口產(chǎn)品的附加價(jià)值。1977年石油輸出國(guó)組織成員國(guó)的煉油能力比1973年提高了0.46億噸，達(dá)到2.38億噸，1985年進(jìn)一步提高到3.5 億噸。伊拉克、利比亞、卡塔爾和沙特阿拉伯等國(guó)都有石油加工廠的新建項(xiàng)目。它們興建了一系列面向出口的石油化工企業(yè)，大量生產(chǎn)甲醇、乙烯、聚乙烯等產(chǎn)品。

為加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，產(chǎn)油國(guó)投入巨額資金興建基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展基礎(chǔ)工業(yè)。例如，經(jīng)過努力，1980年石油輸出國(guó)組織成員國(guó)的發(fā)電量比1975年增加了5 倍。在交通運(yùn)輸和通訊的現(xiàn)代化方面也普遍得到發(fā)展。面積僅為1.1 萬(wàn)平方公里的半島國(guó)家卡塔爾，高速公路已把全國(guó)主要城市連接成網(wǎng)。

科威特到80年代初已擁有現(xiàn)代化的國(guó)際機(jī)場(chǎng)和能容納22萬(wàn)噸巨輪的深水港。同時(shí)，一些國(guó)家還根據(jù)本國(guó)資源情況，發(fā)展了鋼鐵、有色金屬冶煉等資本密集型工業(yè)部門。此外，建材工業(yè)也是這些國(guó)家發(fā)展的重點(diǎn)部門，70年代海灣6 國(guó)的水泥生產(chǎn)能力增加了10倍。

與此同時(shí)一些國(guó)家注意追求實(shí)現(xiàn)以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)多樣化。石油是非再生性資源的現(xiàn)實(shí)，使有識(shí)之士認(rèn)識(shí)到，單純依靠石油生產(chǎn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的脆弱性。他們呼吁重視農(nóng)業(yè)和輕工業(yè)的發(fā)展。許多國(guó)家邁出了實(shí)際步伐。如70年代以來，委內(nèi)瑞拉政府撥出大筆資金從事墾荒和興修水利，從而使1970 -1980年的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)年均增長(zhǎng)率達(dá)到了3.8 ％。沙特阿拉伯盡管地處沙漠，發(fā)展種植業(yè)的條件十分不利，國(guó)家仍大力投資修建排灌工程，發(fā)放低利貸款，開展技術(shù)普及工作，以推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展，結(jié)果小麥生產(chǎn)和蛋、奶制品都已能滿足國(guó)內(nèi)需要。

在農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，產(chǎn)油國(guó)以紡織、食品和制革為中心的制造業(yè)得到了較快發(fā)展。沙特阿拉伯為改變工業(yè)布局不合理的狀況，70年代以來在東西沿海開辟了兩個(gè)新工業(yè)區(qū)，在全國(guó)建成了以石化和制造業(yè)為骨干的工業(yè)體系，同時(shí)服務(wù)業(yè)也得到了發(fā)展。另外，產(chǎn)油國(guó)用于發(fā)展文教、衛(wèi)生和社會(huì)福利事業(yè)的投資，也取得了一定的成效。同時(shí)，它們利用資金引進(jìn)勞務(wù)，發(fā)展對(duì)外援助和進(jìn)行海外投資，對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系發(fā)展方面的成績(jī)，也使其在世界經(jīng)濟(jì)中的地位有了提高。

總之，由于各部門生產(chǎn)投資的迅速增加，產(chǎn)油國(guó)的經(jīng)濟(jì)在80年代之前增長(zhǎng)很快，如1970-1980年其國(guó)民生產(chǎn)總值的年均增長(zhǎng)率達(dá)到5.7 ％，高于一般發(fā)展中國(guó)家。

4.阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素及存在的問題

縱觀石油生產(chǎn)國(guó)和出口國(guó)60年代中期以后至80年代之前的發(fā)展，基本是在石油生產(chǎn)和出口帶動(dòng)下的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。除個(gè)別國(guó)家(如墨西哥等國(guó)）外，在這些國(guó)家國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占主導(dǎo)地位的生產(chǎn)部門均為石油，且主要是原油開采。它占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重一般高達(dá)43-55 ％。尚在發(fā)展中的制造業(yè)也多是以石油精煉和石化工業(yè)為主。在這些國(guó)家對(duì)外貿(mào)易中占?jí)旱沟匚坏某隹谏唐肥鞘汀?/span>1988年，在海灣國(guó)家(阿聯(lián)酋除外）出口商品中石油所占比重均在90％以上(阿聯(lián)酋為79％）。這種以石油生產(chǎn)為動(dòng)力的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式帶有明顯的弱點(diǎn)。

首先，這些國(guó)家較高的國(guó)民生產(chǎn)總值和巨額的國(guó)民收入，主要是由石油的生產(chǎn)和輸出帶來的，而其工業(yè)化和經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的發(fā)展程度則遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于這種水平，就絕大多數(shù)國(guó)家而言尚未從根本上擺脫單一經(jīng)濟(jì)的束縛，經(jīng)濟(jì)發(fā)展上存在著極大的對(duì)外依賴性。

其次，一些國(guó)家在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中脫離本國(guó)實(shí)際，一味追求規(guī)模盲目引進(jìn)，造成資金的巨大浪費(fèi)，而使新建項(xiàng)目不能發(fā)揮作用。

此外，科技落后、人力資源缺乏等問題，也是阻礙其發(fā)展的重要因素。

有錢不等于發(fā)展。因此，在80年代世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)中，國(guó)際市場(chǎng)油價(jià)下跌，銷售疲軟，導(dǎo)致產(chǎn)油國(guó)的收入急劇下降，財(cái)政、貿(mào)易和國(guó)際收支狀況惡化。據(jù)統(tǒng)計(jì)，產(chǎn)油國(guó)貿(mào)易盈余從1980年的1711億美元降至1986年的124 億美元。80年代這些國(guó)家的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和人均產(chǎn)值呈現(xiàn)絕對(duì)下降的趨勢(shì)。為此，它們不得不采取緊縮措施。一些建設(shè)規(guī)模過大，引進(jìn)和借債過多的國(guó)家，則背上難以解脫的包袱。90年代產(chǎn)油國(guó)家同樣面臨著艱苦的經(jīng)濟(jì)調(diào)整重任。