【原創(chuàng)】
縣域經(jīng)濟(jì)排名，
競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)縣如何守城，潛力強(qiáng)縣怎樣攻城
（非特別標(biāo)注，文章皆為譚浩俊原創(chuàng)）
12月6日，《中國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告(2019)》在北京發(fā)布，該報(bào)告由中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院縣域經(jīng)濟(jì)課題組完成。報(bào)告顯示，2019年全國(guó)綜合競(jìng)爭(zhēng)力百強(qiáng)縣(市)分布18省份，蘇浙魯三省份百強(qiáng)縣(市)數(shù)目達(dá)62席。其中，江蘇百強(qiáng)縣(市)占23席，比上年減少2席，浙江和山東百強(qiáng)縣(市)分別占21席和18席，浙江沒有變化，山東則減少1席。特別是江蘇，前10強(qiáng)中占據(jù)了6席，說明江蘇縣域經(jīng)濟(jì)的實(shí)力確實(shí)很強(qiáng)。
然而，報(bào)告披露的另一組數(shù)據(jù)，則出現(xiàn)了比較大的變化。那就是投資潛力百強(qiáng)縣，浙江躍居首位。報(bào)告顯示，在2019年全國(guó)投資潛力百強(qiáng)縣(市)中，浙江達(dá)到了26席，比上年減少1席，安徽則達(dá)到19席，增加4席，位居第二。競(jìng)爭(zhēng)力百強(qiáng)縣居首的江蘇，只占13席，位列第三，山東更是只占2席，少于福建的6席、四川的5席，河北和陜西的各4席。
要知道，競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)縣，代表的只是現(xiàn)在，潛力強(qiáng)縣，代表的才是未來。如果競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)縣不能保持優(yōu)勢(shì)，就會(huì)在以后的發(fā)展中被潛力強(qiáng)縣超過。而在前十名潛力強(qiáng)縣中，江蘇進(jìn)入競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)縣前十位的縣，只有太倉和常熟還保留其中，且排名分列第8和第9。這是否意味著，在未來的縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中，江蘇將慢慢地退出競(jìng)爭(zhēng)行列呢？
事實(shí)也是，在前些年的縣域經(jīng)濟(jì)排名中，進(jìn)入排行榜前十的，大多是江蘇和廣東兩省的縣，且不分上下。隨著縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局的變化，廣東首先退出了競(jìng)爭(zhēng)，在今年的競(jìng)爭(zhēng)力排行榜上，更是只有1家企業(yè)入圍。作為全國(guó)經(jīng)濟(jì)總量第一的地區(qū)，出現(xiàn)這樣的現(xiàn)象，確實(shí)讓人難以理解和想象。即便是潛力縣，廣東也只有2家。這也意味著，廣東經(jīng)濟(jì)已經(jīng)出現(xiàn)了城市經(jīng)濟(jì)越來越強(qiáng)、縣域經(jīng)濟(jì)日漸衰退的格局。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，已經(jīng)完全信托深圳與廣州等少數(shù)地區(qū)。這樣的發(fā)展格局，顯然與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是不太適應(yīng)的，與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展也是矛盾的。深圳與廣東應(yīng)當(dāng)越來越強(qiáng)大，但是，縣域經(jīng)濟(jì)也不能拉下太多，否則，會(huì)影響經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定與持續(xù)。
浙江經(jīng)濟(jì)在保持穩(wěn)定有序，競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)縣優(yōu)勢(shì)沒有削弱的同時(shí)，潛力強(qiáng)縣卻越來越多，給未來浙江的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，也為浙江未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展留下了巨大的發(fā)展空間和潛力。隨著潛力強(qiáng)縣的發(fā)力，浙江經(jīng)濟(jì)的爆發(fā)性會(huì)越來越強(qiáng)。
尤其值得注意的是，安徽省能夠超過江蘇，進(jìn)入潛力強(qiáng)行排行榜第二位，進(jìn)入百強(qiáng)潛力縣的數(shù)量也高達(dá)19家，這對(duì)于中部地區(qū)的安徽來說，無疑是極大的信心提拔和精神激發(fā)。假以時(shí)日，安徽的縣域經(jīng)濟(jì)將迎來一次強(qiáng)爆發(fā)。如果爆發(fā)成功，安徽的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力也將在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上邁出很大很高的一個(gè)臺(tái)階。
這也意味著，如果江蘇等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份不能很好地利用經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的機(jī)會(huì)，對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式、發(fā)展思路、發(fā)展理念進(jìn)行調(diào)整，未來的縣域經(jīng)濟(jì)，極有可能轉(zhuǎn)向浙江和安徽等地，實(shí)現(xiàn)潛力與競(jìng)爭(zhēng)力的大轉(zhuǎn)換。在接下來的時(shí)間里，縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將出現(xiàn)一波守城與攻城的激烈競(jìng)爭(zhēng)。江蘇等縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，在土地資源等已經(jīng)面臨瓶頸，現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)格局已經(jīng)很難滿足競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)的大背景下，只有通過經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提升，讓制造業(yè)從中高端轉(zhuǎn)向高端，讓產(chǎn)品從一般產(chǎn)品轉(zhuǎn)向品牌產(chǎn)品，讓第二產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)更加緊密地結(jié)合，才有可能保持強(qiáng)縣位置。而浙江、安徽等潛力強(qiáng)縣較多的地區(qū)，則會(huì)最大力度地釋放縣域經(jīng)濟(jì)潛力，與現(xiàn)有競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)縣地區(qū)展開競(jìng)爭(zhēng)，力爭(zhēng)有更多的潛力強(qiáng)縣轉(zhuǎn)變成競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)縣。
要知道，對(duì)潛力強(qiáng)縣來說，是沒有多大精神負(fù)擔(dān)和壓力的。超不過，慢慢來，繼續(xù)超。超過了，就努力干，力爭(zhēng)保住優(yōu)勢(shì)。而已經(jīng)位列競(jìng)爭(zhēng)力排行榜，且名列前茅的縣，心理壓力和精神壓力就要大得多。因?yàn)?，被別人超過與超過別人，感覺完全不一樣，甚至可以說是巨大的反差，不僅所在縣會(huì)感到壓力巨大，所在省、市也會(huì)壓力很大。因此，可以預(yù)料，在新一輪的競(jìng)爭(zhēng)中，等地一定會(huì)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略作出調(diào)整，會(huì)把創(chuàng)新和質(zhì)量提升作為新一輪競(jìng)爭(zhēng)最核心的內(nèi)容，對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展思路進(jìn)行較大調(diào)整，加速淘汰落后產(chǎn)業(yè)，加大企業(yè)創(chuàng)新力度，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整。而這，又會(huì)給潛力強(qiáng)縣帶來新的機(jī)會(huì)，那就是競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)縣的產(chǎn)業(yè)會(huì)出現(xiàn)一部分向外轉(zhuǎn)移的現(xiàn)象。
所以，守城與攻城之間出現(xiàn)的過渡期或空檔期，到底會(huì)發(fā)生怎樣的轉(zhuǎn)變，江蘇等區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力很強(qiáng)的地區(qū)，會(huì)不會(huì)在空檔期出現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力下滑的現(xiàn)象，會(huì)不會(huì)被其他地區(qū)趕超，可能會(huì)成為下一階段這些地區(qū)發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)思考的問題，也是需要認(rèn)真解決的問題。攻城容易守城難，這是規(guī)律。但規(guī)律有時(shí)也能打破，就看縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)大的地區(qū)如何去發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、展現(xiàn)能力、突破阻力了。
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