建設(shè)工程施工合同價款的約定方式主要分為固定總價、固定單價或者成本加酬金。其中固定總價合同是指合同當(dāng)事人約定以施工圖、已標(biāo)價工程量清單或預(yù)算書及有關(guān)條件進行合同價格計算、調(diào)整和確認的建設(shè)工程施工合同，在約定的范圍內(nèi)合同總價不作調(diào)整，也就是我們常說的總價包干、包死合同。
除合同約定可以調(diào)整的情形外，總價合同一般不做調(diào)整。因此，《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋(一)》第二十八條規(guī)定了：“當(dāng)事人約定按照固定價結(jié)算工程價款，一方當(dāng)事人請求對建設(shè)工程造價進行鑒定的，人民法院不予支持?！?/p>
但在實際施工過程中，出現(xiàn)設(shè)計變更、工程量偏差、法律法規(guī)變化以及物價變化等影響合同價款的情況不在少數(shù)。即使是簽訂的固定總價合同，其最終合同結(jié)算金額也時常會因為合同價款調(diào)整因素的出現(xiàn)而進行調(diào)整。
那么，進入本題內(nèi)容，固定總價合同如何進行價款調(diào)整？
一、因設(shè)計變更導(dǎo)致建設(shè)工程的工程量或者質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化
由上文概念可知，固定總價合同價款僅在約定的范圍內(nèi)不作調(diào)整，若因發(fā)包人原因進行設(shè)計變更導(dǎo)致工程量或質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化的，則理應(yīng)由發(fā)包人向承包人支付超過合同約定范圍內(nèi)的工程價款，并且根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋(一)》第十九條的規(guī)定，因設(shè)計變更導(dǎo)致建設(shè)工程的工程量或者質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化，當(dāng)事人對該部分工程價款不能協(xié)商一致的，可以參照簽訂建設(shè)工程施工合同時當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門發(fā)布的計價方法或者計價標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算工程價款。
而從各地具體實操結(jié)果來看，大多要求先適用合同對工程價款調(diào)整的約定，有約定的依照其約定；沒有約定或約定不明的，可以參照合同約定標(biāo)準(zhǔn)對工程量增減部分予以單獨結(jié)算，無法參照約定標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算的，可以參照施工地建設(shè)行政主管部門發(fā)布的計價方法或者計價標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算。同時在舉證責(zé)任上，也要求當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)對合同約定施工的具體范圍、實際工程量增減的原因、數(shù)量等事實承擔(dān)舉證責(zé)任。
二、建筑材料價格或者人工費用過快上漲
除了工程量發(fā)生變更外，建筑材料以及人工費用的變動也是常見的調(diào)整合同價款的原因之一。那么，當(dāng)發(fā)生建筑材料或人工費變動較大時如何進行調(diào)整？
首先，應(yīng)考慮建筑材料或人工費的變動是否超過合同約定風(fēng)險范疇，如果該變動仍停留于合同約定的風(fēng)險范圍內(nèi)，那么則屬于正常的市場風(fēng)險范疇，該風(fēng)險由承包人承擔(dān)，合同價款不予調(diào)整。如果變動超過合同約定風(fēng)險范疇或者遠超一般市場風(fēng)險，那么承包人可以主張情勢變更，請求調(diào)整工程款。
如果合同未明確約定風(fēng)險范圍，筆者認為可參照《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500—2013）9.7.3條的相關(guān)規(guī)定，即“承包人采購材料和工程設(shè)備的，應(yīng)在合同中約定可調(diào)材料、工程設(shè)備價格變化的范圍或幅度，如沒有約定，則按照本規(guī)范第 9.7.1 條規(guī)定的材料、工程設(shè)備單價變化超過 5%，施工機械臺班單價變化超過 10%，則超過部分的價格應(yīng)予調(diào)整。該情況下，應(yīng)按照價格系數(shù)調(diào)整法或價格差額調(diào)整法（具體方法見條文說明）計算調(diào)整的材料設(shè)備費和施工機械費?！被蛞罁?jù)當(dāng)?shù)卦靸r部門或者建設(shè)主管部門出具的相關(guān)文件作為調(diào)整依據(jù)。
此外，應(yīng)考究人工費或物價變動的時間是否在合同約定工期范圍內(nèi)，如果變動發(fā)生在工期內(nèi)，則應(yīng)按照上述規(guī)則處理，若發(fā)生于工期范圍外，則需考究工期的延誤對于物價變動的影響，若因一方當(dāng)事人原因?qū)е鹿て谘诱`或建筑材料供應(yīng)時間延誤的，在此期間的建材差價部分工程款，應(yīng)由過錯方予以承擔(dān)。
三、案例參考
湖北某建設(shè)工程有限公司、當(dāng)陽市某有限公司建設(shè)工程施工合同糾紛
案號：（2017）鄂05民終1180號
“關(guān)于人工費調(diào)增問題。鑫泉公司與鵬程公司簽訂的建設(shè)施工合同約定的是固定總價，但本案建設(shè)施工合同是通過招標(biāo)簽訂，按照當(dāng)陽市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于案涉工程信訪事項的辦理意見，本案所涉項目東城明珠小區(qū)招標(biāo)控制價編審時間是2012年5月，此時關(guān)于人工費調(diào)整的鄂建文[2012]85號文件尚未出臺。根據(jù)招標(biāo)文件，案涉項目于2012年11月16日進行招標(biāo)，12月6日開標(biāo)，根據(jù)案涉工程于2013年3月開始施工，而根據(jù)鄂建文[2012]85號文件，不論采用定額計價模式還是工程清單計價模式，自2012年12月1日起的工程量，人工費均應(yīng)按照該文件標(biāo)準(zhǔn)進行調(diào)整。鑒于建設(shè)工程中定額人工單價是由建設(shè)主管部門根據(jù)建筑市場勞動力價格變化情況進行調(diào)整，屬于政策變化范圍，雙方簽訂的建設(shè)施工合同通用條款也約定對于工程造價管理機構(gòu)發(fā)布的造價調(diào)整作為合同價款調(diào)整的因素，本案雙方應(yīng)對合同價格予以調(diào)整，故一審法院以情勢變更原則依照湖北省建設(shè)主管部門的人工費調(diào)整文件規(guī)定調(diào)增鵬程公司與鑫泉公司的工程價款并無不當(dāng)?！?/p>
方其與安徽某建設(shè)工程有限公司、安徽某置業(yè)有限公司建設(shè)工程施工合同糾紛
案號：（2015）皖民四終字第00469號
“《建設(shè)工程施工合同》補充條款對結(jié)算方式還約定有：本次合同采用一次性包干價，加變更、簽證、加工程鋼材、商品混凝土（商品混凝土、鋼材；價格以2010年第七期巢湖信息價為標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整價差）。其他材料及消防設(shè)備均不再調(diào)整等。該條款為印刷字體，加變更、簽證、工程鋼材、商品混凝土調(diào)整價差部分仍然有效，應(yīng)予采用。經(jīng)鑒定機構(gòu)鑒定，變更簽證、材差部分造價為3452884元，安徽某公司提出該部分造價不計入工程造價的上訴理由與合同約定不符，本院不予采納。由于合同約定除合同約定的變更簽證，鋼材、混凝材差部分予以調(diào)整外，其余部分不予調(diào)整，原判將定額人工費調(diào)整544745元計入工程造價不當(dāng)，本院予以糾正。安徽某公司關(guān)于定額人工費調(diào)整544745元不應(yīng)計入工程造價的上訴理由，本院予以支持。涉案工程造價涉及變更簽證，鋼材、混凝材差部分，原審法院委托鑒定機構(gòu)進行鑒定，并無不當(dāng)，安徽某公司提出涉案工程造價無需鑒定的上訴理由，不能成立。綜上，涉案工程造價為15103264元（11650380元＋3452884）元?！?/p>
永安市某建設(shè)有限責(zé)任公司、某科技有限公司建設(shè)工程施工合同糾紛
案號：（2018）閩04民終1102號
“人工費價差。雙方在《建設(shè)工程施工合同》中雖沒有明確約定人工費價差是否不可調(diào)整，但根據(jù)福建省2009年發(fā)布的閩建筑[2009]18號文件第五條“……人工費按我廳發(fā)布的施工期人工預(yù)算單價計算，不納入風(fēng)險承包范圍”的規(guī)定，本院認為人工費不屬于風(fēng)險承包的范圍，應(yīng)根據(jù)實際情況將其價差調(diào)整計入工程總造價。一審法院認為按照“有約從約，無約從規(guī)”的原則，人工費價差271083元應(yīng)計入合同價款的意見正確，本院依法予以維持。”
