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時間：2009-08-04（GB50188—93，1994年6月1日施行）1 總 則1.0.1 為了科學地編制村鎮(zhèn)規(guī)劃，加強村鎮(zhèn)建設(shè)和管理工作，創(chuàng)造良好的勞動和生活環(huán)境，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，制定本標準。1.0.2 本標準適用于全國的村莊和集鎮(zhèn)的規(guī)劃，縣城以外的建制鎮(zhèn)的規(guī)劃亦按本標準執(zhí)行。1.0.3 編制村鎮(zhèn)規(guī)劃，除執(zhí)行本標準外，尚應(yīng)符合現(xiàn)行的有關(guān)國家標準、規(guī)范的規(guī)定。2 村鎮(zhèn)規(guī)模分級和人口預測2.1村鎮(zhèn)規(guī)模分級2.1.1 村莊、集鎮(zhèn)按其在村鎮(zhèn)體系中的地位和職能宜分為基層村、中心村、一般鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)四個層次。2.1.2 村鎮(zhèn)規(guī)劃規(guī)模分級應(yīng)按其不同層次及規(guī)劃常住人口數(shù)量，分別劃分為大、中、小型三級，并應(yīng)符合表2.1.2的規(guī)定。村鎮(zhèn)規(guī)劃規(guī)模分級 表2.1.2村鎮(zhèn)層次常住人口數(shù)量（人）規(guī)模分級村 莊集 鎮(zhèn)基層村中心村一般鎮(zhèn)中心鎮(zhèn)大型>300>1000>3000>10000中型100-300300-10001000-30003000-10000小型<100<300<1000<30002.2 村鎮(zhèn)人口預測2.2.1 村鎮(zhèn)總?cè)丝趹?yīng)為村鎮(zhèn)所轄地域范圍內(nèi)常住人口的總和，其發(fā)展預測應(yīng)按下式計算：Ｑ＝Ｑ0（1＋Ｋ）ｎ＋Ｐ式中Ｑ—總?cè)丝陬A測數(shù)（人）；Ｑn—總?cè)丝诂F(xiàn)狀數(shù)（人）；Ｋ—規(guī)劃期內(nèi)人口的自然增長率（％）；Ｐ—規(guī)劃期內(nèi)人口的機械增長數(shù)（人）；ｎ—規(guī)劃期限（年）。2.2.2 集鎮(zhèn)規(guī)劃中，在進行人口的現(xiàn)狀統(tǒng)計和規(guī)劃預測時，應(yīng)按其居住狀況和參與社會生活的性質(zhì)進行分類。2.2.3 集鎮(zhèn)規(guī)劃期內(nèi)的人口分類預測，應(yīng)按表2.2.3的規(guī)定計算。集鎮(zhèn)規(guī)劃期內(nèi)人口分類預測 表2.2.3人口類別統(tǒng)計范圍預測計算常住人口村民規(guī)劃范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)戶人口按自然增長計算居民規(guī)范范圍內(nèi)的非農(nóng)業(yè)戶人口按自然增長和機械增長計算集體單身職工、寄宿學生等按機械增長計算通勤人口勞動、學習在集鎮(zhèn)內(nèi)，住在規(guī)劃范圍外的職工、學生等按機械增長計算流動人口出差、探親、旅游、趕集等臨時參與集鎮(zhèn)活動的人員進行估算2.2.4 集鎮(zhèn)規(guī)劃期內(nèi)人口的機械增長，應(yīng)按下列方法進行計算。2.2.4.1 建設(shè)項目尚未落實的情況下，宜按平均增長法計算人口的發(fā)展規(guī)模。計算時應(yīng)分析近年來人口的變化情況，確定每年的人口增長數(shù)或增長率。2.2.4.2 建設(shè)項目已經(jīng)落實、規(guī)劃期內(nèi)人口機械增長穩(wěn)定的情況下，且按帶眷系數(shù)法計算人口發(fā)展規(guī)模。計算時應(yīng)分析從業(yè)者的來源、婚育、落戶等狀況，以及村鎮(zhèn)的生活環(huán)境和建設(shè)條件等因素，確定增加從業(yè)人數(shù)及其帶眷人數(shù)。2.2.4.3 根據(jù)土地的經(jīng)營情況，預測農(nóng)業(yè)勞力轉(zhuǎn)移時，宜按勞力轉(zhuǎn)化法對村鎮(zhèn)所轄地域范圍的土地和勞動力進行和平衡，計算規(guī)劃期內(nèi)農(nóng)業(yè)剩余勞力的數(shù)量，分析村鎮(zhèn)類型、發(fā)展水平、地方優(yōu)勢、建設(shè)條件和政策影響等因素，確定進鎮(zhèn)的勞力比例和人口數(shù)量。2.2.4.4 根據(jù)村鎮(zhèn)的環(huán)境條件，預測發(fā)展的合理規(guī)模時，宜按環(huán)境容量法綜合分析當?shù)氐陌l(fā)展優(yōu)勢、建設(shè)條件，以及環(huán)境、生態(tài)狀況等因素，計算村鎮(zhèn)的適宜人口規(guī)模。2.2.5 村莊規(guī)劃中，在進行人口的現(xiàn)狀統(tǒng)計和規(guī)劃預測時，可不進行分類，其人口規(guī)模應(yīng)按人口的自然增長和農(nóng)業(yè)剩余勞力的轉(zhuǎn)移因素進行計算。3 村鎮(zhèn)用地分類3.1用地分類3.1.1 村鎮(zhèn)用地應(yīng)按土地使用的主要性質(zhì)劃分為：居住建筑用地、公共建筑用地、生產(chǎn)建筑用地、倉儲用地、對外交通用地、道路廣場用地、公用工程設(shè)施用地、綠化用地、水域和其它用地9大類、28小類。3.1.2 村鎮(zhèn)用地的類別應(yīng)采用字母與數(shù)字結(jié)合的代號，適用于規(guī)劃文件的編制和村鎮(zhèn)用地的統(tǒng)計工作。3.1.3 村鎮(zhèn)用地的分類和代號應(yīng)符合表3.1.3的規(guī)定。村鎮(zhèn)用地的分類和代號 表3.1.3類別代號類別名稱范 圍大類小類R居住建筑用地各類居住建筑及其間距和內(nèi)部小路、場地、綠化等用地；不包括路面寬度等于和大于3.5m的道路用地R1R2R3村民住宅用地居民住宅用地其他居住用地村民戶獨家使用的住房和附屬設(shè)施及其戶間間距用地、進戶小路用地；不包括自留地及其它生產(chǎn)性用地居民戶的住宅、家院及其間距用地屬于R1、R2以外的居住用地，如單身宿舍、敬老院等用地續(xù)表類別代號類別名稱范 圍大類小類C公共建筑用地各類公共建筑物及附屬設(shè)施、內(nèi)部道路、場地、綠化等用地C1C2C3C4C5C6行政管理用地教育機構(gòu)用地文體科技用地醫(yī)療保健用地商業(yè)金融用地集貿(mào)設(shè)施用地政府、團體、經(jīng)濟貿(mào)易管理機構(gòu)等用地幼兒園、托兒所、小學、中學及各類高、中級專業(yè)學校、成人學校等用地文化圖書、科技、展覽、娛樂、體育、文物、宗教等用地醫(yī)療、防疫、保健、休養(yǎng)和療養(yǎng)等機構(gòu)用地各類商業(yè)服務(wù)業(yè)的店鋪，銀行、信用、保險等機構(gòu)，及其附屬設(shè)施用地集市貿(mào)易的專用建筑和場地；不包括臨時占用街道、廣場等設(shè)攤用地M生產(chǎn)建筑用地獨立設(shè)置的各種所有制的生產(chǎn)性建筑及其設(shè)施和內(nèi)部道路、場地、綠化等用地M1M2M3M4一類工業(yè)用地二類工業(yè)用地三類工業(yè)用地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施用地對居住和公共環(huán)境基本無干擾和污染的工業(yè)，如縫紉、電子、工藝品等工業(yè)用地對居住和公共環(huán)境有一定干擾和污染的工業(yè)，如紡織、食品、小型機械等工業(yè)用地對居住和公共環(huán)境有嚴重干擾和污染的工業(yè)，如采礦、冶金、化學、造紙、制革、建材、大中型機械制造等工業(yè)用地各類農(nóng)業(yè)建筑，如打谷場、飼養(yǎng)場、農(nóng)機站、育秧房、獸醫(yī)站等及其附屬設(shè)施用地；不包括農(nóng)林種植地、牧草地、養(yǎng)殖水域W倉儲用地物資的中轉(zhuǎn)倉庫、專業(yè)收購和儲存建筑及其附屬道路、場地、綠化等用地W1W2普通倉儲用地危險品倉儲用地存放一般物品的倉儲用地存放易燃、易爆、劇毒等危險品的倉儲用地續(xù)表類別代號類別名稱范 圍大類小類T對外交通用地村鎮(zhèn)對外交通的各種設(shè)施用地T1T2公路交通用地其它交通用地公路站場及規(guī)劃范圍內(nèi)的路段、附屬設(shè)施等用地鐵路、水運及其它對外交通的地段和設(shè)施等用地S道路廣場用地規(guī)劃范圍內(nèi)的道路、廣場、停車場等設(shè)施用地S1S2道路用地廣場用地規(guī)劃范圍內(nèi)寬度等于和大于3.5m以上的各種道路及交叉口等用地公共活動廣場、停車場用地；不包括各類用地內(nèi)部的場地U公用工程設(shè)施用地各類公用工程和環(huán)衛(wèi)設(shè)施用地，包括其建筑物、構(gòu)筑物及管理、維修設(shè)施等用地U1公用工程用地給水、排水、供電、郵電、供氣、供熱、殯葬、防災和能源等工程設(shè)施用地U2環(huán)衛(wèi)設(shè)施用地公廁、垃圾站、糞便和垃圾處理設(shè)施等用地G綠化用地各類公共綠地、生產(chǎn)防護綠地；不包括各類用地內(nèi)部的綠地G1G2公共綠地生產(chǎn)防護綠地面向公眾、有一定游憩設(shè)施的綠地，如公園、街巷中的綠地、路旁或臨水寬度等于和大于5m的綠地提供苗木、草皮、花卉的圃地，以及用于安全、衛(wèi)生、防風等的防護林帶和綠地E水域和其它用地規(guī)劃范圍內(nèi)的水域、農(nóng)林種植地、牧草地、閑置地和特殊用地E1E2E3E4E5水域農(nóng)林種植地牧草地閑置地特殊用地江河、湖泊、水庫、溝渠、池塘、灘涂等水域；不包括公園綠地中的水面以生產(chǎn)為目的的農(nóng)林種植地，如農(nóng)田、菜地，園地、林地等生長各種牧草的土地尚未使用的土地軍事、外事、保安等設(shè)施用地；不包括部隊家屬生活區(qū)、公安消防機構(gòu)等用地3.2用地計算3.2.1 村鎮(zhèn)的現(xiàn)狀和規(guī)劃用地，應(yīng)統(tǒng)一按規(guī)劃圍進行計算。3.2.2 分片布局的村鎮(zhèn)，應(yīng)分片計算用地，再進行匯總。3.2.3 村鎮(zhèn)用地應(yīng)按平面投影面積計算，村鎮(zhèn)用地的計算單位為公頃（ｈａ）。3.2.4 用地面積計算的精確度，應(yīng)按圖紙比例尺確定。1∶10000、1∶25000的圖紙應(yīng)取值到個位數(shù)；1∶5000的圖紙應(yīng)取值到小數(shù)點后一位；1∶1000、1∶2000的圖紙應(yīng)取值到小數(shù)點后兩位。3.2.5 村莊用地計算表的格式應(yīng)符合本標準附錄Ａ.0.1的規(guī)定；集鎮(zhèn)用地計算表的格式應(yīng)符合本標準附錄Ａ.0.2的規(guī)定。4規(guī)劃建設(shè)用地標準4.1.一般規(guī)定4.1.1 村鎮(zhèn)建設(shè)用地應(yīng)包括本標準表3.1.3村鎮(zhèn)用地分類中的居住建筑用地、公共建筑用地、生產(chǎn)建筑用地、倉儲用地、對外交通用地、道路廣場用地、公用工程設(shè)施用地和綠化用地8大類之和。4.1.2 村鎮(zhèn)規(guī)劃的建設(shè)用地標準應(yīng)包括人均建設(shè)用地指標、建設(shè)用地構(gòu)成比例和建設(shè)用地選擇三部分。4.1.3 村鎮(zhèn)人均建設(shè)用地指標應(yīng)為規(guī)范范圍內(nèi)的建設(shè)用地面積除以常住人口數(shù)量的平均數(shù)值。人口統(tǒng)計應(yīng)與用地統(tǒng)計的范圍相一致。4.2人均建設(shè)用地指標4.2.1 人均建設(shè)用地指標應(yīng)按表4.2.1的規(guī)定分為五級。人均建設(shè)用地指標分級 4.2.1級 別一二三四五人均建設(shè)用地指標（m2/人）>50=< 60>60=< 80>80=< 100>100=< 120>120=< 1504.2.2 新建村鎮(zhèn)的規(guī)劃，其人均建設(shè)用地指標宜按表4.2.1中第三級確定，當發(fā)展用地偏緊時，可按第二級確定。4.2.3 對已有的村鎮(zhèn)進行規(guī)劃時，其人均建設(shè)用地指標應(yīng)以現(xiàn)狀建設(shè)用地的人均水平為基礎(chǔ)，根據(jù)人均建設(shè)用地指標級別和允許調(diào)整幅度確定，并應(yīng)符合表4.2.3及本條各款的規(guī)定。4.2.3.1 第一級用地指標可用于用地緊張地區(qū)的村莊；集鎮(zhèn)不得選用。4.2.3.2 地多人少的邊遠地區(qū)的村鎮(zhèn)，應(yīng)根據(jù)所在省、自治區(qū)政府規(guī)定的建設(shè)用地指標確定。人均建設(shè)用地指標 表4.2.3現(xiàn)狀人均建設(shè)用地水平（m2/人）人均建設(shè)用地指標級別允許調(diào)整幅度（m2/人）=< 50一、二應(yīng)增5-2050.1-60一、二可增0-1560.1-80二、三可增0-1080.1-100二、三、四可增、減0-10100.1-120三、四可減0-15120.1-150四、五可減0-20>150五應(yīng)減至150以內(nèi)注：允許調(diào)整幅度是指規(guī)劃人均建設(shè)用地指標對現(xiàn)狀人均建設(shè)用地水平的增減數(shù)值。4.3建設(shè)用地構(gòu)成比例4.3.1 村鎮(zhèn)規(guī)劃中的居住建筑、公共建筑、道路廣場及綠化用地中公共綠地四類用地占建設(shè)用地的比例宜符合表4.3.1的規(guī)定。建設(shè)用地構(gòu)成比例 表4.3.1類別代號用地類別占建設(shè)用地比例（%）中心鎮(zhèn)一般鎮(zhèn)中心村R居住建筑用地30-5035-5555-70C公共建筑用地12-2010-186-12S道路廣場用地11-1910-179-16G1公共綠地2-62-62-4四類用地之間65-8567-8772-924.3.2 通勤人口和流動人口較多的中心鎮(zhèn)，其公共建筑用地所占比例宜選取規(guī)定幅度內(nèi)的較大值。4.3.3 鄰近旅游區(qū)及現(xiàn)狀綠地較多的村鎮(zhèn)，其公共綠地所占比例可大于6％。4.4建設(shè)用地選擇4.4.1 村鎮(zhèn)建設(shè)用地的選擇應(yīng)根據(jù)地理位置和自然條件、占地的數(shù)量和質(zhì)量、現(xiàn)有建筑和工程設(shè)施的拆遷和利用、交通運輸條件、建設(shè)投資和經(jīng)營費用、環(huán)境質(zhì)量和社會效益等因素，經(jīng)過技術(shù)經(jīng)濟比較，擇優(yōu)確定。4.4.2 村鎮(zhèn)建設(shè)用地宜選在生產(chǎn)作業(yè)區(qū)附近，并應(yīng)充分利用原有用地調(diào)整挖潛，同基本農(nóng)田保護區(qū)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。當需要擴大用地規(guī)模時，宜選擇荒地、薄地，不占或少占耕地、林地和工人牧場。4.4.3 村鎮(zhèn)設(shè)用地宜選在水源充足，水質(zhì)良好，便于排水，通風向陽和地質(zhì)條件適宜的地段。4.4.4 村鎮(zhèn)建設(shè)用地應(yīng)避開山洪、風口、滑坡、泥石流、洪水淹沒、地震斷裂帶等自然災害影響的地段；并應(yīng)避開自然保護區(qū)、有開采價值的地下資源和地下采空區(qū)。4.4.5 村鎮(zhèn)建設(shè)用地宜避免被鐵路、重要公路和高壓輸電線路所穿越。5 居住建筑用地5.0.1 村民宅基地和居民住宅用地的規(guī)模，應(yīng)根據(jù)所在省、自治區(qū)、直轄市政府規(guī)定的用地面積指標進行確定。5.0.2 居住建筑用地的選址，應(yīng)有利生產(chǎn)，方便生活，具有適宜的衛(wèi)生條件和建設(shè)條件。并應(yīng)符合下列規(guī)定。5.0.2.1 居住建筑用地應(yīng)布置在大氣污染源的常年最小風向頻率的下風側(cè)以及水污染源的上游。5.0.2.2 居住建筑用地應(yīng)與生產(chǎn)勞動地點聯(lián)系方便，又不相互干擾。5.0.2.3 居住建筑用地位于丘陵和山區(qū)時，應(yīng)優(yōu)先選用向陽坡，并避開風口和窩風地段。5.0.2.4 居住建筑用地應(yīng)具有適合建設(shè)的工程地質(zhì)與水文地質(zhì)條件。5.0.3 居住建筑用地的規(guī)劃，應(yīng)符合下列規(guī)定：5.0.3.1 居住建筑用地規(guī)劃應(yīng)符合村鎮(zhèn)用地布局的要求，并應(yīng)綜合考慮相鄰用地的功能、道路交通等因素進行規(guī)劃。5.0.3.2居住建筑用地規(guī)劃應(yīng)根據(jù)不同住戶的需求，選定不同的住宅類型，相對集中地進行布置。5.0.4居住建筑的布置，應(yīng)根據(jù)氣候、用地條件和使用要求，確定居住建筑的類型、朝向、層數(shù)、間距和組合方式。并應(yīng)符合下列規(guī)定：5.0.4.1 居住建筑的布置應(yīng)符合所在省、自治區(qū)、直轄市政府規(guī)定的居住建筑的朝向和日照間距系數(shù)。5.0.4.2 居住建筑的平面類型應(yīng)滿足通風要求。在現(xiàn)行的國家標準《建筑氣候區(qū)劃標準》的Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ氣候區(qū)，居住建筑的朝向應(yīng)使夏季最大頻率風向入射用大于15°；在其他氣候區(qū)，應(yīng)使夏季最大頻率風向入射用大于0°。5.0.4.3 建筑的間距和通道的設(shè)置應(yīng)符合村鎮(zhèn)防災的要求。5.0.4.4 宅院宜縮小沿巷路一側(cè)的邊長；宅院組合宜采用一條巷路服務(wù)兩側(cè)住戶的組合型式。6 公共建筑用地6.0.1 公共建筑項目的配置應(yīng)符合表6.0.1的規(guī)定。村鎮(zhèn)公共建筑項目配置 表6.0.1類別項 目中心鎮(zhèn)一般鎮(zhèn)中心村基層村一行政管理1.人民政府、派出所●●--2.法庭○---3.建設(shè)、土地管理機構(gòu)●●--4.農(nóng)、林、水、電管理機構(gòu)●●--5.工商、稅務(wù)所●●--6.糧管所●●--7.交通監(jiān)理站●---8.居委會、村委會●●●-二教育機構(gòu)9.?？圃盒?div style="height:15px;">