Q:政府采購選用招標(biāo)方式時適用招投標(biāo)法嗎? 《政府采購法》和《招標(biāo)投標(biāo)法》誰大?它們是否有規(guī)定不一致的地方?如果有按哪個來?
A.政府采購法律體系是對政府采購行為進(jìn)行規(guī)范的,而招標(biāo)投標(biāo)法律體系是對招標(biāo)投標(biāo)活動進(jìn)行規(guī)范的,這兩個法律體系規(guī)范的維度不同。從級別上來說,我國《政府采購法》和《招標(biāo)投標(biāo)法》均是由全國人民代表大會常務(wù)委員會設(shè)立的法律,因此屬于我國同一級別的法律。但在實(shí)際適用的時候兩部法律之間存在相互援引適用的關(guān)系,因此相互之間并不完全沖突,相互援引時也是有明確的法律依據(jù)的。
當(dāng)政府采購工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù),采用招投標(biāo)方式的,適用《招標(biāo)投標(biāo)法》及其實(shí)施條例。政府采購的其他對象,適用《政府采購法》。
換句話說,與工程無關(guān)的貨物或服務(wù),本可不按《招標(biāo)投標(biāo)法》開展,可以采用詢價(jià)、競爭性談判或競爭性磋商等方式進(jìn)行,但如果選擇以招標(biāo)方式開展,便應(yīng)當(dāng)遵守《招標(biāo)投標(biāo)法》。
《政府采購法》及其實(shí)施條例均明確規(guī)定,政府采購工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù),應(yīng)當(dāng)執(zhí)行政府采購政策;政府進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的,適用《招標(biāo)投標(biāo)法》。 《招標(biāo)投標(biāo)法》也規(guī)定在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行招投標(biāo)活動適用本法,也就是說,政府采用招投標(biāo)方式采購與工程無關(guān)的貨物和服務(wù)時,也應(yīng)當(dāng)適用《招標(biāo)投標(biāo)法》及其實(shí)施條例。據(jù)此,以招標(biāo)方式開展的政府采購活動,無論采購對象是工程、貨物或服務(wù),均適用《招標(biāo)投標(biāo)法》及其實(shí)施條例。
上述工程,是指建設(shè)工程,包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建及其相關(guān)的裝修、拆除、修繕等;所稱與工程建設(shè)有關(guān)的貨物,是指構(gòu)成工程不可分割的組成部分,且為實(shí)現(xiàn)工程基本功能所必需的設(shè)備、材料等;所稱與工程建設(shè)有關(guān)的服務(wù),是指為完成工程所需的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)。
最后,兩部法律體系對于招投標(biāo)采購方式的規(guī)定也不是完全相同的,當(dāng)出現(xiàn)不同規(guī)定的時應(yīng)當(dāng)適用《政府采購法》及其實(shí)施條例,體現(xiàn)了特別法優(yōu)于普通法的原則。例如,《招標(biāo)投標(biāo)法》對邀請招標(biāo)方式規(guī)定的是向三個以上符合招標(biāo)要求的特定的投標(biāo)主體發(fā)出邀請,而《政府采購法》采用邀請招標(biāo)時,是在符合資格條件的供應(yīng)商中“隨機(jī)”選擇三家以上的供應(yīng)商向其發(fā)出招標(biāo)邀請。
此時,如果是政府采購項(xiàng)目,需要按照后者規(guī)定的方式執(zhí)行。
【法律依據(jù)】
《中華人民共和國政府采購法》
第二條 在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行的政府采購適用本法。
本法所稱政府采購,是指各級國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織,使用財(cái)政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。
第四條 政府采購工程進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的,適用招標(biāo)投標(biāo)法。e 《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》第七條(第一教) 政府采購工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù),采用招標(biāo)方式采購的,適用《中華人民共和國招標(biāo)投方式采購的,適用政府采購法及本條例。 :采用其他
《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例
每八十三條，我府采期的法律，而建是照的政得來的發(fā)。最來的招標(biāo)這標(biāo)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
