“北京，國航1708”；“國航1708北京，證實(shí)應(yīng)答機(jī)3052”；“正確”；“國航1708，雷達(dá)已識(shí)別，現(xiàn)在已經(jīng)正式接管濟(jì)南高空，你是第一架”。

2011年9月22日零時(shí)，飛臨濟(jì)南高空區(qū)域的國航1708航班聯(lián)系北京區(qū)域管制中心，成為首架接受北京區(qū)域管制中心跨區(qū)域管制指揮的航班，至此濟(jì)南7800米（不含）以上高空管制空域空管指揮權(quán)正式移交華北空管，使華北空管高空指揮區(qū)域由原來的75萬平方公里擴(kuò)大到87萬平方公里，首次實(shí)現(xiàn)了全國跨地區(qū)高空管制移交指揮。此次成功接管標(biāo)志著民航空域資源整合戰(zhàn)略取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，民航空中交通管理向著未來大區(qū)域運(yùn)行格局邁出了成功的第一步。

9月21日14時(shí)，民航局副局長夏興華親臨民航華北空管局接管濟(jì)南高空過渡實(shí)施指揮部，聽取檢查了高空接管各項(xiàng)準(zhǔn)備情況，提出了具體要求：一是平穩(wěn)接管，安全運(yùn)行。二是接管后，進(jìn)一步優(yōu)化空域、航路。三是加強(qiáng)與華東空管局密切配合。

高空接管是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，從人、機(jī)、環(huán)的系統(tǒng)角度看，不僅涉及到設(shè)備安裝調(diào)試、人員調(diào)配、培訓(xùn)、管制移交協(xié)議簽訂、技術(shù)保障等方方面面的問題，而且就目前保障大航班量安全運(yùn)行的情況下，對人員、保障能力都是一次嚴(yán)峻的考驗(yàn)。本次高空接管牽涉到上海區(qū)管中心、濟(jì)南區(qū)域管制室、青島區(qū)域管制室、鄭州區(qū)域管制室以及濟(jì)空航管處和濰坊分區(qū)等多家單位，橫跨三省五市，且區(qū)域廣、飛行流量大，航路結(jié)構(gòu)復(fù)雜，飛行沖突較多，高空接管工作難度相當(dāng)大。為確保安全平穩(wěn)地推進(jìn)接管工作，華北空管局從2009年8月開始著手，多次組織相關(guān)人員奔赴濟(jì)南進(jìn)行調(diào)研，對濟(jì)南空域的結(jié)構(gòu)、軍民航活動(dòng)特點(diǎn)、調(diào)配方法和技術(shù)保障等事宜進(jìn)行實(shí)地考察，與周邊單位就管制移交、設(shè)備保障、信號(hào)引接等問題進(jìn)行溝通洽談。最終，在現(xiàn)有接管的管制區(qū)內(nèi)新辟臨時(shí)航線2條，建立了4個(gè)位置報(bào)告點(diǎn)，簽訂管制移交協(xié)議8份，增設(shè)管制熱線17條、專線9條。

近年來，華北地區(qū)保障航班量以每年13％的速度增長，現(xiàn)區(qū)域內(nèi)每天保障架次達(dá)到2500架次以上。華北空管局在保障安全的前提下，從大局出發(fā)，想方設(shè)法克服人員緊、安全保障任務(wù)重的困難，成立了強(qiáng)有力的接管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對接管工作進(jìn)行了明確分工，從設(shè)備保障、管制運(yùn)行、人員培訓(xùn)、宣貫、后勤保障等各方面制定了詳細(xì)的接管計(jì)劃方案，空管、安管、通導(dǎo)、氣象等部門及相關(guān)運(yùn)行單位各司其職，全局聯(lián)動(dòng)，全力完成各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。管制部門先后抽調(diào)20名管制業(yè)務(wù)骨干，分6批赴濟(jì)南進(jìn)行接管前的管制指揮培訓(xùn)學(xué)習(xí)；對管制員進(jìn)行了接管前設(shè)備培訓(xùn)、工作程序和應(yīng)急處置程序培訓(xùn)、相關(guān)管制協(xié)議的學(xué)習(xí)以及模擬機(jī)復(fù)訓(xùn)。設(shè)備技術(shù)保障部門克服設(shè)備分散、信號(hào)源分布區(qū)域廣、安裝時(shí)間緊等困難，按照接管需求，先后完成改造北京區(qū)域管制自動(dòng)化主用系統(tǒng)席位；擴(kuò)容改造自動(dòng)化應(yīng)急席位；新建200信道多通道記錄儀；增設(shè)甚高頻應(yīng)急遙控臺(tái)；程控交換機(jī)擴(kuò)容；雷達(dá)信號(hào)引接；甚高頻比選器安裝；綜合電報(bào)處理系統(tǒng)安裝及高空接管設(shè)備安裝，對設(shè)備進(jìn)行反復(fù)調(diào)試、拷機(jī)試運(yùn)行，達(dá)到一主、二備、三應(yīng)急標(biāo)準(zhǔn)，為順利移交提供了強(qiáng)有力的設(shè)備保障。

為確保接管順利實(shí)施，華北空管局組織華北地區(qū)管理局、首都機(jī)場以及駐場十多家國內(nèi)外航空公司，對接管相關(guān)事宜進(jìn)行了宣貫。同時(shí)，對接管工作進(jìn)行了安全檢查和安全評估，建立風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，通過風(fēng)險(xiǎn)防控源識(shí)別，查找出18項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)源并采取有效措施降低和緩解接管工作的風(fēng)險(xiǎn)。針對應(yīng)急處置辦法和流程，9月15日舉行了應(yīng)急演練，對各項(xiàng)應(yīng)急流程、反應(yīng)能力和關(guān)鍵環(huán)節(jié)等進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)檢驗(yàn)，為順利接管做了充分準(zhǔn)備。

23時(shí)50分，濟(jì)南高空接管儀式正式開始。民航華北空管局空管部部長戴軍主持接管儀式：“華北空管局經(jīng)過兩年多的精心準(zhǔn)備，濟(jì)南高空接管準(zhǔn)備工作全部就緒，各單位領(lǐng)導(dǎo)以及北京區(qū)域管制中心管制員同濟(jì)南來的代表，共同見證這一激動(dòng)人心的歷史時(shí)刻。”23時(shí)55分，北京區(qū)域管制中心東南管制室主任裴京濤向北京區(qū)域管制中心主任馬兵報(bào)告：“一切準(zhǔn)備就緒，請指示！”“總指揮，一切準(zhǔn)備就緒，請指示！”北京區(qū)域管制中心主任馬兵向總指揮華北空管局黨委書記趙煥光報(bào)告。23時(shí)56分，“準(zhǔn)備接管！”總指揮趙煥光發(fā)布接管命令。23時(shí)57分。北京區(qū)域管制中心管制運(yùn)行部副主任蔡樹新與山東空管分局管制運(yùn)行部副主任姜宏，在《濟(jì)南高空接管協(xié)議書》莊嚴(yán)簽字。23時(shí)59分，山東空管分局向北京區(qū)域管制中心移交話筒。9月22日零時(shí)，華北空管局成功接管濟(jì)南高空首架航班國航1708。

此次異地高空接管將大大加快東部高空空域資源整合進(jìn)程，使北京—上海形成無縫隙高空空域?qū)?，?shí)現(xiàn)京滬航路區(qū)域化集中管理，充分發(fā)揮空管一體化管理優(yōu)勢，優(yōu)化空域結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)空中指揮的系統(tǒng)化、網(wǎng)絡(luò)化和大區(qū)域化，提升東部地區(qū)空管系統(tǒng)整體保障能力，提高區(qū)域飛行保障的運(yùn)行效率。

華北空管局局長文學(xué)正表示，在民航局空管局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在兄弟空管局大力支持下，接管工作順利完成，我們將盡快縮短運(yùn)行磨合期，進(jìn)一步加強(qiáng)與協(xié)作單位的配合，發(fā)揮大區(qū)域的優(yōu)勢，為排堵、保暢、保安全做出貢獻(xiàn)！