四川在線-華西都市報(bào)2013-08-24 07:07
成都德陽(
微博)同城化合作示意圖制圖 姜宣憑
華西都市報(bào)(
微博):一馬平川的川西壩子，鋪陳開成都、德陽兩個(gè)城市。寶成鐵路、成綿高速(
微博)、大件公路成為連接內(nèi)外、溝通兩地的大動脈。在德陽南收費(fèi)出口站可見一清晰路牌，標(biāo)示德陽與成都的空間距離：41公里，這是距離成都最近的地級市。
昨天下午，成都、德陽兩市政府簽署《成都德陽同城化發(fā)展框架協(xié)議》，內(nèi)容涉及規(guī)劃、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、政府采購、交通合作、教育、旅游、城市水源地保護(hù)、金融八個(gè)方面的合作。從政府層面來看，成德兩市產(chǎn)業(yè)協(xié)作聯(lián)動、市場融合一體、公共服務(wù)互享，將使成都經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化建設(shè)加速推進(jìn)。從市民的角度來看，成都的公交卡可以在德陽用，金沙遺址和三星堆也將實(shí)現(xiàn)同票游覽。
統(tǒng)籌規(guī)劃：構(gòu)建三個(gè)新城組團(tuán)
按產(chǎn)城一體的規(guī)劃理念和組團(tuán)發(fā)展模式，高起點(diǎn)規(guī)劃成德產(chǎn)業(yè)新城。構(gòu)建高端制造、空港、科技三個(gè)新城組團(tuán)。規(guī)劃構(gòu)建軌道交通、快速公交、快速路為主體的區(qū)域快速交通網(wǎng)，重點(diǎn)打通北星干線——天星大道、成（金）青快速通道——旌江大道，對接川陜路，形成貫通成德兩市的城市干道。共建成德一體化運(yùn)作的綜合保稅區(qū)，構(gòu)筑輻射整個(gè)成德綿的區(qū)域物流體系，共同建設(shè)內(nèi)陸開放先行區(qū)。同時(shí)，強(qiáng)化生態(tài)共保，劃定兩市大氣環(huán)境聯(lián)合保護(hù)區(qū)范圍。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)：共建成德合作工業(yè)園區(qū)
成德合作工業(yè)園區(qū)選址在德陽中江縣興隆、緝慶鎮(zhèn)一帶，毗鄰金堂縣。金堂(
微博)和中江分別作為兩市委托的實(shí)施主體，適時(shí)簽訂園區(qū)實(shí)施協(xié)議。園區(qū)按照成都市與其他市州合作共建園區(qū)的模式和投資分成比例。重點(diǎn)加強(qiáng)在裝備制造、電子信息、汽車和化工產(chǎn)業(yè)的合作。
交通連接：城際鐵路明年通車
2014年，成德綿樂城際鐵路將建成通車，德陽到成都的距離將縮短到40分鐘以內(nèi)。兩市共同推進(jìn)的成都第二繞城高速(
微博)東段也將在2014年建成通車，同時(shí)將開工建設(shè)成都經(jīng)濟(jì)區(qū)環(huán)線高速公路。
今年年底，成青快速路北延線將建成通車。金堂縣加快中金快速通道（五福大道）建設(shè)，力爭與五洛路同步建成，通車后行成中江縣通達(dá)成都中心城區(qū)的免費(fèi)快速通道。
教育合作：組建職業(yè)教育聯(lián)盟
成都市教師培訓(xùn)資源向德陽開放，雙方為骨干教師培訓(xùn)提供基地，互派校長、教師掛職鍛煉。跨區(qū)域組建機(jī)電、建設(shè)、航天、商貿(mào)旅游等職教聯(lián)盟。支持成都優(yōu)質(zhì)幼教集團(tuán)到德陽落戶。
旅游共享：打造成德旅游環(huán)線
成都與德陽間的旅游資源是否共享？成都市旅游局表示，將打造成德旅游環(huán)線，加強(qiáng)旅游節(jié)慶活動合作，成德兩地旅游宣傳營銷合作，打造精品旅游路線。將充分利用彭州(
微博)、綿竹(
微博)、什邡(
微博)沿龍門山區(qū)域自然風(fēng)光，依托105國道、106國道和成德大道，打造成德旅游環(huán)線。同時(shí)，要不斷爭取國際性、全國性的自行車體育賽事在成德龍門山旅游環(huán)線舉行。
德陽旅游局介紹，金沙遺址與三星堆旅游景區(qū)可實(shí)現(xiàn)“同票游覽”。成德兩地轄區(qū)內(nèi)的旅游企業(yè)可互相組織“一日游”、“二日游”等項(xiàng)目。
環(huán)保聯(lián)動：開展區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法
未來，成都和德陽兩地將建協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)區(qū)域聯(lián)動，互通水環(huán)境監(jiān)測信息，共同解決兩市飲用水源突出問題，確保飲用水安全。成都方面將重點(diǎn)加強(qiáng)對德陽市城市水源上游成都段水污染防治工作，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，加大沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠的運(yùn)維管理力度，深入開展相關(guān)小流域綜合治理工作。同時(shí)，確保2014年彭州市第二污水處理廠全面建成投運(yùn)。德陽方面則是重點(diǎn)加大對成都青白江區(qū)和金堂縣飲用水源保護(hù)的支持力度。兩市環(huán)保部門還會定期開展區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法。
金融合作：兩地存取款免手續(xù)費(fèi)
實(shí)施同城化合作后，成德兩地之間將爭取銀行間結(jié)算按照同城化標(biāo)準(zhǔn)收取手續(xù)費(fèi)，同一銀行系統(tǒng)內(nèi)免收手續(xù)費(fèi)，并協(xié)調(diào)地方銀行在兩地存款和資金匯劃按同城結(jié)算辦理，不收取異地取款和匯劃的費(fèi)用。另外，成都已發(fā)行的金融IC卡“蓉城卡”和“天府通”可實(shí)現(xiàn)成都與德陽互聯(lián)互通。同時(shí)成都會將現(xiàn)有的“城市一卡通”給予德陽技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)支持。
互聯(lián)互通：兩市謀劃共用電話區(qū)號
推進(jìn)建設(shè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范的電子政務(wù)、電子商務(wù)、電子社區(qū)。共同探索網(wǎng)上辦事、社區(qū)服務(wù)創(chuàng)新模式，推動社?？☉?yīng)用互聯(lián)互通。在達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)前提下，謀劃兩市區(qū)號合并，降低居民通訊成本。
公共服務(wù)：建通用門診病歷
兩市將建門診通用病歷機(jī)制、雙向轉(zhuǎn)診機(jī)制、臨床用血應(yīng)急調(diào)配機(jī)制等；同級醫(yī)療機(jī)構(gòu)享同等報(bào)銷比例，參合農(nóng)民在醫(yī)療機(jī)構(gòu)費(fèi)用實(shí)現(xiàn)即時(shí)結(jié)報(bào)，并實(shí)現(xiàn)食品藥品自由流通。
支持和鼓勵(lì)勞動者在兩市間異地自主創(chuàng)業(yè)，在創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、經(jīng)營場地等方面優(yōu)先支持；城鄉(xiāng)勞動者持有效證件，不受區(qū)域限制，在兩市間同等有效，與當(dāng)?shù)貏趧诱呦硎芡染蜆I(yè)扶持政策。
成德兩市城鎮(zhèn)將實(shí)現(xiàn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系無障礙轉(zhuǎn)移接續(xù)以及領(lǐng)取養(yǎng)老金人員生存狀況互認(rèn)。在醫(yī)保方面，兩市將推進(jìn)醫(yī)療保險(xiǎn)“雙定”互認(rèn)制度化，建立違規(guī)協(xié)查機(jī)制。同時(shí)設(shè)立異地就醫(yī)結(jié)算窗口，互相委托報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)用。雙方共同參與全省異地就醫(yī)結(jié)算信息平臺建設(shè)，實(shí)現(xiàn)兩市醫(yī)保無障礙轉(zhuǎn)移接續(xù)和即時(shí)結(jié)算。
華西都市報(bào)記者 賴芳杰 見習(xí)記者 張鹿
工業(yè)交通教育旅游環(huán)保金融科技公共
建成德合作工業(yè)園區(qū)，加強(qiáng)裝備制造、電子信息等。明年,成德綿樂城際鐵路建成通車?？鐓^(qū)域組建機(jī)電、建設(shè)、航天、商貿(mào)旅游等職教聯(lián)盟。建成德旅游環(huán)線。金沙遺址與三星堆可“同票游覽”。聯(lián)合開展水污染防治和水源地環(huán)境保護(hù)工作。銀行結(jié)算將按同城化標(biāo)準(zhǔn)收取手續(xù)費(fèi)。謀劃兩市區(qū)號合并，降低居民通訊成本。勞動者在兩地享同等就業(yè)扶持政策。
