城市設(shè)計導(dǎo)則獲批獲批實現(xiàn)豐臺科技園總部基地東區(qū)“五大提升”　

　　所有界面禁設(shè)圍墻；禁止在建筑頂層加設(shè)大型標牌；設(shè)開放性人行通道提升公共空間可達性；河岸兩側(cè)親水空間連續(xù)種植闊葉喬木；地下層設(shè)置停車場，停車位按照不低于每萬平米65輛設(shè)置，并按1/10停車位的比例配置新能源車慢充型充電柱……這些都是豐臺科技園總部基地東區(qū)城市設(shè)計導(dǎo)則所明確的。月初，豐臺科技園東區(qū)三期樊羊路以西控規(guī)及城市設(shè)計導(dǎo)則獲得批復(fù)，該區(qū)域成為首個《北京市中心城城市設(shè)計導(dǎo)則編制辦法（試行）》試點區(qū)域。

　　豐臺科技園總部基地東區(qū)總面積1.81平方公里，建筑面積324萬平方米，容積率1.9，是北京西南地區(qū)面積最大的一片有待開發(fā)的價值潛力巨大的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)用地，堅持“打造北京市向西南延伸的重要城市支點、豐臺區(qū)可持續(xù)發(fā)展的智慧之核”兩大目標定位。整體規(guī)劃采用德國SBA公司設(shè)計，更多地考慮到了北京建設(shè)世界城市及總部基地在城南發(fā)展的帶動示范效應(yīng)，推進總部基地從首都總部經(jīng)濟的試驗區(qū)轉(zhuǎn)變?yōu)槿珖偛拷?jīng)濟的示范區(qū)。

　　總部基地東區(qū)成為城市設(shè)計導(dǎo)則先行者

　　總部基地東區(qū)城市設(shè)計導(dǎo)則集眾多專家智慧，幾經(jīng)修改，歷時兩年編制而成。顧名思義，導(dǎo)，乃引導(dǎo)、啟發(fā)之意；則，為規(guī)則、榜樣之解，故而，導(dǎo)則既是行為的先導(dǎo)，又是遵守的法則。為總部基地東區(qū)制定城市設(shè)計導(dǎo)則，目的是為了更好地詮釋總體規(guī)劃所確定發(fā)展愿景與目標，細化和強化規(guī)劃引導(dǎo)和控制，保證形成一個充滿活力和魅力的城市南部新中心。參與《導(dǎo)則》編制的專家普遍認為，《導(dǎo)則》的制定是對傳統(tǒng)城市規(guī)劃編制與規(guī)劃管理思想方法的一項非常有益的探索和創(chuàng)新，相對于傳統(tǒng)的“控制性詳細規(guī)劃”，《導(dǎo)則》更強調(diào)對城市三維空間形態(tài)，包括地上與地下，全方位的設(shè)計與控制；更強調(diào)創(chuàng)造與不同功能區(qū)域、街道相契合的富有個性的城市空間，有利于創(chuàng)造人性化、富有魅力和特色的城市；更強調(diào)依據(jù)規(guī)劃研究的深入程度相應(yīng)確定規(guī)劃控制要求，既賦予規(guī)劃管理必要的剛性，體現(xiàn)公開、公平、公正的行政管理要求，也賦予規(guī)劃管理適度的彈性，以使其能更好地適應(yīng)高端總部企業(yè)聚集區(qū)和城市核心功能區(qū)要求，讓規(guī)劃成為一種區(qū)域文化。

　　所有界面禁設(shè)圍墻；禁止在建筑頂層加設(shè)大型標牌；設(shè)開放性人行通道提升公共空間可達性；河岸兩側(cè)親水空間連續(xù)種植闊葉喬木；地下層設(shè)置停車場，停車位按照不低于每萬平米65輛設(shè)置，并按1/10停車位的比例配置新能源車慢充型充電柱；結(jié)合非機動車通道位置設(shè)置自行車停車場，自行車停車位按照不低于每萬平米60輛設(shè)置，同時結(jié)合建筑無障礙設(shè)置布置殘疾人專用車停車場；根據(jù)國家《綠色建筑評價標準》，提出每個低碳區(qū)域的指導(dǎo)方針和最佳做法，根據(jù)綠色建筑等級制定實施目標與獎勵政策……以上所涉及的規(guī)劃提升內(nèi)容均在總部基地東區(qū)城市設(shè)計導(dǎo)則中明確指出，將成為土地招拍掛程序中的規(guī)劃條件和上市條件，以此引導(dǎo)購地企業(yè)統(tǒng)一建設(shè)。

　　五個“提升”打造總部基地升級版

　　“以前我國的城市規(guī)劃是很少考慮到產(chǎn)業(yè)布局的均衡發(fā)展的，現(xiàn)在正在改變，總部基地東區(qū)的規(guī)劃結(jié)構(gòu)立足于和諧，從美學角度將東區(qū)與西區(qū)風格相融合，綜合考慮產(chǎn)業(yè)布局，以期達到整體的連貫性和一致性的和諧，這會給城南的發(fā)展帶來很好的基礎(chǔ)”，民盟北京市委城市經(jīng)濟與建設(shè)研究室主任、清華大學特聘教授羅雋在世界城市建設(shè)與京南發(fā)展機遇高峰論壇曾這樣評價總部基地東區(qū)城市規(guī)劃。作為北京市首家城市設(shè)計導(dǎo)則試點區(qū)，總部基地東區(qū)城市設(shè)計導(dǎo)則重點解決如何將產(chǎn)業(yè)功能與城市空間有效結(jié)合，做到“五個提升”,使總部基地東區(qū)成為已有的總部基地的升級版。

　　目標、理念進一步提升。該區(qū)域堅持“打造北京市向西南延伸的重要城市支點、豐臺區(qū)可持續(xù)發(fā)展的智慧之核”兩大目標定位。在城市設(shè)計及低碳建筑方面都有新的策略。一是把低碳做為城市可持續(xù)發(fā)展的代號，著力推行新能源汽車，超前進行充電設(shè)施配套規(guī)劃，預(yù)留快充、慢充設(shè)施，還特別設(shè)立了多條內(nèi)部交通循環(huán)系統(tǒng)，包括公交系統(tǒng)及自行車租賃系統(tǒng)，鼓勵公共交通出行。二是遵從科技、衛(wèi)生、社會及經(jīng)濟形式，在滿足基本需求的同時，強化生活質(zhì)量。根據(jù)國家《綠色建筑評價標準》，提出每個低碳區(qū)域的指導(dǎo)方針和最佳做法，根據(jù)綠色建筑等級制定實施目標與獎勵政策。

　　功能配套進一步提升。結(jié)合東區(qū)的功能組成結(jié)構(gòu)，立足城市綜合體，規(guī)劃保證25%到35%的含商業(yè)、公寓、住宅、酒店在內(nèi)的配套指標，目前根據(jù)國家人才引進政策，吸引高智人才入住，總部基地東區(qū)規(guī)劃建設(shè)約14萬平米的人才公寓，為未來高端人才解決居住問題，在解決居住的同時，也為地區(qū)緩解了交通壓力，為東區(qū)的夜晚注入了活力。另外，還在區(qū)域內(nèi)規(guī)劃了教育、醫(yī)療等生活配套設(shè)施。

　　土地利用率進一步提升。在北京建設(shè)世界城市的大背景下，堅持剛性與彈性相結(jié)合的原則，在充分研究交通及市政設(shè)施的基礎(chǔ)上，對總部基地東區(qū)的土地利用強度提出合理規(guī)劃，目前這個規(guī)劃想法已基本得以落實。值得一提的是，在規(guī)劃過程中，將引進包括9號線、16號線，R2線在內(nèi)的三條軌道線進入東區(qū)，結(jié)合軌道交通開發(fā)利用地下空間，總部基地東區(qū)地下開發(fā)總面積約97萬平米，其中地下車庫面積約73萬平米，商業(yè)面積約27萬平米，連接通道面積約2萬平米，使東區(qū)真正實現(xiàn)四通八達，充分提升土地利用效率。

　　空間品質(zhì)進一步提升。目前北京的主要高點都集中在東北地區(qū)，包括CBD商圈、望京商圈、奧運鳥巢等，西南地區(qū)一直缺少代表性建筑區(qū)域，總部基地東區(qū)將承擔這一城市角色，區(qū)內(nèi)“雙中心”位置的建筑高度最高可達200米，配合東區(qū)整體建筑高度，形成錯落有致的天際線，從城市形象上提升整個區(qū)域的空間品質(zhì)。同時，總部基地東區(qū)將營造良好的自然景觀環(huán)境，重點建設(shè)“綠帶”、“綠軸”，總綠地率達30%，精心選擇植物群落，做到錯落有致，四季有綠。建筑空間、城市環(huán)境、廣告、夜間照明等的設(shè)計規(guī)劃從人文角度出發(fā)，通過分析人群特點、活動線路、確定重要空間節(jié)點、細化到人的尺度，如慢行系統(tǒng)及建筑底層與地下一層空間的公共性加強，形成便捷的公共活動網(wǎng)絡(luò)。

　　運作機制進一步提升。采取全新的一級開發(fā)運作模式，例如東區(qū)的地下空間將統(tǒng)一開發(fā)，所有的業(yè)主拿到地之后，地下的層高和標高是一定的，一級開發(fā)單位會把所有的公共空間做好，預(yù)留接口，大家將各自的建筑總體對接，實現(xiàn)整體結(jié)構(gòu)的統(tǒng)一。還有“規(guī)劃師制度”，規(guī)劃師跟蹤設(shè)計，并讓購地企業(yè)參與到規(guī)劃中來。

　　有了這份導(dǎo)則，把總部基地東區(qū)建成高端總部企業(yè)聚集區(qū)和城市核心功能區(qū)的愿望將更加具體化?？偛炕貣|區(qū)已完成4宗土地的上市出讓，目前在建的中鐵產(chǎn)業(yè)園等項目正在嚴格遵循城市設(shè)計導(dǎo)則，加緊建設(shè)。

　　著名學者、哈佛大學設(shè)計學碩士、清華大學建筑學院副教授周榕曾表示：“總部基地建設(shè)是一個“超計劃”發(fā)展的成功先例，其東區(qū)的擴展示范作用對于推動豐臺經(jīng)濟起飛力量是巨大的。”隨著北京發(fā)展世界城市的腳步進一步加快，南城行動計劃的進一步落實，我們相信，作為北京市首家城市設(shè)計導(dǎo)則試點區(qū)的總部基地東區(qū)被提升到了整個城南發(fā)展最為重要和核心的位置，它將作為首都總部經(jīng)濟的發(fā)展新空間，與已建成區(qū)相互呼應(yīng)、聯(lián)動發(fā)展，成為環(huán)境優(yōu)美、要素集中、交通便捷、配套齊全、充滿活力與魅力的高端總部企業(yè)聚集區(qū)和城市核心功能區(qū)。