官員是否恪守官箴，恪守的程度如何，是吏治與世風(fēng)好壞乃至朝代興衰的重要標(biāo)志之一。 封建社會(huì)對于官員的道德規(guī)范和行為準(zhǔn)則有不少規(guī)戒，即所謂官箴，亦即做官的守則。官員勤政清廉，就被稱為“不辱官箴”；瀆職貪殘，則被稱為“有玷官箴”。清朝統(tǒng)治者為了維護(hù)自己的統(tǒng)治，采取了不少督促官員恪守官箴的措施，包括皇帝親自對官員訓(xùn)誡、建立監(jiān)察制度、懲辦違法亂紀(jì)官員、在地方衙署中設(shè)立戒石銘、在官員上任儀注中進(jìn)行官箴警誡、在官吏教科書中辟有論述官箴的專章等。一般官員在表面上對于官箴也不敢輕視，做有違官箴的事時(shí)往往要顧忌三分。如許多官員都在自己的衙署中掛上有關(guān)官箴內(nèi)容的楹聯(lián)，其中不少都是官員自撰的，一些官員還在日記中用某些官箴自警自誡。但是，從總體來說，不守官箴的官員仍是大量的，違反官箴的事情也是普遍存在的。官員是否恪守官箴，恪守的程度如何，是吏治與世風(fēng)好壞乃至朝代興衰的重要標(biāo)志之一。清代康乾盛世，恪守官箴的官員相對較多，到了晚清衰世，顧惜官箴者便越來越少。官箴的內(nèi)容很多，這里著重談?wù)勅V五常、戒石銘、為民父母、清慎勤等幾種。
一、三綱五常
三綱五常是封建社會(huì)的基本道德，更是做官的基本道德。清朝統(tǒng)治者不僅以此作為禮教之本，在整個(gè)社會(huì)中大加提倡，更將其作為最基本的官箴要求來約束官吏?！镀缏窡簟吩趯懙阶龉僦〞r(shí)特別提到六個(gè)字：“三綱正，萬方靖?！狈从沉饲宕倮粢匀V五常作為基本官箴的實(shí)況。清代官吏上任的儀注中也含有告誡官吏要恪守三綱五常的內(nèi)容。官員到任進(jìn)署后，先舉行拜儀門、拜神、拜闕、拜印諸儀式，然后聆聽敲梆子。頭梆七下，意為“為君難為臣不易”；二梆五下，意為“仁義禮智信”，又為“恭寬信敏惠”；三梆三下，意為“謹(jǐn)慎勤”。三梆過后，官員升堂。敲梆子之儀，意在告誡新官要時(shí)刻牢記皇帝在上，做臣下的必須按照三綱五常的要求去做，必須忠于職守，勤政愛民。
二、戒石銘
清代州縣衙門大堂的前面都立有一座碑，碑面北，上面寫著十六個(gè)大字：“爾俸爾祿，民膏民脂。下民易虐，上天難欺?！敝菘h大老爺坐堂時(shí)一抬頭，便見到這十六個(gè)字。這座碑稱為戒石銘，又叫戒石箴，是皇帝用來戒飭官吏奉公守法，不得貪贓虐民的。一些衙署的楹聯(lián)中還有取自戒石銘的立意或與之相通的內(nèi)容。湖南督學(xué)署聯(lián)云：“才要真愛，名要略愛，總之己要自愛；天不敢欺，人不可欺，實(shí)于心不忍欺?！庇帜逞檬鹇?lián)云：“陽奉陰違，天有難遮之眼；民窮財(cái)盡，地?zé)o可剝之皮?！彪m然官衙中有戒石銘赫然在目，但很多官員熟視無睹，根本不理這一套，照樣貪贓殘民，使戒石銘成為一紙具文。對此，有人在每句銘文下面各加了一句話，加以諷刺：“爾俸爾祿，只是不足；民膏民脂，轉(zhuǎn)吃轉(zhuǎn)肥。下民易虐，來的便著；上天難欺，他又怎知?”“轉(zhuǎn)吃轉(zhuǎn)肥”即越吃越肥，“來的便著”即遇民便虐。
戒石銘上的十六個(gè)字，源出五代時(shí)后蜀主孟昶頒行天下的一篇“令箴”，原文有二十四句九十六字。宋太宗擇取其中“爾俸爾祿，民膏民脂。下民易虐，上天難欺”十六字頒行天下。至南宋趙構(gòu)又以黃庭堅(jiān)所書這十六字“頒于州縣刻石”，州縣衙門奉諭將刻石立于公案之側(cè)，稱為“戒石”，遂相沿為制。至明代奉新制，立碑于頭門內(nèi)甬道之上，以便官員出入時(shí)經(jīng)?？吹?。清代沿之。
三、為民父母
州縣官應(yīng)“為民父母”、愛民為民，這是清代州縣官的重要官箴。州縣官俗稱父母官，人們對所認(rèn)為的清官、好官，也多贊譽(yù)為“民之父母”、“愛民如子”。這種官為父母之說，既反映了州縣官直接治民的特點(diǎn)，更主要的是體現(xiàn)了州縣官應(yīng)該“為民父母”，即應(yīng)像父母愛子那樣愛民的官箴?！赌亮铐氈穼χ菘h官何以稱“父母官”及怎樣“為民父母”有較清楚的說明：“牧令(州縣官)民稱父母，何也?蓋因其有教養(yǎng)之責(zé)，與民休戚相關(guān)，故稱其父母。使其顧名思義，常存惠愛之心，為牧令者，當(dāng)以目前之赤子，如膝下之兒孫。民之所好者好之，民之所惡者惡之。惡丁役之虐我民，則管束不得不嚴(yán)；惡盜賊之劫我民，則緝捕不得不力；惡差徭之累我民，則支應(yīng)不得不減；惡稼穡之苦我民，則催科不得不慎；惡荒歉之乏民食，則倉儲(chǔ)不得不備；惡旱潦之害民田，則水利不得不行；惡詞訟之妨民事，則審理不得不速……”在大量的衙署楹聯(lián)中，也可看出關(guān)于“為民父母”官箴的一些觀念，如認(rèn)為官民關(guān)系如父母與兒孫的關(guān)系，父母應(yīng)慈愛兒孫，父母官不易做，民不可欺，應(yīng)該做真父母而不要掛羊頭賣狗肉等。這些楹聯(lián)，如江南許多州縣署掛的：“眼前百姓即兒孫，莫言百姓可欺，當(dāng)留下兒孫地步；堂上一官稱父母，漫說一官易做，還盡些父母恩情?！辟F溪縣署聯(lián)：“民不可欺，常愁自折兒孫福；官非易做，怕聽人呼父母名。”遵義縣署聯(lián)：“到處皆稱父母官，要對得自家父母，方可為人父母；此中易作子孫孽，須顧全百姓子孫，以能保我子孫?！睙o錫縣署聯(lián)：“人人論功名，功有實(shí)功，名有實(shí)名，存一點(diǎn)掩耳盜鈴之私心，終為無益；官官稱父母，父必真父，母必真母，做幾件懸羊賣狗的假事，總不相干?！?/font>
清代官員中踐行“為民父母”官箴者雖然不多，但還是有一些的?！镀缏窡簟返淖髡呃罹G園就是一個(gè)。他晚年曾在貴州思南府印江縣做過一任知縣，即以父母官的標(biāo)準(zhǔn)要求自己。道光本《印江縣志》載：“李海觀，字綠園，能興除利弊，愛民如子，疾盜若仇?！彼跁兴茉斓那骞傩蜗笄G縣尊、婁潛齋、譚紹衣等，正是他本人為官的寫照。書中對父母官的議論，反映了他對父母官形象的理解：“俗語說，知縣是父母官?！谝痪湟o話，為爹娘的饞極了，休吃兒女的肉，喝兒女的血?！币饧醋龈改腹俚囊獝劾习傩?，決不能壓榨、殘害百姓，否則便是吃喝兒女的血肉。清初小說家、曾任深澤縣令的劉璋(《斬鬼傳》的作者)在民間也有父母官之譽(yù)。據(jù)載，他執(zhí)政“嚴(yán)而不猛”，“民情吏治間留心久”，“任四載，民愛之，皆曰賢父母哉”。
清代大量的父母官有名無實(shí)。他們雖表面上也以“為民父母”為官箴，但實(shí)際上卻反其道而行之。如某縣署大堂赫然懸掛“愛民猶子，執(zhí)法如山”的大匾，其縣令卻貪黷成性，于是有人續(xù)匾文諷刺曰：“愛民猶子，牛羊父母，倉廩父母，供為子職而已矣；執(zhí)法如山，寶藏興焉，貨財(cái)殖焉，是豈山之性也哉?！币徽f續(xù)文為：“愛民猶子，金子銀子，皆吾子也；執(zhí)法如山，錢山靠山，其為山乎?！庇械墓賳T始為清官，人們贊為“父母”，但后來變?yōu)樨澒?，人們便加以抨擊。嘉慶年間秀水縣令某剛上任時(shí)，清廉公正，官聲頗佳，士民贈(zèng)以匾云：“民之父母”。不久該縣令一改舊操，廣通賄賂，有人便在匾側(cè)題一聯(lián)云：“漫道此之謂；誰知惡在其?！?/font>
四、清慎勤
“清慎勤”是清朝極為重要的官箴。清帝曾親自加以倡導(dǎo)，如康熙二十年，玄燁御書“清慎勤”三字，遍賜京師與各地衙門。《牧令須知》開篇第一句話就是：“當(dāng)官之法，惟清慎勤三字?！敝菘h衙門大堂正中的暖閣上常寫有“清慎勤”三個(gè)大字。很多衙署楹聯(lián)中都有關(guān)于“清慎勤”的內(nèi)容，或言做官責(zé)任重大，當(dāng)以“清慎勤”對之，或言只有做官“清慎勤”才無愧于天，或著重強(qiáng)調(diào)“慎”字的重要。如寧波府署聯(lián)云：“念厥職匪輕，休戚與六邑相關(guān)，曰慎曰清曰勤敏；求斯心可問，是非惟群言是度，不寬不猛不因循?！睆V東撫署聯(lián)云：“充無欲害人心，不憂不惑不懼；行可以告天事，曰清曰慎曰勤?！惫鹆謸崾鹇?lián)云：“行所當(dāng)行，不為已甚；慎之又慎，未敢即安?！?/font>
關(guān)于“清慎勤”的含義及其主旨思想，《牧令須知》做了詳細(xì)的說明。所謂“清”，是指明于義理之辨，絕其嗜欲之私，專心事君盡職，不好利，不好名，不以自家妻子為念，做到念清、神清、心清，做清白良吏。所謂“慎”，即事事為民計(jì)身家，慎于事而熟思審處，審案要慎，取予要慎，不以幽獨(dú)昧天良，處處如鬼神臨鑒，如諸葛武侯一生謹(jǐn)慎。所謂“勤”，即視國事如家事，時(shí)時(shí)持未雨綢繆之思，懷痛癢相關(guān)之念，審理公務(wù)要勤，查禁賭博要勤，治水要勤，防盜要勤，勤以補(bǔ)拙，勤則寡過?！扒迳髑凇比趾隙^之，其主旨即視國如家，視民若子，如此則可操守清，持躬處事不敢不慎不勤?！扒迳髑凇背鳛橐话愎賳T的官箴外，有些官職還因其自身特點(diǎn)，被認(rèn)為特別需要守此官箴。如刑部官員濮青士曾作《提牢瑣記》，對獄官尤須守此官箴做了論說：“清、慎、勤，官箴也。箴，提牢(獄吏)尤亟。眾獄所歸，竿牘易行，清則絕之?；圩魍蟊I階厲，慎則制之。躬理巨細(xì)，耳目入微，褻毋嫌瀆，煩不憚勞，勤之謂矣。”
清代官員中堪稱清官、好官者，都是在“清慎勤”方面做得比較好的。著名者如清官于成龍(字北溟，與包公、海瑞齊名，時(shí)有“天下廉吏第一”之譽(yù))、施仕綸等。雍乾時(shí)曾任筆帖式、主事、知州，頗有政績的徐世璉也可說是在這些方面做得比較好的。在筆帖式任上，他得到戶部的好評，被褒為“行走勤慎”，并因此而升為戶部云南司主事。他的老師在《教言》中要求做官要像范仲淹、王安石那樣為民為國當(dāng)個(gè)良臣，他便努力按照老師的話去做。他曾勸做千總的弟弟要“勤以持身”，即“櫛風(fēng)沐雨，不以為勞；帶月披星，勿以為苦”。他自己就是照此行事的。其突出政績是撲滅蝗災(zāi)，他寫的《歷陽捕蝗記》是此項(xiàng)政績的實(shí)錄。在清代官員中，有違“清慎勤”官箴者是舉不勝舉的，特別是晚清，吏風(fēng)敗壞，“清慎勤”三字幾乎談不上了。作于晚清的《牧令須知》說到當(dāng)時(shí)的吏風(fēng)是：對于所謂立身之道、報(bào)國之忱、勤民之隱，皆置之度外。一旦得官，唯利是圖，尸位素餐，其節(jié)不清，其心更昏昏如醉，談何慎勤。即使有所謂清者，大半也是有其貌而無其實(shí)，不過是為邀名圖官而已。
關(guān)于“清慎勤”的緣起，清人王之春《椒生隨筆》云：“‘清慎勤’三字為司馬昭訓(xùn)長史之言，見《三國志》?！彼未?，“清慎勤”當(dāng)已成為普遍行之于官場的官箴，《牧令須知》云：“清慎勤”三字，“宋呂文勤之官箴也”。宋人筆記中記一年輕進(jìn)士向當(dāng)參政的同鄉(xiāng)老前輩求教：“做官有什么秘訣?”回答是：“做官要勤、謹(jǐn)、和、緩。”此四字訣與“清慎勤”甚為相近。馮友蘭《三松堂自序》中談到另一種說法，即：“清慎勤”三字是明太祖朱元璋規(guī)定的。
