通則不痛，痛則不通。一個國家的經(jīng)濟(jì)肌體與人的生命體是一樣的，必須血脈通暢，才能氣血旺盛、生命力勃發(fā)，具有不竭的生機(jī)和活力。
2016年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅之年。當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)最大的痛點，當(dāng)屬產(chǎn)能過剩。
國家統(tǒng)計局近日公布的數(shù)據(jù)顯示，工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格指數(shù)（PPI）已經(jīng)連續(xù)40多個月下降，引起專家們對于中國通縮壓力加大的擔(dān)心。PPI連降與國際大宗商品價格大幅下降引起的輸入性通縮相關(guān)，但內(nèi)部的關(guān)鍵因素還是部分行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩。在市場供過于求、結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過剩加劇的情況下，企業(yè)只有不斷壓低價格來求生存。市場惡性競爭加大，行業(yè)虧損面擴(kuò)大、企業(yè)職工失業(yè)、銀行不良資產(chǎn)增加、能源資源瓶頸加劇、生態(tài)環(huán)境惡化……
必須創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)增長新動能。2016年，我國經(jīng)濟(jì)的首要任務(wù)就是去產(chǎn)能。這是一項痛苦而艱巨的任務(wù)，也是一個不得不過的關(guān)口。中央已經(jīng)下定決心，一場化解過剩產(chǎn)能的攻堅戰(zhàn)即將打響。但企業(yè)往何處去、員工往何處去、債務(wù)往何處去，是化解產(chǎn)能過剩的焦點問題。
如何疏通堵點，激活全盤？
必須發(fā)揮市場機(jī)制的作用，注重運用“市場倒逼、企業(yè)主體、地方組織、中央支持、依法處置”的辦法。要看到，此輪產(chǎn)能過剩的產(chǎn)生與傳統(tǒng)思維模式下急功近利、短期行為、不恰當(dāng)?shù)男姓深A(yù)、拍腦袋決策、不遵循市場規(guī)律等做法有很大的關(guān)系。在與產(chǎn)能過剩決戰(zhàn)的過程中，決不能讓這樣的現(xiàn)象再次出現(xiàn)。
通過“消化一批、轉(zhuǎn)移一批、整合一批、淘汰一批”加快化解產(chǎn)能過剩。要創(chuàng)新體制機(jī)制，建立化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的長效機(jī)制，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。要研究制定務(wù)實有效的激勵政策措施，鼓勵有條件的企業(yè)通過多種渠道主動壓減產(chǎn)能。要因地制宜、分類有序地處理，正確處理保持社會穩(wěn)定與推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)系。
壯士斷腕，是斬釘截鐵處置“僵尸企業(yè)”，讓“僵尸企業(yè)”入土為安。但“僵尸企業(yè)”死了，必須保證企業(yè)里的工作人員能夠正常的生活和發(fā)展。
中央對化解產(chǎn)能過剩非常重視，提出了明確的要求，核心是營造良好的市場氛圍，規(guī)范政府行為，取消政府對市場的不當(dāng)干預(yù)和各種形式的保護(hù)，營造公平競爭的市場環(huán)境，使各類企業(yè)公平參與市場競爭。具體來講，要依法為實施市場化退出創(chuàng)造條件，加快破產(chǎn)清算案件的審理，要落實財稅支持、不良資產(chǎn)處理、失業(yè)人員再就業(yè)和生活保障以及專項獎補(bǔ)等措施。要盡可能多的兼并重組，少破產(chǎn)清算，并認(rèn)真做好職工安置工作。
有關(guān)專家指出，要加強(qiáng)對落后產(chǎn)能的退出援助，加快建立援助退出與輔助調(diào)整升級機(jī)制。重點做好過剩產(chǎn)能調(diào)整中的失業(yè)人員的社會保障工作，并對失業(yè)人員再就業(yè)提供培訓(xùn)、信息服務(wù)甚至必要的資助。
來自國家發(fā)改委的消息，中央將設(shè)立專項資金，對地方和企業(yè)化解產(chǎn)能過剩進(jìn)行獎補(bǔ)，獎補(bǔ)的資金主要用于人員的安置。
中央的政策好，要真正體現(xiàn)在企業(yè)和廣大群眾身上，還需要層層落實好、執(zhí)行好，理清責(zé)任鏈條，擰緊責(zé)任螺絲，提高履責(zé)效能，才能將產(chǎn)能“減法”真正做好。
如何確保疏通堵點，激活全盤？
必須強(qiáng)化運用法律手段解決問題的意識，依法解決兼并重組、產(chǎn)能退出的資產(chǎn)債務(wù)處置和職工安置等問題。依法維護(hù)債權(quán)人、債務(wù)人以及企業(yè)職工等的合法權(quán)益。完善社保政策，妥善做好職工安置工作，維護(hù)社會穩(wěn)定。
政府必須積極作為，深入推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，完善政府監(jiān)管方式，營造破束縛、匯眾智、促創(chuàng)新、保公平的良好環(huán)境。
做“加法”容易，做“減法”難，但困難再大，也必須做下去。有句話說得好，沒有比人更高的山，沒有比腳更長的路。再高的山、再長的路，只要我們鍥而不舍前進(jìn)，就有達(dá)到目的地的那一天。
