眼下,土地執(zhí)法難、規(guī)劃落實難、依法處罰難,是基層國土資源工作人員面臨的共同問題。造成這種情況固然有法律法規(guī)不完善、行政干預(yù)較多等原因,但筆者在多地調(diào)研中發(fā)現(xiàn):國土資源管理者沒有用足職權(quán),是導(dǎo)致土地難管理、管好土地難的一個重要原因。
那么,國土資源部門怎樣才能用足職權(quán),管好土地?一要敢于把職權(quán)用足。維護土地權(quán)屬、組織用地規(guī)劃實施、查處違法用地、追求相關(guān)責任人的責任等,都是土地管理法律法規(guī)賦予國土資源管理部門的神圣職責。因此,國土資源管理者要本著在其位謀其政的原則,面對土地違法,要“敢于碰硬,不怕得罪人”,依據(jù)相關(guān)法律條款管地管人,維護土地管理法律法規(guī)的權(quán)威。
二要善于把職權(quán)用足。國土資源管理者對相關(guān)政策法規(guī)的學(xué)習(xí)絕不能止于一般性的認識、了解,而要悉心鉆研,務(wù)求把握精髓,學(xué)以致用;還要學(xué)好與國土資源管理有關(guān)的政策法規(guī),將其與國土資源政策法規(guī)內(nèi)容銜接比對,綜合研讀,做到多法在胸,融會貫通。同時,國土資源管理者還應(yīng)密切關(guān)注辦事辦案的每個細節(jié)、環(huán)節(jié)的關(guān)連性及合法性,保證辦事辦案程序的合理合法。
三要勤于分析思考職權(quán)行使中出現(xiàn)的新情況新問題。隨著國土資源政策法規(guī)的不斷修正完善,以及公眾對政府行政行為要求的不斷提高,國土資源管理者在行使自身職權(quán)中無疑會遇到許多新情況、新問題,我們不僅要“回頭望”, 審視自己在職權(quán)行使中有哪些不妥之處并迅速矯正;而且要“朝前看”,緊跟形勢和社會快速發(fā)展的步伐,想方設(shè)法使行政行為和行使職權(quán)的理念、方式、程序不斷更新,符合時代發(fā)展的要求。