特色小鎮(zhèn)是在幾平方公里土地上集聚特色產業(yè)、生產生活生態(tài)空間相融合、不同于行政建制鎮(zhèn)和產業(yè)園區(qū)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，主要內涵是產業(yè)特而強、功能聚而合、形態(tài)小而美、機制新而活。在新時代實施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的大背景下，特色小鎮(zhèn)因“非鎮(zhèn)非區(qū)”特征而擔負著特殊角色，既有望成為踐行經濟高質量發(fā)展的新平臺，又有條件成為推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展的新載體。
2016年以來，部分特色小鎮(zhèn)建設存在一些亂象乃至變形走樣的問題。一方面，數量過多、概念不清，出現(xiàn)了一些濫用概念的虛假小鎮(zhèn)、缺失投資主體且沒有動工建設的虛擬小鎮(zhèn)，出現(xiàn)了特色小鎮(zhèn)與特色小城鎮(zhèn)概念混淆問題;另一方面，質量不高、特色不顯，一些特色小鎮(zhèn)對產業(yè)論證不到位，產業(yè)特色不鮮明、層次低、技術弱，沒有形成集聚效應。
為解決這些問題，國家發(fā)展改革委會同有關部門于2017年12月聯(lián)合印發(fā)了《關于規(guī)范推進特色小鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)建設的若干意見》、2018年8月印發(fā)了《關于建立特色小鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)高質量發(fā)展機制的通知》，提出了若干規(guī)范管理措施。
截至2018年12月31日，從國務院有關部門的工作看，在《關于規(guī)范推進特色小鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)建設的若干意見》將兩批403個“全國特色小鎮(zhèn)”更名為全國特色小城鎮(zhèn)后，現(xiàn)有的特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單共有兩個，分別是國家體育總局的96個全國運動休閑特色小鎮(zhèn)、國家林草局的50個國家森林小鎮(zhèn)，國家體育總局淘汰整改了34個、暫時保留62個;從各省份的工作看，各省份共淘汰整改了385個“問題小鎮(zhèn)”，其中，在省級特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建培育名單中淘汰整改了70個、暫時保留996個，在市縣區(qū)級特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建培育名單中淘汰整改了174個，在政府創(chuàng)建名單外市場主體自行命名特色小鎮(zhèn)中淘汰了141個。
與此同時，也有部分特色小鎮(zhèn)建設取得了一定進展、積累了有益經驗，涌現(xiàn)出一批產業(yè)特色鮮明、要素集聚、宜業(yè)宜居、富有活力的特色小鎮(zhèn)。為推動各方面通過學習借鑒來制定有利于特色小鎮(zhèn)健康發(fā)展的體制機制和政策措施，2019年全國特色小鎮(zhèn)現(xiàn)場經驗交流會上推廣了“第一輪全國特色小鎮(zhèn)典型經驗”，包含五方面經驗。
一是浙江德清地理信息小鎮(zhèn)、杭州夢想小鎮(zhèn)和福建寧德鋰電新能源小鎮(zhèn)在打造新興產業(yè)集聚發(fā)展新引擎上的經驗。二是浙江諸暨襪藝小鎮(zhèn)、廣東深圳大浪時尚小鎮(zhèn)、吉林長春紅旗智能小鎮(zhèn)在探索傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級新路徑上的經驗。三是江蘇蘇州蘇繡小鎮(zhèn)在開拓農業(yè)轉移人口市民化新空間上的經驗。四是江西大余丫山小鎮(zhèn)、安徽合肥三瓜公社小鎮(zhèn)在構筑城鄉(xiāng)融合發(fā)展新支點上的經驗。五是天津西青楊柳青文旅小鎮(zhèn)在搭建傳統(tǒng)文化傳承保護新平臺上的經驗。
信息來源：發(fā)改委發(fā)展規(guī)劃司子站
