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市直機(jī)關(guān)城鄉(xiāng)基層黨組織共建工作推進(jìn)會(huì)的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)市委三屆三次全委會(huì)和全市構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局推進(jìn)會(huì)精神，總結(jié)工作、交流經(jīng)驗(yàn)、查找問題，研究部署工作。去年底的第十一次機(jī)關(guān)黨的工作會(huì)議對(duì)“加大探索構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局力度，建立健全城鄉(xiāng)基層黨組織互幫互助機(jī)制，探索與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和社區(qū)黨組織結(jié)對(duì)共建的有效形式”進(jìn)行了部署。從前一段時(shí)間機(jī)關(guān)基層黨組織工作開展的情況看，取得了一定的成效，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的意識(shí)進(jìn)一步提高，機(jī)關(guān)和農(nóng)村基層黨組織在共建中得到了進(jìn)一步加強(qiáng)，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)一步發(fā)展，但離市委的要求還有差距，一些機(jī)關(guān)基層黨組織沒有認(rèn)識(shí)到構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局的重大意義，共建力度不夠。剛才，張沂同志傳達(dá)了市委常委、組織部部長陳存根同志在全市構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局推進(jìn)會(huì)上的重要講話精神。陳部長的講話有理論高度、求真務(wù)實(shí)，總結(jié)了構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局的主要做法、基本經(jīng)驗(yàn)與初步成效，對(duì)構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局的總體要求、根本目標(biāo)、基本途徑等作了精辟的論述，提出了新的更高標(biāo)準(zhǔn)和要求，我們必須認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，深刻把握，全面貫徹落實(shí)。市委辦公廳秘書一處黨支部、梁平縣虎城鎮(zhèn)機(jī)關(guān)第一黨支部、市高法院機(jī)關(guān)黨委分別就開展城鄉(xiāng)基層黨組織共建的主要做法作了交流發(fā)言。這些做法和經(jīng)驗(yàn)值得學(xué)習(xí)借鑒。市委組織部何慶良副部長將要作重要講話，我們要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)和貫徹。下面，我先講五點(diǎn)意見。

（三）市直機(jī)關(guān)城鄉(xiāng)基層黨組織共建是解決機(jī)關(guān)基層黨建工作存在突出問題的緊迫要求。與新形勢新任務(wù)要求相比，市直機(jī)關(guān)基層黨建工作還存在不適應(yīng)、不符合的問題。我們的工作與市委的要求和廣大黨員的期待還有不小差距，前進(jìn)中還面臨不少困難和問題，機(jī)關(guān)黨的建設(shè)“虛化”現(xiàn)象仍然存在；圍繞中心、服務(wù)大局的工作主線突出不夠；與時(shí)俱進(jìn)、開拓開放的工作特色體現(xiàn)不足；組織生活內(nèi)容和方式創(chuàng)新較少，基層黨組織活力不夠強(qiáng)，機(jī)關(guān)作風(fēng)有待進(jìn)一步改進(jìn)，執(zhí)政能力急需提高，機(jī)關(guān)自身建設(shè)急需加強(qiáng)。特別是城鄉(xiāng)基層黨建融合度不夠高，造成機(jī)關(guān)基層黨建長期“城鄉(xiāng)分割”、“封閉運(yùn)行”，突出問題難以破解。市直機(jī)關(guān)城鄉(xiāng)基層黨組織共建，就是要通過創(chuàng)新體制機(jī)制，解決機(jī)關(guān)基層黨建工作中存在的突出問題，提高機(jī)關(guān)基層黨組織建設(shè)整體水平。　

二、科學(xué)把握市直機(jī)關(guān)城鄉(xiāng)基層黨組織共建的總體思路、主要原則、目標(biāo)要求和基本特性，切實(shí)增強(qiáng)工作的針對(duì)性

 

 

（一）市直機(jī)關(guān)城鄉(xiāng)基層黨組織共建的總體思路。圍繞建設(shè)內(nèi)陸開放高地、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)，以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，以構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局為總抓手，深入開展“活力黨建”主題活動(dòng)，全面推進(jìn)市直機(jī)關(guān)城鄉(xiāng)基層黨組織共建，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)基層黨建觀念、資源、工作“三個(gè)統(tǒng)籌”，打破城鄉(xiāng)區(qū)域界限，推進(jìn)城鄉(xiāng)互動(dòng)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)，形成城鄉(xiāng)組織共建、黨員共管、資源共享的局面，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基層黨建優(yōu)勢互補(bǔ)、相互融合、協(xié)調(diào)發(fā)展，為全市構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局作表率。

 

 

（二）市直機(jī)關(guān)城鄉(xiāng)基層黨組織共建的主要原則。一是圍繞中心、服務(wù)大局。緊扣建設(shè)內(nèi)陸開放高地、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)來謀劃、部署和推進(jìn)共建，用改革發(fā)展、改善民生的效果來檢驗(yàn)共建成效。二是統(tǒng)籌兼顧、城鄉(xiāng)互動(dòng)。在統(tǒng)籌上著力，以觀念統(tǒng)籌為前提，以資源統(tǒng)籌為重點(diǎn)，以工作統(tǒng)籌為保證，推動(dòng)城鄉(xiāng)黨的基層組織建設(shè)互促共進(jìn)。機(jī)關(guān)基層黨組織要發(fā)揮人才、信息、技術(shù)、管理、物資等方面的優(yōu)勢，幫助和帶動(dòng)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。同時(shí)也要發(fā)揮農(nóng)村土地、環(huán)境、資源、勞動(dòng)力等方面的優(yōu)勢，吸引城市生產(chǎn)、生活要素向農(nóng)村流動(dòng)。三是開拓創(chuàng)新、大膽實(shí)踐。破除機(jī)關(guān)黨建工作不適應(yīng)建設(shè)內(nèi)陸開放高地、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的體制機(jī)制障礙，尊重和發(fā)揮機(jī)關(guān)基層黨組織的創(chuàng)造活力，大力探索創(chuàng)新。要繼承與創(chuàng)新并舉。共建不是否定原來的機(jī)關(guān)基層黨建工作，也不是簡單地“提提口號(hào)”，搞“新瓶裝舊酒”，而是在繼承發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)的、行之有效的機(jī)關(guān)基層黨建工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)不適應(yīng)、不符合建設(shè)內(nèi)陸開放高地、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的思路和做法進(jìn)行改進(jìn)創(chuàng)新。要形式與內(nèi)容并重。共建要堅(jiān)持形式與內(nèi)容的統(tǒng)一，防止片面追求形式的現(xiàn)象。要當(dāng)前與長遠(yuǎn)兼顧。共建是一項(xiàng)長期的系統(tǒng)工程，必須樹立可持續(xù)發(fā)展的理念，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)。四是試點(diǎn)示范、重點(diǎn)突破。平等自愿、量力而行，因地制宜、務(wù)求實(shí)效，因需共建、雙向互動(dòng)，重點(diǎn)突破、逐步推進(jìn)。

 

 

（三） 市直機(jī)關(guān)城鄉(xiāng)基層黨組織共建的目標(biāo)要求。按照全市基本構(gòu)建起城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局的安排，力爭到2012年， 市直機(jī)關(guān)城鄉(xiāng)基層黨組織共建達(dá)到以下目標(biāo)要求：

 

 

一是加強(qiáng)基層組織。 共建要通過創(chuàng)新體制機(jī)制，解決城鄉(xiāng)基層黨建工作存在的突出問題，提高城鄉(xiāng)基層黨組織整體水平，使基層黨組織的功能定位符合建設(shè)內(nèi)陸開放高地，組織架構(gòu)適應(yīng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，基層領(lǐng)導(dǎo)干部勝任發(fā)展使命，工作方式方法有利于城鄉(xiāng)和諧，創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng)。到2012年，市直機(jī)關(guān)“五個(gè)好”基層黨組織達(dá)到80％，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū)黨組織結(jié)對(duì)共建100對(duì)以上。

 

 

二是激發(fā)黨員活力。 共建要適應(yīng)建設(shè)內(nèi)陸開放高地、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的需要，及時(shí)對(duì)基層黨組織的活動(dòng)方式和黨員教育管理等方面進(jìn)行調(diào)整改革，使黨員在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中的權(quán)利得到進(jìn)一步保障，實(shí)際困難和問題進(jìn)一步解決，先鋒模范作用進(jìn)一步發(fā)揮，黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性進(jìn)一步保持和發(fā)展。

 

 

三是服務(wù)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。共建要通過以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)、共建共享，增強(qiáng)機(jī)關(guān)黨員統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的大局意識(shí)、推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的責(zé)任意識(shí)，提高統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的謀劃能力、引導(dǎo)能力、服務(wù)能力、參與能力、幫扶能力，使基層黨組織和廣大黨員服務(wù)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，本領(lǐng)進(jìn)一步提高，作風(fēng)進(jìn)一步改進(jìn)，真正成為建設(shè)內(nèi)陸開放高地、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者。

 

 

四是促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。共建要通過統(tǒng)籌機(jī)關(guān)基層黨的建設(shè)與城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌機(jī)關(guān)基層黨的建設(shè)與農(nóng)村基層黨的建設(shè)，使黨的路線方針政策在基層得到進(jìn)一步貫徹，科學(xué)發(fā)展觀得到進(jìn)一步樹立和落實(shí)，推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用得到進(jìn)一步發(fā)揮，真正保障建設(shè)內(nèi)陸開放高地、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)扎實(shí)推進(jìn)。

 

 

（四）市直機(jī)關(guān)城鄉(xiāng)基層黨組織共建的基本特性。共建與傳統(tǒng)的機(jī)關(guān)黨建相比較，其新就新在“統(tǒng)籌”二字，是圍繞建設(shè)內(nèi)陸開放高地、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化的新實(shí)踐。共建需要把握以下基本特性：

 

 

一是城鄉(xiāng)基層黨建協(xié)調(diào)發(fā)展的整體性。共建要增強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌意識(shí)，轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)二元思維模式，打破城鄉(xiāng)基層黨建封閉格局，把城鄉(xiāng)基層黨建工作作為一個(gè)整體來對(duì)待，做到思路謀劃城鄉(xiāng)“一盤棋”，制度設(shè)計(jì)城鄉(xiāng)“兩相益”，工作推進(jìn)城鄉(xiāng)“兩手抓”。

 

 

二是城鄉(xiāng)黨員主體地位的平等性。共建要牢固樹立黨員是黨內(nèi)生活主體的觀念。不管是農(nóng)村黨員、還是機(jī)關(guān)黨員，都是黨內(nèi)生活的主體，都應(yīng)得到同樣的尊重，消除黨員在身份、地位、心理等方面的“城鄉(xiāng)差別”，克服對(duì)農(nóng)村黨員的偏見和歧視，公正平等對(duì)待城鄉(xiāng)所有黨員。

 

 

三是城鄉(xiāng)基層黨務(wù)活動(dòng)的融合性。共建重點(diǎn)是在“統(tǒng)籌”二字上下功夫。要以城鄉(xiāng)對(duì)接、城鄉(xiāng)融合為突破口，通過統(tǒng)一健全組織體系、完善互動(dòng)機(jī)制、創(chuàng)新共建載體、搭建共享平臺(tái)，增強(qiáng)機(jī)關(guān)基層黨建的帶動(dòng)力、農(nóng)村基層黨建的發(fā)展力，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基層黨務(wù)活動(dòng)由相對(duì)分隔向相互融合轉(zhuǎn)型。

 

 

四是城鄉(xiāng)基層黨建工作的服務(wù)性。共建要切實(shí)改變“就黨建抓黨建”的現(xiàn)象，堅(jiān)持把城鄉(xiāng)基層黨建融入到城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的全過程和各個(gè)環(huán)節(jié)，把黨的基層組織的組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢、組織活力轉(zhuǎn)化為發(fā)展活力。

三、以“三聯(lián)三推”為重點(diǎn)，探索市直機(jī)關(guān)城鄉(xiāng)基層黨組織共建的有效形式

 

 

對(duì)市直機(jī)關(guān)城鄉(xiāng)基層黨組織共建的具體共建方式、對(duì)象、方法等，都不作統(tǒng)一規(guī)定，但提倡以機(jī)關(guān)扶貧集團(tuán)為依托，與對(duì)口扶貧區(qū)縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村結(jié)成共建對(duì)子。機(jī)關(guān)基層黨組織要積極探索組織聯(lián)建、黨員互動(dòng)、資源共享、發(fā)展共謀的有效途徑，重點(diǎn)開展“三聯(lián)三推”共建。

 

 

（一）支部組織生活“聯(lián)過”，推動(dòng)“五個(gè)好”基層組織建設(shè)。創(chuàng)新基層黨內(nèi)生活內(nèi)容、方式，組織機(jī)關(guān)黨員與農(nóng)村黨員同過組織生活，幫助解決結(jié)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨組織建設(shè)和黨員管理中存在的實(shí)際困難和問題，幫助把結(jié)對(duì)農(nóng)村黨組織建設(shè)成為為民辦事、帶民致富的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。

 

 

（二）活動(dòng)陣地“聯(lián)建”，推動(dòng)農(nóng)村和機(jī)關(guān)精神文明建設(shè)。發(fā)揮機(jī)關(guān)資源優(yōu)勢，加強(qiáng)結(jié)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的黨員活動(dòng)室，包括教育陣地、文化陣地、科技陣地、體育活動(dòng)場所、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施等建設(shè)，讓廣大農(nóng)民群眾活動(dòng)有場所、有器材，使之成為村民學(xué)習(xí)知識(shí)、掌握技術(shù)信息、開展活動(dòng)、互相學(xué)習(xí)的綜合性場所，提升農(nóng)村精神文明建設(shè)的水平。

 

 

（三）發(fā)展思路“聯(lián)謀”，推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。發(fā)揮機(jī)關(guān)職能、政策、人才和智力優(yōu)勢，組織機(jī)關(guān)黨員干部深入農(nóng)村，結(jié)合幫扶對(duì)象的需求，通過觀念扶持、技術(shù)扶持、項(xiàng)目扶持，為農(nóng)村黨員送去知識(shí)、技術(shù)、信息，通過機(jī)關(guān)人才的傳幫帶，培養(yǎng)造就大批鄉(xiāng)土人才，幫助結(jié)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村制定科學(xué)發(fā)展規(guī)劃，調(diào)整發(fā)展思路，找準(zhǔn)發(fā)展項(xiàng)目，落實(shí)發(fā)展措施。組織農(nóng)村黨員現(xiàn)身說教，幫助機(jī)關(guān)黨員干部積累基層工作經(jīng)驗(yàn)，在結(jié)對(duì)互動(dòng)中共同學(xué)習(xí)提高。

 

 

總之，共建需要用市委確立的推進(jìn)城鄉(xiāng)黨建觀念、資源、工作“三個(gè)統(tǒng)籌”，建立健全城鄉(xiāng)基層黨組織設(shè)置、基層干部人才互動(dòng)、黨員動(dòng)態(tài)管理、黨員聯(lián)系服務(wù)群眾、黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶、基層組織互幫互助“六大體系”這樣一把標(biāo)尺來衡量、評(píng)價(jià)。共建根本目的是使農(nóng)民在城鄉(xiāng)共建中能夠得到摸得著、看得見的實(shí)惠，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展有所促進(jìn)、農(nóng)民收入有所增加、農(nóng)民生活有所改善、農(nóng)村環(huán)境面貌有所改觀、農(nóng)民精神狀態(tài)有所變化。

 

 

四、抓基礎(chǔ)強(qiáng)功能，增強(qiáng)機(jī)關(guān)基層黨組織以城帶鄉(xiāng)能力

 

 

（一）機(jī)關(guān)基層黨組織要在共建中發(fā)揮好主導(dǎo)作用，必須打牢自身工作基礎(chǔ)。我們必須按照市委三屆三次全委會(huì)要求，以開放理念和創(chuàng)新精神全面推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作，推進(jìn)機(jī)關(guān)基層黨組織設(shè)置和功能創(chuàng)新，推進(jìn)機(jī)關(guān)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)創(chuàng)新，推進(jìn)機(jī)關(guān)黨員隊(duì)伍建設(shè)創(chuàng)新，推進(jìn)機(jī)關(guān)支部組織生活內(nèi)容和方式創(chuàng)新，推進(jìn)機(jī)關(guān)基層黨組織黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作機(jī)制創(chuàng)新，推進(jìn)機(jī)關(guān)基層黨的群眾工作創(chuàng)新，推進(jìn)機(jī)關(guān)基層黨組織運(yùn)用電子政務(wù)創(chuàng)新，推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建理論和實(shí)踐調(diào)研創(chuàng)新。

 

 

當(dāng)前，要做好開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的準(zhǔn)備。中央決定從今年9月開始，用一年半左右時(shí)間，在全黨分批開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)以縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，全體黨員參加。市直機(jī)關(guān)基層黨組織和廣大黨員一定要深刻認(rèn)識(shí)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的重大現(xiàn)實(shí)意義和緊迫性，積極投入到學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中來。市直機(jī)關(guān)基層黨組織要按照中央和市委部署，結(jié)合機(jī)關(guān)實(shí)際，認(rèn)真調(diào)查研究，做好充分準(zhǔn)備，把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)擺上重要議事日程，高度重視，精心組織，著重把握?qǐng)?jiān)持解放思想、突出實(shí)踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主的原則，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，鼓勵(lì)探索創(chuàng)新，搞好輿論引導(dǎo)，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，努力達(dá)到提高思想認(rèn)識(shí)、解決突出問題、創(chuàng)新體制機(jī)制、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展目標(biāo)，確?；顒?dòng)取得實(shí)效。

 

 

（二）著力推進(jìn)城鄉(xiāng)基層黨建觀念、資源、工作“三個(gè)統(tǒng)籌”。

 

 

一是加快更新觀念，實(shí)現(xiàn)觀念上的統(tǒng)籌。進(jìn)一步創(chuàng)新機(jī)關(guān)基層黨建工作思路，拓展基層黨建工作領(lǐng)域，使基層黨建工作與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展在指導(dǎo)思想上相一致，在工作目標(biāo)上相協(xié)調(diào)，在工作部署上相呼應(yīng)，在工作成效上相促進(jìn)。要堅(jiān)持把加強(qiáng)機(jī)關(guān)基層黨的建設(shè)與加強(qiáng)農(nóng)村基層黨的建設(shè)統(tǒng)籌起來，改變目前城是城、鄉(xiāng)是鄉(xiāng)，城有城的政策、鄉(xiāng)有鄉(xiāng)的制度的思維模式。

 

 

二是整合城鄉(xiāng)基層黨建資源，實(shí)現(xiàn)資源上的統(tǒng)籌。建立城鄉(xiāng)一體的黨員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，創(chuàng)新黨內(nèi)管理制度。建立城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)的基層組織活動(dòng)方式，探索城鄉(xiāng)基層黨組織發(fā)揮作用的有效途徑，拓展活動(dòng)內(nèi)容，創(chuàng)新活動(dòng)載體，改進(jìn)活動(dòng)方法，努力使黨員動(dòng)起來、黨的工作活起來。建立城鄉(xiāng)基層黨建互促機(jī)制，統(tǒng)籌調(diào)配基層黨建資源要素。在基層黨建工作經(jīng)費(fèi)、黨務(wù)人才等方面，機(jī)關(guān)要支持農(nóng)村；在活動(dòng)陣地、教育培訓(xùn)設(shè)施等方面，城鄉(xiāng)要整合利用；在經(jīng)驗(yàn)、信息等方面，城鄉(xiāng)要互學(xué)共享。按同等條件和程序，積極慎重地吸收機(jī)關(guān)聘用的農(nóng)民工加入機(jī)關(guān)群團(tuán)組織、機(jī)關(guān)黨組織。

 

 

三是大力創(chuàng)新工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)工作上的統(tǒng)籌。首先，要探索建立共建的工作機(jī)制和運(yùn)行方式。建立符合城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展要求的機(jī)關(guān)基層黨組織聯(lián)系社區(qū)、村黨建工作制度，基層黨建工作協(xié)作機(jī)制，基層黨建工作對(duì)口幫扶工作機(jī)制。其次，要加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建信息化建設(shè)。加大運(yùn)用電子政務(wù)創(chuàng)新機(jī)關(guān)黨建工作的力度。通過開設(shè)專題網(wǎng)頁，開展網(wǎng)上組織生活，實(shí)行網(wǎng)上黨費(fèi)收管，創(chuàng)建網(wǎng)上黨員之家欄目等方式，創(chuàng)新城鄉(xiāng)基層黨組織工作形式和內(nèi)容。發(fā)揮《重慶黨建》、《中國當(dāng)紅網(wǎng)》、《重慶機(jī)關(guān)黨建》、《紅巖網(wǎng)》等網(wǎng)站作用，開展機(jī)關(guān)黨員電化教育和黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，開展豐富多彩的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)教育主題活動(dòng)，建立專職機(jī)關(guān)黨委副書記數(shù)據(jù)庫，創(chuàng)建《重慶機(jī)關(guān)反腐倡廉》、《重慶機(jī)關(guān)青年》等子網(wǎng)站，完善“市直機(jī)關(guān)基層黨建工作信息化服務(wù)平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)市直機(jī)關(guān)黨建和區(qū)縣機(jī)關(guān)黨建信息資源的共建共管共享。再次，要?jiǎng)?chuàng)新協(xié)作組工作。加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作協(xié)作組、機(jī)關(guān)黨建研究會(huì)協(xié)作組、群團(tuán)工作聯(lián)系片區(qū)建設(shè)，健全協(xié)作組（片區(qū)）工作內(nèi)容、運(yùn)作方式、考核辦法，實(shí)現(xiàn)市直機(jī)關(guān)工委、協(xié)作組（片區(qū)）、基層黨群組織三級(jí)聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)黨群和市區(qū)（縣）協(xié)作組（片區(qū)）雙軌互動(dòng)。運(yùn)用好《機(jī)關(guān)黨建》刊物、機(jī)關(guān)黨建研究會(huì)等平臺(tái)，開展區(qū)域性基層黨建工作交流活動(dòng)。統(tǒng)籌機(jī)關(guān)群團(tuán)工作資源，市直機(jī)關(guān)職工文藝匯演和“公仆杯”職工運(yùn)動(dòng)會(huì)、機(jī)關(guān)紅色經(jīng)典歌曲傳唱和普及廣播體操活動(dòng)，都可適當(dāng)邀請(qǐng)共建單位參加。

 

五、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)市直機(jī)關(guān)城鄉(xiāng)基層黨組織共建工作的領(lǐng)導(dǎo)

 

 

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。共建應(yīng)建立市直部門黨組（黨委）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)基層黨組織牽頭、相關(guān)處室共同參與的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。市直部門黨組（黨委）要把共建作為抓黨建工作“主業(yè)”的重要內(nèi)容，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。落實(shí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)務(wù)和機(jī)關(guān)基層黨建工作“一崗雙責(zé)”、黨建工作聯(lián)系點(diǎn)等制度，及時(shí)研究解決共建中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。加大機(jī)關(guān)基層黨建工作投入力度，切實(shí)解決基層黨組織經(jīng)費(fèi)保障和活動(dòng)場所等問題。著眼于城鄉(xiāng)基層黨組織經(jīng)?；?dòng)，建立有針對(duì)性的具體的工作制度、督查制度和評(píng)價(jià)制度，堅(jiān)持結(jié)對(duì)共建雙方黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員保持經(jīng)常性的交流與溝通，使結(jié)對(duì)共建活動(dòng)工作長期化，逐步形成共建互動(dòng)的長效機(jī)制。形成齊抓共管的工作合力，市直機(jī)關(guān)工委要認(rèn)真履行組織規(guī)劃、檢查指導(dǎo)和協(xié)調(diào)督促的職能作用，加強(qiáng)與各系統(tǒng)黨工委之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)與部門黨組（黨委）的溝通和聯(lián)系，建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、情況報(bào)告等制度。

 

 

結(jié)合統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)協(xié)同推進(jìn)市直機(jī)關(guān)城鄉(xiāng)基層黨組織共建。市直部門黨組（黨委）要把共建作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)的重要內(nèi)容，在制定規(guī)劃、部署工作、配置資源、設(shè)計(jì)制度時(shí)，把共建納入其中。

 

 

加強(qiáng)督促檢查和考核評(píng)價(jià)。市直部門黨組（黨委）要采取巡查、隨機(jī)抽查、明察暗訪等形式，加強(qiáng)對(duì)市直機(jī)關(guān)城鄉(xiāng)基層黨組織共建的督促檢查。將共建作為機(jī)關(guān)黨建年度目標(biāo)考核和“三創(chuàng)建”活動(dòng)考核重要內(nèi)容。機(jī)關(guān)基層黨組織每年要向市直機(jī)關(guān)工委報(bào)告共建情況，市直機(jī)關(guān)工委要向市委和市委黨建領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

 

 

（二）加強(qiáng)分類指導(dǎo)。首先是抓規(guī)劃。必須堅(jiān)持規(guī)劃先行，防止城鄉(xiāng)基層黨建統(tǒng)籌發(fā)展的盲目無序。立足實(shí)際，突出特色，編制城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建發(fā)展規(guī)劃，并納入城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃大格局，與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、用地規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、社會(huì)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃等子規(guī)劃同步制定、同步實(shí)施。其次是抓項(xiàng)目。項(xiàng)目是靠論證、規(guī)劃、監(jiān)督、實(shí)施、評(píng)估等管理機(jī)制來運(yùn)作的有一定目標(biāo)和期限的階段性任務(wù)。緊緊圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展大局、城鄉(xiāng)基層黨建薄弱環(huán)節(jié)、城鄉(xiāng)基層黨組織和黨員干部需求、城鄉(xiāng)基層黨建工作對(duì)接選擇項(xiàng)目，以項(xiàng)目的成功推動(dòng)共建。再次是抓示范。抓好典型，樹好樣板，總結(jié)推廣好先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。在全面推行市直機(jī)關(guān)城鄉(xiāng)基層黨組織共建的同時(shí)，以《重慶市“執(zhí)政為民、服務(wù)發(fā)展”考核辦法（試行）》確定的50個(gè)考核對(duì)象的機(jī)關(guān)基層黨組織為共建重點(diǎn)，在其中選5個(gè)示范點(diǎn)。每年召開推進(jìn)會(huì)、示范點(diǎn)座談會(huì)。各機(jī)關(guān)基層黨組織都要按本次會(huì)議要求制定實(shí)施方案并報(bào)市直機(jī)關(guān)工委備案。

 

 

（三）整合各種資源。采取多種途徑和方式，調(diào)動(dòng)各方面力量，把基層黨的組織資源與行政資源、群眾資源、社會(huì)資源整合起來。運(yùn)用好扶貧工作的渠道和基礎(chǔ)，充分發(fā)揮部門的職能作用。市直部門黨組（黨委）要立足職能，整合資源，在項(xiàng)目、資金、人才等方面主動(dòng)為市直機(jī)關(guān)城鄉(xiāng)基層黨組織共建提供支持。機(jī)關(guān)群團(tuán)組織要積極推進(jìn)黨建與工建、團(tuán)建和婦建聯(lián)動(dòng)。組織力量開展市直機(jī)關(guān)城鄉(xiāng)基層黨組織共建理論和實(shí)踐研究，編印市直機(jī)關(guān)城鄉(xiāng)基層黨組織共建文集。

 

 

同志們！市直機(jī)關(guān)城鄉(xiāng)基層黨組織共建是一項(xiàng)開創(chuàng)性事業(yè)，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)和模式可以借鑒，必須大膽試、大膽闖。機(jī)關(guān)基層黨組織務(wù)必站在全局的高度，以開放理念和創(chuàng)新精神全面推進(jìn)市直機(jī)關(guān)基層黨組織共建，為全市構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局作表率。

 

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