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嚴(yán)猛治國(guó):雍正朝無官不清

雍正是一個(gè)“打狗高手”,他治理貪官的時(shí)候,采用關(guān)門打狗手段,先讓貪官無路可退,然后再算賬,最后讓貪官陷入死亡之地。滿清到了他的手中,有了一句響當(dāng)當(dāng)?shù)目谔?hào)“雍正一朝無官不清”。

雍正的父皇康熙,締造了一個(gè)太平盛世,也留下了嚴(yán)重的后遺癥:吏治腐敗、稅收短缺、國(guó)庫(kù)空虛。雍正接手時(shí),國(guó)庫(kù)儲(chǔ)銀僅八百萬兩,而虧空的數(shù)字卻大得驚人。這令雍正憂心如焚。

雍正很清楚,父親締造了一個(gè)盛世,國(guó)家不可能沒有錢,銀子都到貪官污吏身上去了。那么,怎么治理這些貪官污吏呢?

雍正有一個(gè)特點(diǎn),他對(duì)官場(chǎng)上的流習(xí)和積弊都一清二楚。他知道官員搞貪污主要有三招:靠上司包庇、借錢糧充賬、花小費(fèi)報(bào)銷。為此,他苦苦思索治理貪官污吏的對(duì)策,經(jīng)過調(diào)研與反復(fù)思考,他終于想出了治理貪官的策略——先堵退路,后算賬。

針對(duì)貪官的第一招,雍正的對(duì)策是派欽差大臣清理虧空。

雍正知道,如果不派欽差大臣,靠貪污犯去查自己的貪污,那是永遠(yuǎn)也查不出來的;靠貪污犯的上司也同樣不可行,因?yàn)闆]有一個(gè)貪污犯不巴結(jié)上司,不給上司行賄送禮。

即使他的上司是清廉的,也不可靠。因?yàn)榈胤缴系奶澘杖绱藝?yán)重,貪官如此猖獗,他們居然毫無動(dòng)作,那就只能是兩種情況:要么是昏官,要么是庸官,靠這些人去清查虧空,那是不可能成功的。

只有派出欽差大臣才能徹底查清貪官污吏的情況。欽差大臣直屬朝廷,與地方?jīng)]有任何瓜葛,這些人,既無前車之鑒,又無后顧之憂,直接歸皇帝領(lǐng)導(dǎo),一定會(huì)盡心盡力,何況他們還想靠查除貪官污吏來邀功請(qǐng)賞呢。

在具體實(shí)施的時(shí)候,雍正還想了一招令人叫絕的辦法,他讓這些欽差大臣帶著一批候補(bǔ)官員去清查,查出一個(gè)貪官污吏,立即就地免職,從調(diào)查團(tuán)里選一個(gè)同級(jí)官員接任。這是一招妙棋,也是一招狠棋。因?yàn)橛赫钪俟傧嘧o(hù)是官場(chǎng)頑癥。歷來的繼任官,總是會(huì)幫著前任補(bǔ)窟窿,然后自己再留下一大筆虧空,讓后任去彌補(bǔ),衙門的虧空之所以總也補(bǔ)不上,這是其中的原因之一。但這一回不一樣了,后來上任的人是來查賬的,自然不會(huì)替他打圓場(chǎng)、做掩護(hù)。這樣,這個(gè)貪官就再也無處可逃,只有低頭認(rèn)罪,接受處罰。

針對(duì)借錢糧充賬第二招,雍正下令所借錢糧全部充公。

貪官們應(yīng)對(duì)檢查的第二招是借錢糧來填補(bǔ)虧空。上面要來查賬時(shí),就從當(dāng)?shù)馗粦裟抢锝栊╁X糧來放在庫(kù)里。上面的來人一看,分文不少。檢查的人一走,這些錢糧又還回去。因?yàn)槭枪俳?,不但利息高,還不怕不還,再說富戶們也不想得罪地方官,因此這個(gè)辦法也屢屢為貪官所用。

貪官們的這些伎倆逃不過雍正的法眼。雍正在派出欽差大臣的同時(shí),也給這個(gè)地方下令,誰也不能借錢糧給官府。要借也可以,這些錢糧就是官府的,為國(guó)家所有,所借錢糧別想收回去。這一來,誰都再不肯借錢、借糧給貪官們了。

針對(duì)第三招所花小費(fèi)報(bào)銷,雍正成立了“會(huì)考府”。

會(huì)考府是一個(gè)獨(dú)立的核查審計(jì)機(jī)關(guān),成立于雍正元年正月十四日。它的任務(wù),是稽查核實(shí)中央各部院的錢糧奏銷。從此,各地方上繳稅銀或報(bào)銷開支,各部院動(dòng)用錢糧和報(bào)銷經(jīng)費(fèi),都要通過會(huì)考府會(huì)考(稽查核實(shí)),誰也做不了手腳。

這樣一來,部院長(zhǎng)官無法貪污。既然部院長(zhǎng)官無法貪污,地方官員想通過花一點(diǎn)好處費(fèi),就把自己上面的虧空全部賴掉,也就不可能了。

貪官們應(yīng)付檢查的三種方法都被雍正堵死,他們也只好認(rèn)賬、認(rèn)罪。

將貪官們所有的退路都堵死之后。雍正便開始“關(guān)門打狗”了。打的辦法也有三種:一罷官,二索賠,三抄家。

罷官是針對(duì)所謂“留任補(bǔ)虧”的,即查出虧空后,勒令該官員在限期內(nèi)補(bǔ)齊。但是,有哪個(gè)貪官會(huì)從自己身上挖肉下來填補(bǔ)虧空呢?必然是加緊盤剝百姓。正所謂“不取于民,將從何出?”結(jié)果,國(guó)庫(kù)是充盈了,百姓卻大吃苦頭。雍正要改革,既要國(guó)富,也要民強(qiáng),因此,他的對(duì)策是先罷官,后索賠。一個(gè)被罷免的官員當(dāng)然無法再魚肉百姓了,他們只能自己掏腰包填補(bǔ)虧空。

索賠也不含糊。殺人償命,借債還錢,虧了國(guó)庫(kù),豈有不賠之理?就是皇親國(guó)戚也要賠。雍正自己的十二弟履郡王曾主管過內(nèi)務(wù)府,在追索虧空時(shí),還不出錢,只好將家中器物當(dāng)街變賣。

雍正還規(guī)定,嚴(yán)禁任何人墊付或代賠。過去追贓時(shí),常有下屬和百姓代為清償,而朝廷往往只要能收回銀兩,也就不管錢從何來。然而雍正不以為然。他說,即使下屬州官、縣官有富裕,也只能用來造福地方,怎么可以替貪官退贓?

這樣一來,就有些還不起錢的官員,對(duì)此,雍正的辦法是抄家。元年八月,雍正下令:虧空官員一經(jīng)查出,一面嚴(yán)格搜查衙門,一面讓貪官所在老家的官員,將其老家的家產(chǎn)查封,家人監(jiān)控,追索已變賣的財(cái)物,杜絕其轉(zhuǎn)移藏匿贓銀的可能。贓官們的罪一經(jīng)核實(shí),就把他的家底抄個(gè)干凈,連他們的親戚、子弟的家也不放過。雍正下令:“絲毫看不得礙于情面,務(wù)必嚴(yán)加查處。把貪官追得水盡山窮,叫他子孫后代也做個(gè)窮人,方符合朕的本意?!贝肆钜幌?,全國(guó)一片抄家聲,正也得了個(gè)“抄家皇帝”的封號(hào),甚至連牌桌上都有了一種新打法:抄家和(親胡)。

遇到了這種皇帝,貪官們真只有“死路一條”了。

可惜,在雍正時(shí)代,他們連“死路一條”都沒有。雍正的政策是:死了也不放過他!雍正四年,廣東道員李濱、福建道員陶范,均因貪污、受賄、虧空案被追查而畏罪自殺。雍正下令,找他們的子弟、家人算賬。雍正說:“這些人自知罪大惡極自身難保,就想一死抵賴,借死保住財(cái)產(chǎn),讓子孫后代享用,這是萬萬不行的?!?/p>

雍正的這一系列政策,沉重地打擊了貪官污吏,僅僅五年,大清國(guó)庫(kù)儲(chǔ)銀就由康熙末年的八百萬兩增至五千萬兩。更重要的是,社會(huì)風(fēng)氣改變了,帝國(guó)的吏治也為之一清,后世評(píng)論“雍正一朝無官不清”,可見雍正王朝官風(fēng)的清廉。

更為重要的是雍正通過這樣的方法,鞏固了自己的統(tǒng)治,如果說他清理朝廷里的異己勢(shì)力是整頓外部環(huán)境的話,那么,他治理貪官就是整頓內(nèi)部環(huán)境。

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