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華東師范大學(xué)法學(xué)院、企業(yè)合規(guī)研究中心“中國(guó)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指數(shù)研究”課題組（執(zhí)筆：周萬(wàn)里）

德國(guó)兩個(gè)有代表性的營(yíng)商環(huán)境評(píng)估研究報(bào)告。一個(gè)是德國(guó)經(jīng)濟(jì)研究所受“新社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)動(dòng)議”（“INSM”）和著名財(cái)經(jīng)類雜志《經(jīng)濟(jì)周刊》委托所做的報(bào)告《各州經(jīng)濟(jì)比較》，最新的是2012年版本；另一個(gè)是德國(guó)經(jīng)濟(jì)研究所受“拜仁經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)”（VBW）委托所做的《國(guó)際比較視野下的工業(yè)地拜仁州——水平排名》，最新的是2017年版本。

截止2012，德國(guó)經(jīng)濟(jì)研究所已經(jīng)作了十次《各州經(jīng)濟(jì)比較》報(bào)告，主要用來(lái)研究和比較聯(lián)邦各州2008年至2011年的經(jīng)濟(jì)績(jī)效，預(yù)測(cè)未來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)。在這些報(bào)告中主要是回答德國(guó)的哪些州發(fā)展地最有活力，哪些州的生活水平最高等方面的問(wèn)題。同樣由德國(guó)經(jīng)濟(jì)研究所所做的《國(guó)際比較視野下的工業(yè)地拜仁州——水平排名》（第五次）報(bào)告，主要是從投資者的角度研究投資環(huán)境。德國(guó)拜仁州是工業(yè)強(qiáng)州，寶馬、西門(mén)子、奧迪等總部所在地，該報(bào)告直接就將拜仁州與瑞士、美國(guó)、德國(guó)、瑞典、丹麥、日本等45個(gè)最重要的工業(yè)國(guó)進(jìn)行比較。

《各州經(jīng)濟(jì)比較》報(bào)告對(duì)德國(guó)各州進(jìn)行了排名，包括勞動(dòng)市場(chǎng)、生活水平、位置和結(jié)構(gòu)四個(gè)大方面，從宏觀上評(píng)價(jià)各州經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和發(fā)展?jié)摿?，其中的一部分指?biāo)反映了各州的競(jìng)爭(zhēng)能力或潛力。《國(guó)際比較視野下的工業(yè)地拜仁州——水平排名》是從投資者角度看待營(yíng)商環(huán)境，考察各國(guó)給企業(yè)經(jīng)營(yíng)提供的經(jīng)營(yíng)環(huán)境如何。

（一）各州經(jīng)濟(jì)比較

《各州經(jīng)濟(jì)比較》報(bào)告采用的是定量比較的方法，對(duì)所有的指標(biāo)進(jìn)行大家計(jì)算，然后對(duì)各州的得分進(jìn)行排名。總指標(biāo)由“目標(biāo)大小”和“影響大小”兩部分組成。目標(biāo)大小決定著各州的成功，其指標(biāo)源自生活水平（國(guó)民生產(chǎn)總值、收入、購(gòu)買(mǎi)力）和勞動(dòng)市場(chǎng)（失業(yè)率、就業(yè)輔助和從業(yè)人員）。影響大小的部分由所在地和結(jié)構(gòu)兩部分組成。排名分為“現(xiàn)狀排名”和“動(dòng)態(tài)排名”兩類，現(xiàn)狀排名由49個(gè)指標(biāo)決定，動(dòng)態(tài)排名由47個(gè)指標(biāo)組成。這些指標(biāo)的數(shù)據(jù)主要來(lái)源于各州公開(kāi)的機(jī)構(gòu)，比如聯(lián)邦統(tǒng)計(jì)局、各州統(tǒng)計(jì)局、勞動(dòng)部以及其他的研究機(jī)構(gòu)和數(shù)據(jù)收集和調(diào)查公司。

具體來(lái)說(shuō)，總指標(biāo)下的影響因素和目標(biāo)因素各占50%權(quán)重。影響因素由所在地和結(jié)構(gòu)組成，分別占40%和60%的權(quán)重。所在地指標(biāo)由成本或生產(chǎn)效率（30%）、基礎(chǔ)設(shè)施（25%）、人力資本（18%）、休閑時(shí)間價(jià)值（14%）、公共機(jī)構(gòu)辦事（13%）組成。結(jié)構(gòu)的指標(biāo)由人口（15%）、經(jīng)濟(jì)（25%）、國(guó)家（10%）和社會(huì)文化（50%）組成。

目標(biāo)大小由生活水平（50%）和勞動(dòng)市場(chǎng)（50%）組成。其中的生活水平由個(gè)人納稅能力（25%）、收入（25%）、國(guó)民生產(chǎn)總值（25%）、購(gòu)買(mǎi)力（25%）組成，而勞動(dòng)市場(chǎng)有失業(yè)率（50%）和工作崗位密度（50%）兩項(xiàng)指標(biāo)組成。詳見(jiàn)下圖。

（二）國(guó)際比較視野下的工業(yè)地拜仁州——水平排名

在《國(guó)際比較視野下的工業(yè)地拜仁州——水平排名》中共有61個(gè)指標(biāo)去衡量企業(yè)所在地的吸引力，也就是這是指標(biāo)決定著企業(yè)是否在一個(gè)地方從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或投資。報(bào)告中“投資地質(zhì)量指數(shù)”涵蓋國(guó)家、基礎(chǔ)設(shè)施、知識(shí)、資源、成本和市場(chǎng)六大領(lǐng)域。這些領(lǐng)域下面分為14大類別，然后繼續(xù)細(xì)分為61個(gè)單項(xiàng)指標(biāo)。比如在國(guó)家這一領(lǐng)域中有制度框架、監(jiān)管、公職機(jī)關(guān)辦事三大類，其下面又包括了監(jiān)管的效率、壟斷控制、腐敗控制和勞動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管等方面。在知識(shí)這一領(lǐng)域中有人力資本、創(chuàng)新領(lǐng)域和勞動(dòng)關(guān)系三大類，其下面包括了教育程度、專業(yè)人士、研究然預(yù)案、創(chuàng)新和專利登記等指標(biāo)。

（一）各州經(jīng)濟(jì)比較

在對(duì)個(gè)指標(biāo)設(shè)置權(quán)重時(shí)，德國(guó)經(jīng)濟(jì)研究所采用“計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)評(píng)估附加專家問(wèn)卷”的方法。計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)評(píng)估只起到指引的作用，并不能說(shuō)明各個(gè)指標(biāo)之間的關(guān)系。對(duì)超過(guò)100名的經(jīng)濟(jì)學(xué)家進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查，確定“所在地”指標(biāo)下的權(quán)重。對(duì)更加深入的層次，指標(biāo)的權(quán)重多數(shù)是相同的。

（二）國(guó)際比較視野下的工業(yè)地拜仁州——水平排名

德國(guó)經(jīng)濟(jì)研究所在做這份報(bào)告時(shí)選取61項(xiàng)單項(xiàng)指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)包括

（1）內(nèi)容方面的說(shuō)服力，主要是指某項(xiàng)指標(biāo)有理論基礎(chǔ)并且有助于解釋工業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力；

（2）指標(biāo)在實(shí)證上的重要性，的確對(duì)國(guó)家的工業(yè)產(chǎn)生重大影響；

（3）數(shù)據(jù)的質(zhì)量，能夠從公共的渠道獲得這些數(shù)據(jù)，并且盡可能是最新的；

（4）數(shù)據(jù)來(lái)源。使用的數(shù)據(jù)主要來(lái)自比較權(quán)威的機(jī)構(gòu)，包括普華永道會(huì)計(jì)事務(wù)所、經(jīng)合組織、官方統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、世界銀行、世界經(jīng)濟(jì)論壇。

（5）權(quán)重。14大類別的權(quán)重主要由被采訪的企業(yè)確定。

以“國(guó)家”這個(gè)領(lǐng)域?yàn)槔聦俚闹笜?biāo)包括有效的監(jiān)管（世界銀行，權(quán)重是1.96%，針對(duì)拜仁州采用調(diào)查問(wèn)卷）、當(dāng)?shù)氐母?jìng)爭(zhēng)程度（世界經(jīng)濟(jì)論壇，權(quán)重是1.96%，采用德國(guó)的數(shù)值）、反壟斷政策力度（世界經(jīng)濟(jì)論壇，權(quán)重是1.96%，采用德國(guó)的數(shù)值）、經(jīng)濟(jì)自由度（傳統(tǒng)基金會(huì)，權(quán)重是1.96%，官方數(shù)據(jù)）、法律確定性（世界銀行，權(quán)重是1.96%，采用德國(guó)的數(shù)值）、腐敗控制度（世界銀行，權(quán)重是1.96%，采用德國(guó)的數(shù)值）、勞動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管（弗雷澤研究所，權(quán)重是0.31%，采用德國(guó)的數(shù)值）、一般性的監(jiān)管（弗雷澤研究所，權(quán)重是0.31%，采用德國(guó)的數(shù)值）、監(jiān)管的質(zhì)量（世界銀行，權(quán)重是0.31%，采用德國(guó)的數(shù)值）、產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)管（經(jīng)合組織，權(quán)重是0.31%，采用德國(guó)的數(shù)值）、經(jīng)營(yíng)自由（傳統(tǒng)基金會(huì)，權(quán)重是1.62%，官方數(shù)據(jù)）、設(shè)立企業(yè)（弗雷澤研究所，權(quán)重是1.62%，采用德國(guó)的數(shù)值）、監(jiān)管企業(yè)（弗雷澤研究所，權(quán)重是1.62%，采用德國(guó)的數(shù)值）、稅收數(shù)目（普華永道會(huì)計(jì)事務(wù)所，0.81%，采用德國(guó)的數(shù)值）、納稅耗費(fèi)的時(shí)間（普華永道會(huì)計(jì)事務(wù)所，0.81%，采用德國(guó)的數(shù)值）。