行政強(qiáng)制法第三十五條:行政機(jī)關(guān)作出強(qiáng)制執(zhí)行決定前,應(yīng)當(dāng)事先催告當(dāng)事人履行義務(wù)。催告應(yīng)當(dāng)以書面形式作出,并載明下列事項(xiàng):
(一)履行義務(wù)的期限;(二)履行義務(wù)的方式;(三)涉及金錢給付的,應(yīng)當(dāng)有明確的金額和給付方式;(四)當(dāng)事人依法享有的陳述權(quán)和申辯權(quán)。
第四十四條對(duì)違法的建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施等需要強(qiáng)制拆除的,應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)予以公告,限期當(dāng)事人自行拆除。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟,又不拆除的,行政機(jī)關(guān)可以依法強(qiáng)制拆除。
比較第35條和44條:可以看出一般的行政決定的強(qiáng)制執(zhí)行程序是:行政決定書→催告書→強(qiáng)制執(zhí)行決定書(此決定必告知復(fù)議或行政訴訟的途徑和期限)
而第44條;僅針對(duì)“違法建筑(建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施)”的強(qiáng)制執(zhí)行,先公告(內(nèi)必有告知的復(fù)議或行政訴訟的途徑和期限),當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟,又不拆除的,行政機(jī)關(guān)可以依法強(qiáng)制拆除。
一般來說催告書不可復(fù)議或訴訟,故在催告書之后必有行政機(jī)關(guān)作出的強(qiáng)制執(zhí)行決定書,相對(duì)人可以對(duì)強(qiáng)制執(zhí)行決定書提起復(fù)議或訴訟。而44條的公告含有行政決定及催告及強(qiáng)制執(zhí)行決定的內(nèi)容,故行政機(jī)關(guān)應(yīng)在公告上作出清楚、全面,是以后強(qiáng)制執(zhí)行的文書的依據(jù)。此后只要相對(duì)人在法定期限內(nèi)不復(fù)議或起訴就可以強(qiáng)制執(zhí)行。而不必再次作出強(qiáng)制拆除決定書了,這是比較簡單而又合法的做法。另外因?yàn)樾姓C(jī)關(guān)只要作出行政強(qiáng)制決定書,當(dāng)事人就有陳述申辯權(quán),就有復(fù)議訴訟權(quán),也就拖延了行政效益。但是一般來說還是走普通程序,公告書→限期拆除決定書→催告書→強(qiáng)制拆除決定書。對(duì)行政相對(duì)人來說,看清公告性質(zhì)(有的因行政機(jī)關(guān)查不到相對(duì)人名字但有具體的違建位置,看清是不是你的),如果認(rèn)為合法的,應(yīng)及時(shí)行使權(quán)利。
另外對(duì)行政機(jī)關(guān)來說只要能解決問題出具的行政決定越少越好,故要迅速地迷亂行政相對(duì)人及時(shí)作出。如責(zé)令**決定,既含有先前的行政決定書又包括強(qiáng)制執(zhí)行決定書,即使相對(duì)人提出復(fù)議或訴訟則時(shí)間相對(duì)就少些。相反如果行政機(jī)關(guān)連續(xù)發(fā)布幾個(gè)決定書則相對(duì)人對(duì)每一個(gè)決定書都有提起復(fù)議、訴訟的權(quán)利,行政效果大打折扣。
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