為客商投資主要優(yōu)惠政策
西安地處中國(guó)西部地區(qū)，除享受國(guó)家頒布的外商投資優(yōu)惠政策外，還享受國(guó)家頒布的西部大開發(fā)優(yōu)惠政策。
第一部分 稅收方面
(一)企業(yè)所得稅、營(yíng)業(yè)稅
1. 外商投資企業(yè)所得稅率為25%。在西安市區(qū)興辦的生產(chǎn)性外商投資企業(yè)，符合國(guó)家鼓勵(lì)類條目規(guī)定的要求，在2001年至2010年內(nèi)，減按15％的稅率征收企業(yè)所得稅。（國(guó)務(wù)院西部大開發(fā)政策） “自2008年1月1日起，原享受低稅率優(yōu)惠政策的企業(yè)，在新稅法施行后5年內(nèi)逐步過(guò)渡到法定稅率。其中：享受企業(yè)所得稅15%稅率的企業(yè)，2008年按18%稅率執(zhí)行，2009年按20%稅率執(zhí)行，2010年按22%稅率執(zhí)行，2011年按24%稅率執(zhí)行，2012年按25%稅率執(zhí)行”。（ 摘自《國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施企業(yè)所得稅過(guò)渡優(yōu)惠政策的通知》國(guó)發(fā)〔2007〕39號(hào)）。
2.對(duì)經(jīng)營(yíng)期在10年以上的生產(chǎn)性外商投資企業(yè)，從獲利年度起，第一、二年免征企業(yè)所得稅，第三年至第五年減半征收企業(yè)所得稅。已減按15% 的稅率征收企業(yè)所得稅的企業(yè)，從第三年起減按10%征收企業(yè)所得稅。外商投資企業(yè)發(fā)生年度虧損的，準(zhǔn)予向以后年度結(jié)轉(zhuǎn)，用以后年度的所得彌補(bǔ)，但結(jié)轉(zhuǎn)年限不得超過(guò)五年。 “自2008年1月1日起，原享受企業(yè)所得稅‘兩免三減半’、‘五免五減半’等定期減免稅優(yōu)惠的企業(yè)，新稅法施行后繼續(xù)按原稅收法律、行政法規(guī)及相關(guān)文件規(guī)定的優(yōu)惠辦法及年限享受至期滿為止，但因未獲利而尚未享受稅收優(yōu)惠的，其優(yōu)惠期限從2008年度起計(jì)算” （摘自國(guó)發(fā)〔2007〕39號(hào)）。
3.對(duì)新辦交通、電力、水利、郵政、廣播電視基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)，且上述項(xiàng)目業(yè)務(wù)收入占企業(yè)總收入70%以上的，企業(yè)申請(qǐng)并經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)審核確認(rèn)后，內(nèi)資企業(yè)自開始生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)之日起，第一年至第二年免征企業(yè)所得稅，第三年至第五年減半征收企業(yè)所得稅；外商投資企業(yè)經(jīng)營(yíng)期在十年以上的，自獲利年度起，第一年至第二年免征企業(yè)所得稅，第三年至第五年減半征收企業(yè)所得稅。其中生產(chǎn)性外商投資企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的比重，按照《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于外商投資企業(yè)兼營(yíng)生產(chǎn)性和非生產(chǎn)性業(yè)務(wù)如何享受稅收優(yōu)惠問(wèn)題的通知》(國(guó)稅發(fā)〔1994〕209號(hào))的規(guī)定執(zhí)行。
4．國(guó)家需要重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè)，減按15％的稅率征收企業(yè)所得稅；符合條件的小型微利企業(yè)，減按20%的稅率征收企業(yè)所得稅。
5. 企業(yè)為開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用，未形成無(wú)形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的，在按照規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，按照研究開發(fā)費(fèi)用的50%加計(jì)扣除；形成無(wú)形資產(chǎn)的，按照無(wú)形資產(chǎn)成本的150%攤銷。安置殘疾人員及國(guó)家鼓勵(lì)安置的其他就業(yè)人員所支付的工資。即企業(yè)安置殘疾人員的，在按照支付給殘疾職工工資據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，按照支付給殘疾職工工資的100%加計(jì)扣除。（新稅法實(shí)施條例）
6.創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)從事國(guó)家需要重點(diǎn)扶持和鼓勵(lì)的創(chuàng)業(yè)投資，即創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)采取股權(quán)投資方式投資于未上市的中小高新技術(shù)企業(yè)2年以上的，可以按照其投資額的70%在股權(quán)持有滿2年的當(dāng)年抵扣該創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的應(yīng)納稅所得額；當(dāng)年不足抵扣的，可以在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵扣。
7．企業(yè)的固定資產(chǎn)由于技術(shù)進(jìn)步等原因，確需加速折舊的，可以縮短折舊年限或者采取加速折舊的方法。
8．企業(yè)綜合利用資源，生產(chǎn)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定的產(chǎn)品所取得的收入，可以在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)減計(jì)收入。即企業(yè)以《資源綜合利用企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》規(guī)定的資源作為主要原材料，生產(chǎn)國(guó)家非限制和禁止并符合國(guó)家和行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品取得的收入，減按90%計(jì)入收入總額。
9．企業(yè)購(gòu)置用于環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等專用設(shè)備的投資額，即企業(yè)購(gòu)置并實(shí)際使用《環(huán)境保護(hù)專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》、《節(jié)能節(jié)水專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》和《安全生產(chǎn)專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》規(guī)定的環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等專用設(shè)備的，該專用設(shè)備的投資額的10%可以從企業(yè)當(dāng)年的應(yīng)納稅額中抵免；當(dāng)年不足抵免的，可以在以后5個(gè)納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵免。
10.經(jīng)認(rèn)定為技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)的服務(wù)外包企業(yè)，自2009年1月1日至2013年12月31日，可享受國(guó)家減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。發(fā)生的職工教育經(jīng)費(fèi)按不超過(guò)企業(yè)工資總額8%的比例據(jù)實(shí)在企業(yè)所得稅稅前扣除，超過(guò)部分，準(zhǔn)予在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除。對(duì)其離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)收入免征營(yíng)業(yè)稅。（陜政發(fā) 〔2009〕72號(hào)）
11.服務(wù)外包企業(yè)為開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用，可以在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)加計(jì)扣除。未形成無(wú)形資產(chǎn)的，在根據(jù)有關(guān)規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，按照研究開發(fā)費(fèi)用的50％加計(jì)扣除；形成無(wú)形資產(chǎn)的，按照無(wú)形資產(chǎn)成本的150％攤銷。對(duì)軟件和服務(wù)外包企業(yè)中的居民企業(yè)，在一個(gè)納稅年度內(nèi)，技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得不超過(guò)500萬(wàn)元的部分，免征企業(yè)所得稅；超過(guò)500萬(wàn)元的部分，減半征收企業(yè)所得稅。（陜政發(fā) 〔2009〕72號(hào)）
12.對(duì)新設(shè)立的服務(wù)外包企業(yè)，注冊(cè)資本達(dá)100萬(wàn)美元以上，從事ITO和KPO業(yè)務(wù)且一年內(nèi)吸納就業(yè)50人以上，或從事BPO業(yè)務(wù)且一年內(nèi)吸納就業(yè)150人以上的投資項(xiàng)目，給予企業(yè)一定的獎(jiǎng)勵(lì)。（陜政發(fā) 〔2009〕72號(hào)）
(二)關(guān)稅
13.符合國(guó)家減免稅政策的外商投資企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品出口，免征出口關(guān)稅和增值稅。
14.外商投資企業(yè)為生產(chǎn)出口產(chǎn)品而進(jìn)口的原材料、輔料、元器件和包裝材料，免征進(jìn)口關(guān)稅。
15.對(duì)《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中的鼓勵(lì)類和符合《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)目錄》的外商投資項(xiàng)目，以及《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2005年本)》的國(guó)內(nèi)投資項(xiàng)目，在投資總額內(nèi)進(jìn)口的自用設(shè)備，除《外商投資項(xiàng)目不予免稅的進(jìn)口商品目錄》和《國(guó)內(nèi)投資項(xiàng)目不予免稅的進(jìn)口商品目錄》所列商品外，免征關(guān)稅。
16.對(duì)已設(shè)立的鼓勵(lì)類(含符合《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)目錄》)外商投資企業(yè)、外商投資研究開發(fā)中心、先進(jìn)技術(shù)型和產(chǎn)品出口型外商投資企業(yè)技術(shù)改造，在原批準(zhǔn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)使用投資總額以外的自有資金進(jìn)口國(guó)內(nèi)不能生產(chǎn)或性能不能滿足需要的自用設(shè)備及其配套的技術(shù)、配件、備件，可按規(guī)定免征進(jìn)口關(guān)稅。
17.對(duì)外商投資企業(yè)引進(jìn)屬于《國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)品目錄》所列的先進(jìn)技術(shù)，按合同規(guī)定向境外支付的軟件費(fèi)，免征進(jìn)口關(guān)稅。
第二部分 外匯管理
18.外商投資企業(yè)可憑營(yíng)業(yè)執(zhí)照在外匯管理機(jī)關(guān)允許經(jīng)營(yíng)外匯業(yè)務(wù)的銀行或其它金融機(jī)構(gòu)開立現(xiàn)匯帳戶。外商投資企業(yè)因業(yè)務(wù)需要，經(jīng)市外匯管理部門批準(zhǔn)，也可在中國(guó)境外開立帳戶。外商投資企業(yè)可根據(jù)企業(yè)需要選擇是否結(jié)售匯，其一切正常的外匯收入均可保留現(xiàn)匯，并全額進(jìn)入企業(yè)外匯帳戶。
19.外商投資企業(yè)進(jìn)口生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所需設(shè)備、物料等，可憑審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的合同、章程和有效進(jìn)口憑證付匯。外商投資企業(yè)經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)在境外的分支機(jī)構(gòu)或辦事機(jī)構(gòu)，其所需經(jīng)費(fèi)或營(yíng)運(yùn)資金，經(jīng)外匯管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，可匯出境外。
第三部分 土地使用
20.鼓勵(lì)利用宜林宜草荒山、荒地造林種草，實(shí)行誰(shuí)退耕、誰(shuí)造林、誰(shuí)種草、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)擁有土地使用權(quán)和林草所有權(quán)。國(guó)有荒山、荒地等未利用土地依法出讓給單位和個(gè)人進(jìn)行造林、種草等生態(tài)建設(shè)的，可以減免土地出讓金，實(shí)行土地使用權(quán)50年不變；達(dá)到出讓合同規(guī)定的投資金額并符合生態(tài)建設(shè)條件的，土地使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓、出租、抵押；土地使用權(quán)期限屆滿后，可以申請(qǐng)續(xù)期。
21.土地使用權(quán)受讓方按合同規(guī)定支付全部出讓金后，便可以辦理土地登記手續(xù)，領(lǐng)取國(guó)有土地使用證。
22.外商投資企業(yè)使用的集體土地依法征用并辦理出讓手續(xù)后，可以進(jìn)入市場(chǎng)交易。
西安市作為國(guó)家首批認(rèn)定的服務(wù)外包示范城市之一，擁有發(fā)達(dá)的高等教育體系、充足的軟件人才儲(chǔ)備、低廉的商務(wù)成本和生活成本、完善的人才培訓(xùn)機(jī)制和穩(wěn)定的人員隊(duì)伍，非常適合發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)。近年來(lái)，西安市高度重視軟件和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，抓住新一輪全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和國(guó)家支持服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇，制定戰(zhàn)略規(guī)劃，落實(shí)扶持政策，充分發(fā)揮科教優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)軟件和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。
產(chǎn)業(yè)形成規(guī)?；?/p>
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2008年，西安市共有800多家軟件和服務(wù)外包企業(yè)，其中152家從事離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)，承接離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)總額達(dá)到1.46億美元，同比增長(zhǎng)28%。全市承接離岸外包業(yè)務(wù)的市場(chǎng)已達(dá)24個(gè)國(guó)家和地區(qū)，主要集中在日本和歐美。西安的軟件和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)涉及通信、金融、保險(xiǎn)、能源、電子信息、科技服務(wù)、商業(yè)、環(huán)保、醫(yī)療、物流、工業(yè)設(shè)計(jì)、航空設(shè)計(jì)、航天設(shè)計(jì)、數(shù)字文化和教育等多個(gè)領(lǐng)域，主要形成了以下5種業(yè)態(tài)：
一是在信息技術(shù)外包(ITO) 方面，聚集了以日本富士通、NEC、索浪和美國(guó)諾賽、華泰太平洋、龍旗控股等為代表的軟件開發(fā)企業(yè)，使西安在金融外包和第三代手機(jī)通信領(lǐng)域形成顯著優(yōu)勢(shì)。二是在商務(wù)流程外包(BPO)方面，形成了以炎興科技、博通國(guó)際和美國(guó)昊威天承(HOV)有限公司以及國(guó)內(nèi)的中國(guó)建銀、神州數(shù)碼等為代表的企業(yè)群體，為大學(xué)畢業(yè)生提供了大量的就業(yè)機(jī)會(huì)。三是國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)如德國(guó)的英飛凌和國(guó)內(nèi)的華為、中興、寶信等在西安設(shè)立研發(fā)中心，為海內(nèi)外各類企業(yè)提供了終端解決方案。四是聚合了亞森通訊、羅維、興華偉業(yè)等一批海內(nèi)外優(yōu)質(zhì)呼叫中心資源，帶動(dòng)了上萬(wàn)人的就業(yè)，西安呼叫中心產(chǎn)業(yè)基地已經(jīng)粗具規(guī)模。五是形成了以藝龍科技、飛鳥、東華鼎盛、圖強(qiáng)等企業(yè)為代表的一批動(dòng)漫創(chuàng)意企業(yè)，成為西安動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的雛形。這些企業(yè)的落戶，帶動(dòng)了一批上下游企業(yè)在西安發(fā)展，并形成了規(guī)?；邸?/p>
西安服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不僅有力地推動(dòng)了全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級(jí)，還促進(jìn)了自主創(chuàng)新和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，同時(shí)也吸納和解決了部分大學(xué)生就業(yè)。2008年，西安外包企業(yè)數(shù)量和產(chǎn)業(yè)收入分別較上年增長(zhǎng)33%和50%以上，各類服務(wù)外包企業(yè)共吸納應(yīng)屆高校畢業(yè)生11000余名，約占西安市當(dāng)年接受本市戶籍應(yīng)屆畢業(yè)生總數(shù)的1/3。
發(fā)揮六大比較優(yōu)勢(shì)
從離岸服務(wù)外包所要求的條件來(lái)看，發(fā)包商看重的要素包括：政府的支持力度、法律環(huán)境、交通及通信基礎(chǔ)設(shè)施、IT人才素質(zhì)及人力資源儲(chǔ)備、教育系統(tǒng)、行業(yè)成熟度、文化兼容能力與價(jià)值觀、勞動(dòng)力成本、服務(wù)質(zhì)量等。因此，這些要素與制造業(yè)等領(lǐng)域的投資要求略有差異，也正是這些要素的微小差異，使作為西部中心城市的西安，在某些要素方面較之東部地區(qū)的比較優(yōu)勢(shì)更明顯，主要體現(xiàn)在以下方面：
1.軟件人才培育及儲(chǔ)備優(yōu)勢(shì)
作為西部中心城市的西安，其IT人才素質(zhì)及人力資源儲(chǔ)備、高等教育系統(tǒng)都優(yōu)于東部地區(qū)一些IT產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的大中城市。西安高等教育門類齊全，綜合實(shí)力居全國(guó)前列，特別是西安的科技教育實(shí)力位居全國(guó)第三。如西安擁有西安交通大學(xué)、西北工業(yè)大學(xué)、西安電子科技大學(xué)等高校29所，各類高級(jí)技工學(xué)校32所。 有各類專業(yè)技術(shù)人員65萬(wàn)人，其中有電子信息類專業(yè)科技人員25萬(wàn)人。
2.商務(wù)成本優(yōu)勢(shì)
西安的商務(wù)運(yùn)營(yíng)成本優(yōu)于東部、中部的一些大中城市，特別是在人力成本方面。據(jù)全球最大的人力資源管理機(jī)構(gòu)—————美世(Mer- cer)人力資源咨詢公司對(duì)中國(guó)國(guó)內(nèi)部分大都市的生活成本指數(shù)的調(diào)查研究顯示，當(dāng)北京的生活成本指數(shù)為100時(shí)，上海與深圳為98，大連與南京為88，西安則為77。另外，據(jù)51Job調(diào)查顯示，西安從事軟件業(yè)的人力成本大約為上海、北京、深圳的60%～70%，是大連、南京等東部沿海城市的80%左右。從高級(jí)寫字間的租賃價(jià)來(lái)看，西安占深圳的36%、占上海的15%、占北京的19%，辦公用房成本也較低。
3.行業(yè)成熟度優(yōu)勢(shì)
西安在軟件和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的行業(yè)成熟度上處于全國(guó)領(lǐng)先水平。西安是全國(guó)4個(gè)擁有軟件產(chǎn)業(yè)基地和軟件出口基地的“雙基地稱號(hào)”城市之一。西安軟件園在全國(guó)的總體發(fā)展水平位居前列，西安的業(yè)態(tài)主要包括：信息技術(shù)外包(ITO)、商業(yè)流程外包(BPO)、研發(fā)中心、動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)和呼叫中心等。
4.人員穩(wěn)定性優(yōu)勢(shì)
地區(qū)文化和價(jià)值觀可以反映一個(gè)地方從事服務(wù)外包業(yè)人員的穩(wěn)定性，這是服務(wù)外包企業(yè)較為看重的因素。西安居民具有踏實(shí)、誠(chéng)信和追求穩(wěn)定的文化背景與價(jià)值觀，因此人員穩(wěn)定性好，其軟件從業(yè)人員流動(dòng)率低于8%，而東部沿海城市的流動(dòng)率大約在15%或更高。與此同時(shí)，西安也具備外國(guó)企業(yè)發(fā)展服務(wù)外包所需要的良好投資環(huán)境和人文環(huán)境。
5.良好的人才培訓(xùn)機(jī)制
西安現(xiàn)已形成緊緊依托眾多高等院校、境內(nèi)外的專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和大型企業(yè)的內(nèi)訓(xùn)，以及派遣專業(yè)人員到海外實(shí)訓(xùn)的良好培訓(xùn)機(jī)制，推進(jìn)“訂單式”培養(yǎng)，建立了大學(xué)生從學(xué)習(xí)、實(shí)習(xí)、崗前實(shí)訓(xùn)、企業(yè)內(nèi)訓(xùn)或國(guó)外培訓(xùn)的無(wú)間斷職業(yè)培訓(xùn)模式。
6.通信及交通基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢(shì)
西安是中國(guó)6大通信樞紐之一，已實(shí)現(xiàn)了國(guó)際長(zhǎng)途和市話交換、傳輸數(shù)字化，開通了180多個(gè)國(guó)家和地區(qū)以及國(guó)內(nèi)所有縣市級(jí)以上地區(qū)的通信業(yè)務(wù)。從國(guó)際航線來(lái)看，西安已開通通往歐美和亞洲的國(guó)際航線27條，大大方便了西安的國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流與合作。
加強(qiáng)政策支持和環(huán)境創(chuàng)建
陜西省西安市促進(jìn)軟件和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要做法包括以下5個(gè)方面：
一是政府高度重視，建立政策支持體系。陜西省委、省政府和西安市委、市政府高度重視這一新型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從政策支持到環(huán)境創(chuàng)建、人才引進(jìn)和培訓(xùn)等各個(gè)方面予以支持，成為這一產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的良好推動(dòng)力?！拔靼彩姓P(guān)于進(jìn)一步加快軟件和服務(wù)外包的若干措施”即將出臺(tái)。近兩年，除了國(guó)家支持的資金外，先后落實(shí)省、市、園區(qū)三級(jí)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)財(cái)政扶持資金過(guò)億元，啟動(dòng)了服務(wù)外包公共信息、公共技術(shù)和人才培訓(xùn)3大平臺(tái)建設(shè)。
二是加強(qiáng)投資促進(jìn)。堅(jiān)持在美國(guó)、日本和歐洲等主要目標(biāo)市場(chǎng)組織專業(yè)化的市場(chǎng)推介活動(dòng)。除了每年參加商務(wù)部組織的各種專項(xiàng)促進(jìn)活動(dòng)外，從2004年開始，西安連續(xù)舉辦了5屆中國(guó)國(guó)際服務(wù)外包大會(huì)，大大提升了西安的知名度和吸引力。
三是強(qiáng)化人才培訓(xùn)。西安加強(qiáng)了國(guó)內(nèi)外專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、跨國(guó)公司及高等院校合作，建立了高?！嘤?xùn)機(jī)構(gòu)—企業(yè)3方互動(dòng)的人才培養(yǎng)培訓(xùn)機(jī)制，促進(jìn)了大學(xué)生就業(yè)，滿足了服務(wù)外包企業(yè)的人才需求。
四是形成合作機(jī)制。探索建立了西安對(duì)歐美軟件服務(wù)外包企業(yè)聯(lián)盟、對(duì)日軟件及服務(wù)外包企業(yè)聯(lián)盟、呼叫中心企業(yè)聯(lián)盟，逐步形成了“以訂單凝聚企業(yè)、以聯(lián)盟拓展市場(chǎng)”的服務(wù)外包企業(yè)合作機(jī)制。
五是注重信息安全。在加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的基礎(chǔ)上，陜西省制定了《個(gè)人信息安全保護(hù)規(guī)范》，引導(dǎo)和鼓勵(lì)服務(wù)外包企業(yè)加強(qiáng)信息安全認(rèn)證，構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)，有效地保護(hù)了發(fā)包商的合法權(quán)益。
形成合力齊抓共管
針對(duì)當(dāng)前西安市服務(wù)外包發(fā)展中存在的問(wèn)題，諸如：服務(wù)外包企業(yè)以中小企業(yè)為主，規(guī)模偏小，具有行業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)的龍頭企業(yè)少，接包能力總體較弱；服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)適用人才缺乏，特別是高端人才嚴(yán)重匱乏；信息安全沒(méi)有立法保護(hù)等。為進(jìn)一步加快服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度，西安市將在以下幾方面采取切實(shí)舉措：
(一)形成合力，建立齊抓共管機(jī)制。西安市的各級(jí)相關(guān)部門在軟件和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方面，將在國(guó)家部委和陜西省各有關(guān)部門的指導(dǎo)下積極探索，加強(qiáng)合作與聯(lián)系，達(dá)成共識(shí)。定期召開促進(jìn)軟件和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，統(tǒng)籌發(fā)展，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并協(xié)調(diào)解決發(fā)展中存在的各種問(wèn)題。
(二)搞好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，加大投資促進(jìn)力度。搞好西安這一示范城市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和定位，注重差異化發(fā)展，充分發(fā)揮自身的比較優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)、扶持和引導(dǎo)企業(yè)把握當(dāng)前機(jī)遇，積極“走出去”，凸顯自身比較優(yōu)勢(shì)，并購(gòu)境內(nèi)外發(fā)包企業(yè)和咨詢機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)自身實(shí)力，做大規(guī)模。加大投資促進(jìn)力度，拓展海外市場(chǎng)，承接更多訂單。
(三)調(diào)動(dòng)各方力量，共同為發(fā)展服務(wù)外包獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)外有影響的業(yè)界精英作為西安市發(fā)展服務(wù)外包的專家顧問(wèn)，為這一產(chǎn)業(yè)的快速健康發(fā)展把脈，尋找解決方案。
(四)加大高端人才培養(yǎng)和引進(jìn)的力度。進(jìn)一步出臺(tái)吸引中高端人才回國(guó)創(chuàng)業(yè)的扶持政策；創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，拓寬人才培養(yǎng)渠道，有針對(duì)性地為大中型企業(yè)提供高端人才和團(tuán)隊(duì)解決方案。
(五)加強(qiáng)信息安全保護(hù)。加快在信息安全保護(hù)領(lǐng)域的立法進(jìn)程，營(yíng)造符合國(guó)際慣例、有利于服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法制環(huán)境。
(六)成立服務(wù)外包行業(yè)協(xié)會(huì)，發(fā)揮橋梁和紐帶作用。在現(xiàn)有3個(gè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步組建服務(wù)外包協(xié)會(huì)，使之成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政府與企業(yè)間的有效推動(dòng)力量。
