2010-12-12 22:33:50
2010年，無疑是東亞發(fā)生重大變局的一年。認(rèn)清這種變局的主要動因，對于我們正確把握形勢發(fā)展走向，制定相應(yīng)的戰(zhàn)略與策略，具有重要作用。
引發(fā)東亞變局的原因固然很復(fù)雜，諸如領(lǐng)土爭端問題集中爆發(fā)，導(dǎo)致中日關(guān)系、中國與東盟關(guān)系出現(xiàn)新的緊張；朝鮮半島相繼發(fā)生“天安號事件”和“延坪島事件”，造成這一地區(qū)形勢急劇惡化，這些都是顯而易見的原因。
然而，從深層次上看，中美圍繞東亞新秩序所展開的角力，特別是美國重返東亞后頻繁發(fā)起的戰(zhàn)略攻勢，則是從根本上影響東亞變局的主要動因。
所謂國際秩序，泛指各國共同遵循的行為規(guī)范和準(zhǔn)則，而大國在此間所處的地位和發(fā)揮的作用，又對這種“秩序”影響甚大，并決定著這種“秩序”的發(fā)展走向。
冷戰(zhàn)結(jié)束后，美國逐步淡出東亞，中國在推動?xùn)|亞新秩序建立方面，開始發(fā)揮積極作用。中國采取的方針，可以用“一個中心”和“兩個基本環(huán)節(jié)”來概括。“一個中心”，就是堅(jiān)持用經(jīng)濟(jì)合作來帶動政治和安全合作，促進(jìn)區(qū)域合作循序漸進(jìn)的發(fā)展。“兩個基本環(huán)節(jié)”，就是在東南亞支持東盟發(fā)揮主導(dǎo)作用，在東北亞著手構(gòu)建中日韓合作框架，以此來帶動整個東亞區(qū)域合作進(jìn)程。
在過去的20多年間，中國的努力可謂卓有成效，以協(xié)商一致、和平合作為主要特征的東亞新秩序，已經(jīng)幾近成形。東盟一舉擴(kuò)大為10國，中日韓對話合作日益緊密，中國－東盟自貿(mào)區(qū)正式建成，東盟和中日韓（10+3）合作框架開始建構(gòu)，尤其“東亞共同體”長遠(yuǎn)目標(biāo)的提出，更是讓東亞新秩序具有了充滿希望的前景。事實(shí)上，東亞這些年經(jīng)濟(jì)快速增長，成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎，正是得益于東亞新秩序的可靠保障和有力促進(jìn)。
在推動?xùn)|亞新秩序建立的過程中，中國并沒有尋求扮演“主導(dǎo)”角色，而是作為地區(qū)內(nèi)平等的一員，立足于在積極參與的同時發(fā)揮應(yīng)有作用。中國的這種做法，體現(xiàn)了謀求和平發(fā)展和合作共贏的政治理念，也得到地區(qū)內(nèi)國家的理解和尊重。盡管隨著中國綜合國力的不斷提升，地區(qū)內(nèi)國家對中國是否會“國強(qiáng)必霸”有所擔(dān)心，但區(qū)域合作大局并未受到影響，建立東亞新秩序的步伐也沒有停頓。
事情的變化發(fā)生在美國重返東亞之后。在今天的國際形勢下，美國要“領(lǐng)導(dǎo)”世界，必先“領(lǐng)導(dǎo)”亞洲，而控制東亞則是至關(guān)重要的“先手”。美國既然“回來了”，那就要建立以美國為主導(dǎo)的東亞新秩序，要想達(dá)到這一目的，自然是“不破不立”。只有從根本上改變東亞20多年來所構(gòu)建的合作框架，改變東亞新秩序的發(fā)展方向，才可能最終實(shí)現(xiàn)美國對這一地區(qū)的“領(lǐng)導(dǎo)作用”。
于是，人們看到美國在東亞對中國的影響開始“見招拆招”，而最關(guān)鍵的切入點(diǎn)，也就是針對中國的“一個中心”和“兩個基本環(huán)節(jié)”。在“一個中心”方面，相對中國主張的以經(jīng)濟(jì)合作帶動政治、安全合作，美國則是把政治特別是安全合作放在首位，因?yàn)檫@是他的“優(yōu)勢”，就經(jīng)濟(jì)影響力而言，美國自知難敵中國。在“兩個基本環(huán)節(jié)”方面，美國先是高調(diào)介入南海問題，利用東盟對中國的顧慮，成功的在兩者之間插上一腳；繼則是借助朝鮮半島局勢變化和中日釣魚島“撞船事件”，強(qiáng)化了美韓、美日同盟關(guān)系，不僅將其視為東亞安全“基石”，而且也將據(jù)此主導(dǎo)未來的“東亞共同體”。
可以說，美國的戰(zhàn)略攻勢咄咄逼人，中國被迫轉(zhuǎn)入守勢。在此情況下，中國20多年來為建立東亞新秩序所付出的努力，雖然還談不上前功盡棄，卻也遭受到重大挫折。美國固然是得勢了，但其帶給東亞的并不是和平合作的美好前景，而是新的猜忌、動蕩、緊張和危機(jī)頻仍的局面。今年以來，從南海、東海、黃海到朝鮮半島，到處可見劍拔弩張的陣勢，東亞成為當(dāng)今世界最大的炫耀武力場所和新的動蕩源。
如今的東亞，“叢林法則”大行其道，軍備競爭如火如荼，堅(jiān)船利炮橫行無忌，朝鮮半島甚至走到戰(zhàn)爭邊緣。在這樣一種崇尚武力、恃強(qiáng)斗狠的情形下，誰還可能專心致志的發(fā)展經(jīng)濟(jì)？誰還相信未來能夠合作共贏？面對和平之舟在東亞陷入風(fēng)雨飄搖的狀況，人們不禁要大聲吶喊：還我東亞好時光！
何為“形勢”？簡單的說，就是各種戰(zhàn)略力量博弈所造成的客觀態(tài)勢。這種“形勢”一旦形成，將會按照其慣性繼續(xù)發(fā)展下去，輕易不會改變。美國重返東亞所帶來的大變局，很可能成為下一個10年東亞形勢的基本特征：美國主導(dǎo)地區(qū)事務(wù)的影響力明顯增強(qiáng)，軍事同盟的地位顯著上升，武力恐嚇和武力“震懾”政策凸現(xiàn)，領(lǐng)土爭端趨于激烈，“熱點(diǎn)”地區(qū)的動蕩、危機(jī)甚或沖突將有所加劇，區(qū)域?qū)υ捙c合作將面臨更多困難。這種趨勢，不以人們的主觀意志為轉(zhuǎn)移，我們必須加以正視。
中國在東亞“不當(dāng)頭”，也無意反對美國重返東亞，但為了維護(hù)東亞的和平發(fā)展和中國的自身利益，中國將不得不與美國進(jìn)行一場建立何種地區(qū)秩序的斗爭。從中美兩國情況看，中國不可能“擠”走美國，而美國也不可能孤立和搞垮中國，雙方對于地區(qū)秩序的理念和看法亦很難統(tǒng)一。這種矛盾既無法回避，也不能采取對抗的方式解決，如何處理好這個問題，對今后的中國外交將是一個重大考驗(yàn)。
展望下一個10年，中國堅(jiān)持以和平代替戰(zhàn)爭、以對話代替對抗、以合作共贏代替零和博弈的理念，盡管會遇到更大的阻力，但決不能輕言放棄。經(jīng)過20多年的努力，中國所倡導(dǎo)并積極推動的東亞新秩序，已經(jīng)被實(shí)踐證明是東亞的前途和希望所在，也促進(jìn)了東亞的和平發(fā)展。時下這種秩序雖然面對嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，但要相信東亞國家經(jīng)過自己的比較和鑒別，最終還是會做出正確選擇。
同時還要看到，強(qiáng)權(quán)政治在東亞將漸成氣候，中國不可能僅靠“和平理念”來爭取和維護(hù)和平。外交必須用實(shí)力來做堅(jiān)強(qiáng)后盾，中國要想真正成為維護(hù)和平的力量，堅(jiān)持推動以和平合作為特征的東亞新秩序的建立，就需要加快自身的國防建設(shè)，取得與奉行強(qiáng)權(quán)政治一方平等對話和協(xié)作的條件。否則，人家是用“炮艦政策”開道，中國伸出的只是“橄欖枝”，此種方式既不會獲得話語權(quán)，也很難對東亞新秩序建立施加實(shí)質(zhì)影響。
