●卷六
◎賦稅
吾鄉(xiāng)賦稅，甲于天下。蘇州一府，贏于浙江全?。凰蓪俚胤?，抵蘇十分之三，而賦額乃半于蘇，則是江南之賦稅，莫重于蘇、松，而松為尤甚矣。予嘗與故老談隆、萬間事，皆云物阜民熙，居官無逋賦之罰，百姓無催科之?dāng)_，今日之糧，加重于昔，亦有限也。乃有司竭力催征，參罰接踵，間閻脂膏悉索，積逋日甚，何哉？蓋當(dāng)年之考成甚寬，則郡縣之催科亦緩，積久日弛，率從蠲赦，所謂有重糧之名，無重糧之實(shí)是也。即如崇禎之季，軍興餉缺，大司農(nóng)屢屢告匱，朝廷特遣科臣，嚴(yán)清積逋，法綦重矣。正糧之外，有煉餉，有加派，征亦苛矣。然本年白銀，必俟來年二月開征，若在本年秋冬，即謂之預(yù)征銀，以朝廷稅民，應(yīng)在納禾登谷之后，先征本色以輸漕，次征折色以濟(jì)餉，留白銀于明春起征，亦用一緩二之意也。故終明之世，官以八分為考成，民間完至八分者便稱良戶，完六七分者亦為不甚頑梗也。況承累葉太平之后，規(guī)制詳悉，存留之糧既多，則起運(yùn)之額便少，如官俸不可緩也，吏胥各役工食不可緩也，師生餼廩不可緩也，衙門、城池、倉(cāng)庫(kù)歲修能及時(shí)乎？廣儲(chǔ)濟(jì)農(nóng)倉(cāng)雖設(shè)，未必扣正供以貯足也。學(xué)臣?xì)q科賞銀、新科旗匾、路費(fèi)固不可缺，而郡邑季試蓬廠、供給、賞銀未必以時(shí)舉行也?？婆e盤費(fèi)必如額，而遺才取科者不及領(lǐng)也。城守兵餉須給而四時(shí)操賞，供給火器皆罷也。他若揚(yáng)倉(cāng)風(fēng)泛行糧之類，可緩者不一，則征及六七分，便可將起運(yùn)錢糧解足八分，而于存留內(nèi)視其緩急，以次征發(fā)。是以官無曠職之罰，民無竭澤之憂。本朝于順治二年五月下江南，詔本年漕白條銀，照舊額重征十分之五，一時(shí)人心翕然向風(fēng)，其后裁不急之征，減可緩之稅，節(jié)可緩之用，通計(jì)歲賦，雖不能復(fù)隆、萬之初，已較輕于啟、禎之日，豈非謀國(guó)者恤民之至意哉！其如不急者裁去，則額編者皆萬不可已，萬不可緩之需，有司挪緩濟(jì)急之方窮矣。況照額編之賦，往往撥充軍餉，軍餉不可分厘少，則征糧不可絲毫缺矣。自是而后，經(jīng)征之官，皆以十分為考成，稍不如額，即使龔、黃再世，不免參罰。故守令皇皇，惟以征糧為事。一切撫字，俱不及謀，而民有良頑，田有肥瘠，歲有豐歉，種種不一，額賦勢(shì)無十分之日。兼之習(xí)俗猶仍其故，不念糧輕于昔，罔知功令之嚴(yán)，拖欠者所在多有，守令往往因積逋罷官?？h之解餉藩司，又有以新征割舊欠之法，交盤之際，新舊縣官互相推卸，一縣之中前后數(shù)令，賃屋而居，不能歸里。至順治之季，江寧撫臣朱國(guó)治無以支吾，遂歸過于紳衿、衙役。題參議處之令，先行常之無錫，蘇之嘉定。至十八年五月，通行于蘇、松、常、鎮(zhèn)四府及溧陽一縣，所題陳明錢糧拖欠之由補(bǔ)入年終奏銷之例，一疏是也。當(dāng)是時(shí)，紳衿、衙役欠者固有，要不及民欠十分之一。況法令之初，官役造冊(cè)者，俱未知儆，只照當(dāng)日尾欠，草草申報(bào)，或完而誤作欠，或欠少而誤作多，或完在前而冊(cè)上一例填名，或完在后而冊(cè)上一例掛欠。章下所司，部議不問大僚，不分多寡，在籍紳衿，按名黜革，現(xiàn)在縉紳，概行降調(diào)，于是鄉(xiāng)紳張玉治等二千一百七十一名，生員史順哲等一萬一千三百四十六名，俱在降革之列。初議提解到京，嚴(yán)加議處，人心惴惴，既而限旨到之日，全完者免其提解，輿情少安，然仍有旨到未完，至解京之日完而釋放者數(shù)百人，則非必?zé)o故而甘為累臣矣。蘇、松、常、鎮(zhèn)四府，無不遍及，而江寧獨(dú)免者，因太守知功令之嚴(yán)，盡數(shù)報(bào)足而后催征，故不及難。惟溧陽一縣，適當(dāng)撫臣巡駐，徑從縣中取冊(cè)，不由府中，故亦與焉。自是而后，官乘大創(chuàng)之后，十年并征，人當(dāng)風(fēng)鶴之余，輸將恐后，變產(chǎn)莫售，黠術(shù)□□?；蛞蝗斩鴳?yīng)數(shù)限，或一人而對(duì)數(shù)官，應(yīng)在此失在彼，押吏勢(shì)同狼虎，士子不異俘囚。時(shí)惟有營(yíng)債一途，每月利息加二加三，稍遲一日，則利上又復(fù)起利。有雷錢、月錢諸名，大都借銀十兩加除折利，到手實(shí)止九兩，估足紋銀不過八兩幾錢，完串七兩有零。而一時(shí)不能應(yīng)限，則衙門使用費(fèi)已去過半，即其所存完串無幾，而一月之后，營(yíng)兵追索，引類呼群，百畝之產(chǎn)，舉家中日用器皿、房屋、人口而籍沒之，尚不足以清理，鞭笞縶縛，窘急萬狀，明知其害，急不擇焉。故當(dāng)日多棄田而逃者，以得脫為樂，賦稅之慘，未有甚于此時(shí)者也?？滴踉晔辉率迦眨瀭魃现I各年錢糧勒限本日完足，欠者籍沒，全家流徙絕域，人情大震。自辰至夕，完者爭(zhēng)先恐后，收役應(yīng)接不暇，大都半屬營(yíng)逋，后知不確而人人膽落矣。奏銷一案，據(jù)參四府一縣，共欠條銀五萬余兩，黜革紳衿一萬三千余人。造冊(cè)之后，鄉(xiāng)紳一千九百二十四名，生員一萬五千四十八名，即以完過銀四萬九千一百五兩九錢題報(bào)在案續(xù)完，冀有回天之意，其如皇上沖齡，政由四輔，但期治之必行，不原情之委曲，一掛彈章，便即降革。惟大學(xué)士金公之俊以自陳復(fù)職，其他如張?zhí)Ｚト锈?，葉編修芳藹止欠一厘而降調(diào)?？も陨陶阻爹蝺?cè)上開欠七絲而黜革，功令之嚴(yán)，可概知矣。至康熙六年五月初六日，上始親政，下詔求言，大司馬芝麓龔公上疏特請(qǐng)寬宥及蘇、松、常道安公世鼎詳請(qǐng)撫院韓公題復(fù)，俱不允。康熙八年己酉，總督麻公勒吉奉旨巡歷沿海，蘇、松紳衿具呈公懇，麻公惻然有憐才之意，批候詳撫會(huì)題，郡守張公升衢備文詳請(qǐng)，疏上反致部駁，自是不敢復(fù)訴。不知皇上軫恤下情，灼知民間逋欠，良非得已，故于康熙三年蠲赦之后，至九年水災(zāi)，凡被災(zāi)之地，白銀蠲免十分之三，漕米分作三年帶征折色。十年，上猶軫念不已，詔九年以前逋欠錢糧，暫行停征，明示蠲赦也。十三年四月，上諭：江南連歲水災(zāi)，康熙十四年分錢糧蠲十之五。不由部議，斷自宸衷，不蠲積欠而蠲未征，曲體民隱，真如天之德，則知前此操切，皆當(dāng)事者不能仰體上心耳。十四年乙卯，以軍興餉缺，廣開事例，戶部始于酌議捐省條例內(nèi)開一款：順治十七年奏銷一案，凡紳衿無別案被黜者，分別納銀，許其開復(fù)，原系職官，照品級(jí)納銀，自六千兩起至五百兩止，進(jìn)士納銀一千五百兩，舉人納銀八百兩，貢、監(jiān)生納銀二百兩，生員納銀一百二十兩，俱準(zhǔn)開復(fù)。若運(yùn)米豆、草束于秦、楚、閩、粵危疆輸納者，減本省之半。其如事經(jīng)十五年，壯者衰而強(qiáng)者老，進(jìn)身之志既灰，物力之難日甚。況事例廣開，有力者皆捐納得官，不藉科目，不援資格，即由太學(xué)中式者，往往掇巍科鼎甲。故鄉(xiāng)紳于百中尚納一、二，進(jìn)士、舉人于十中尚納二、三，至貢、監(jiān)、生員納者則千中不過一、二人矣。予為親友所累，亦在奏銷之列，當(dāng)題參之始，人心震懼，相累者猶抱不安之意，使此時(shí)即有恩例，猶不難代予援納，迨至事久，人情日懈，即呼之莫應(yīng)，而馬齒加長(zhǎng)，功名之志亦衰，焉能措辦十家之產(chǎn)而博一青衿耶？閱世至此，為之興慨！略取疏稿、呈稿之存者，附錄于后，以識(shí)此案亦有可原之情，究之不能上格，逮天心既轉(zhuǎn)，而人事又不能副，是非人一生之時(shí)命使然，亦運(yùn)會(huì)之一奇也。
兵部尚書臣龔鼎孳題為請(qǐng)寬奏銷，以廣恩詔事：臣伏讀康熙四年三月初五日恩詔，凡順治十八年以前拖欠錢糧及官吏侵欺偷盜庫(kù)銀者，一概寬免，大恩溥遍，薄海歡呼矣。乃順治十八年內(nèi)各省奏銷十七年紳衿欠糧等案，該撫不論多寡，一概指參，該部未經(jīng)查核，一概降革，以致三吳財(cái)賦最重，故明三百年來從不能完之地，而年來俱報(bào)全完，雖惕息于功令，不敢不勉力輸將，然該撫朝夜拮據(jù)及地方剜肉醫(yī)瘡之狀，可以想見。竊思自古帝皇之世，藏富于民，故能家給人足，即遇兇年，不致重困，若徒奔命于催征，效死于鞭樸，東挪西湊，皮骨盡枯，一遇災(zāi)荒，未有不轉(zhuǎn)徙溝壑者，非皇上<疒同>斯民之本意也。今順治十八年以前，侵盜錢糧，既已邀恩于法外，而此十七年逋欠之紳士，寧無惻于宸衷，伏乞天慈，念奏銷事出創(chuàng)行，過在初犯，懲創(chuàng)已久，又遇恩詔敕下，該撫通查處分，諸人果于順治十八年以內(nèi)將原報(bào)欠數(shù)全完者，比照有司在任完糧之例，量予開復(fù)，使天下曉然知朝廷之意，原以儆惕冥愚，未嘗絕其自新之路，庶幾催科之中，不失撫字，而人心感悅，民困亦以獲蘇矣?？滴趿晡逶鲁趿疹}。六月初六日奉旨：知道了。
整飭蘇、松、常道安，為奏銷多人可憫，恩綸千載難逢，謬抒輸助之法，請(qǐng)憲應(yīng)詔賜題，推廣皇仁，以宏作人德意事：竊維錢糧正供攸關(guān)，輸納自宜如額，國(guó)有經(jīng)費(fèi)，官有考成，若逋欠一分，不惟官受參罰之累，即國(guó)有虧課之虞，率土編氓，咸凜凜以急公，況名列紳衿，詎敢抗違而逋欠。如前憲于十七年奏銷題參蘇、松等府之紳衿處分者一萬三千有余。此朝廷懲玩以警將來，褫革允宜；廟堂秉公忠而憂國(guó)計(jì)，議之誠(chéng)當(dāng)。洵為勵(lì)世磨鈍之大權(quán)也。但總其數(shù)，雖有累萬之多，究竟各人所欠，僅分厘之不等，然其中或有親族冒名立戶者，或因歲歉而完納后時(shí)者，如官戶則因遠(yuǎn)宦在外，儒戶則因游學(xué)四方，一時(shí)照管不及者，種種情由，本人限于不覺，且參后照額全完，是與頑梗之徒，故為抗納者有間，推情似有可原。況十八年恩赦宏頒，普天同被祗緣，奏銷褫革，立法維新，雖各紳衿引領(lǐng)望恩，而下吏未敢援請(qǐng)。如康熙三年又奉上諭，蠲免十五年以前拖欠錢糧，詿誤各官俱準(zhǔn)免議。今皇上敬天勤民，宏開湯網(wǎng)，洪恩浩蕩，幽欲陽春，恭誦詔款，凡順治十六、七、八等年，催征不得，各項(xiàng)舊欠錢糧，照十五年以前盡行蠲免。又開舊侵盜庫(kù)銀者不赦，今亦準(zhǔn)豁免。若奏銷之紳衿，以拖欠論，非同于侵盜也，與編氓論，同一逋欠也，與各官論，同一錢糧之處分也。乃于民欠則蠲免之，于侵盜則赦處之，于處分各官則免議之，獨(dú)此參后已完之紳衿，郁郁向隅，五載沉淪而不與編氓、官吏同邀一視之仁，推情更屬可矜。本道因思國(guó)用有常，出入之?dāng)?shù)，原自相準(zhǔn)，今積年如許之金銀，盡行蠲免，雖朝廷意主愛民而司農(nóng)未免告匱，合無議將奏銷諸人，分別鄉(xiāng)紳、進(jìn)、舉、貢、監(jiān)、生員，如向經(jīng)出仕者每名納銀二千兩，進(jìn)士每名納銀一千兩，舉人每名納銀五百兩，生員每名納銀五十兩，貢監(jiān)一例，俱定限六個(gè)月，愿甘完納者，匯冊(cè)具題，按名開復(fù)，赦其前過，予以自新。倘蒙憲臺(tái)俯允末議，則人材不致淪棄終身，國(guó)用亦資涓滴，而再造之德與皇仁同其普遍矣。為此具呈，乞照詳施行?？滴跛哪暝?。因三年十一月彗見，時(shí)詔中外各官直陳得失，故詳憲請(qǐng)題也。
江南松江府知府張，為人材之淹抑堪憐，受過之是非宜辨，仰祈援例題復(fù)，予以自新以示鼓勵(lì)事：竊維人材為國(guó)楨干，必其儲(chǔ)養(yǎng)有素，方可取用無窮，所以朝廷設(shè)科取士，而又為之旁求博采，原為予以鼓勵(lì)之意，而使人知有進(jìn)修之樂，家誦戶吟，比屋可封，誠(chéng)以文運(yùn)關(guān)乎氣運(yùn)不淺也。自順治十七年，蒙前任撫院朱造報(bào)所屬欠糧紳衿各戶共一萬三千余員名，盡應(yīng)降革，以示痛懲，于法原為不枉，但查蘇、松二郡，賦重人貧，自明季以來，每年止完六、七分，積習(xí)相沿，未知儆畏，其實(shí)果在欠糧者有之；查造冊(cè)在本年之冬底，而題參在次年之四月，或完在造冊(cè)之時(shí)者有之；或完在未參之前者有之；或完在已參之后而未奉部文到日者有之；抑或有奸民冒立官儒戶名，而本人實(shí)未知者有之；或遠(yuǎn)官遠(yuǎn)館，而所托匪人，侵蝕誤欠者有之；或經(jīng)承錯(cuò)誤，已完而仍造欠者有之。種種情事，蓋難枚舉。一經(jīng)題參，玉石不分，淹滯至今，幾近數(shù)載。遂致懷才抱璞之士，淪落無光，家弦戶誦之風(fēng)，忽焉中輟，一方文運(yùn)，頓覺索然，豈非文教之衰微，而守土之扼腕也哉！況使功使過，朝廷每多寬宥之仁，獨(dú)此欠糧各戶，非犯不教之條，在各省屢見，完者隨準(zhǔn)開復(fù)，而江南官、儒永行禁錮。職某每欲據(jù)情申請(qǐng)，恐又唐突負(fù)疚，是以逡巡不敢。今遇本部院斯文宗主，出而節(jié)制兩江，起弊扶衰，正人材奮蔚之日。近見邸報(bào)，粵省題復(fù)績(jī)完欠戶部覆俱準(zhǔn)開復(fù)，則事同一例。伏乞憲臺(tái)宏作人之大德，特疏題明，凡處分紳衿，其原欠錢糧曾經(jīng)完足者，請(qǐng)通行各州縣查督印串，匯冊(cè)達(dá)部，概與開復(fù)，則地方人情未有不踴躍感奮，爭(zhēng)先急公，人材不至終棄，草野必?zé)o遺賢，風(fēng)俗丕變，千載一時(shí)矣。為此具由申呈，伏乞照詳施行，須至呈者。
撫治下原任湖廣提學(xué)僉事，今降級(jí)周起岐等，原任翰林院編修今革職沈世奕等，原任候選進(jìn)士今議革鄒象雍、華振鷺、黃與堅(jiān)等，原舉人今議革沈晉初、王淳中、郁裴等，原貢生今議革胡王賓等，原生員今議革盧矢、顧賡等具呈，為國(guó)法無容寬假，臣罪尚可矜憐，懇憲俯賜特題，以廣皇恩，以開自新事：竊周起岐等，順治十七年奏銷一案，前任撫臺(tái)朱初疏題參，隨報(bào)績(jī)完在案。因查其中欠額有獲串未注先完后銷者；有蠹書飛灑以完作欠者；有出仕在外照料不及者；有水旱災(zāi)荒偶逋欠尾者，種種情狀，實(shí)堪憫惻。伏查年來詔款，凡順治十六、七、八年，催征不得等項(xiàng)錢糧，照十五年以前盡行蠲免。又開舊侵盜庫(kù)銀者不赦，今亦準(zhǔn)開免。又康熙三年上諭：寬免十五年以前錢糧，凡承追欠糧，里誤各官，俱準(zhǔn)免議。此皇恩之著于詔款者然也。又各省奏銷，如山東舉人張景燦等；福建舉人張瑞俊等；陜西貢生張焯等，及廣東、浙江等處紳衿，俱蒙免議，此皇恩之寬宥于他省者然也。今起岐等情事相符，獨(dú)以抗糧名目，擯遺圣世。等之于民，同一未完，乃于民則赦之矣；等之于役，并非侵盜，乃于役則赦之矣；等之于官，同一誤，乃于官則赦之矣；等之于各省，同一奏銷，乃于各省則赦之矣。竊敢比例吁陳，凡有志報(bào)效者，愿照原參欠額，加等議罰，以贖前愆，在朝廷既普浩蕩之恩，于國(guó)用亦收涓滴之助，但眾心矢報(bào)已久，高天欲叩無門，伏乞憲天俯察苦情，恩賜代題，片語回天，德同再造矣。為此激切連名上呈。
江南松江府紳衿今議降革某某等，呈為續(xù)完之報(bào)冊(cè)，現(xiàn)據(jù)開復(fù)之部例相符，謹(jǐn)吁顛末，懇賜代題，以邀一視宏仁事：竊順治十七年，江南蘇、松、常、鎮(zhèn)奏銷錢糧一案，尾欠五萬余兩，紳衿褫革一萬三千余人。此時(shí)新例初行，各縣造冊(cè)匆遽，雖復(fù)竭蹶?duì)幫?，而欠?cè)已經(jīng)達(dá)部。當(dāng)蒙撫院朱俯念情有可原，隨經(jīng)造冊(cè)具報(bào)續(xù)完，奉旨存部。近閱邸抄，有戶部覆廣東巡撫劉謹(jǐn)援續(xù)完免議等事一疏，內(nèi)引康熙三年閏六月內(nèi)禮部覆都察院，遵旨察議具奏事，疏內(nèi)陜西貢生張焯等；廣東生員歐鑒等；江西貢生萬來煒等；福建舉人張瑞俊等，俱系拖欠錢糧，后經(jīng)續(xù)完，即照張瑞俊等仍復(fù)舉、貢、監(jiān)生、生員，如有此等未經(jīng)完結(jié)者，應(yīng)俟到部之日再議。今萬臣等，該撫既援歐鑒之例具題，查續(xù)完開復(fù)年月，俱與相符，仍復(fù)生員等因，于今年四月內(nèi)遵奉諭旨?xì)J遵在案。某等竊念欠糧之條例，三部相同，開復(fù)之皇恩，五省一轍。論所欠之糧，則俱系順治十八年以前赦免之糧，論續(xù)完之期，則即在前撫奏銷一月之內(nèi)。伏遇憲天秉鉞東南，廉明冠世，若不吁陳，何由上達(dá)。伏乞憲天電念某等俱受國(guó)恩，準(zhǔn)不思急公上進(jìn)，止以分厘之欠尾，完納之后期，致使長(zhǎng)負(fù)抗糧之名，獨(dú)為圣世所棄，天恩屢赦而未及，各省同事而未伸，仰祈援例代題，同邀曠典，則某等有生之日，皆憲天再造之恩也。為此激切連名上呈。
康熙十五年丙辰，以軍需浩繁，國(guó)用不足，始稅天下市房，不論內(nèi)房多寡，惟計(jì)門面間架，每間稅銀二錢，一年即止。除鄉(xiāng)僻田廬而外，凡京省各府、州、縣城市以及村莊落聚數(shù)家者皆遍，即草房亦同。江南總督阿公因房稅報(bào)少，致奉嚴(yán)旨，其無隱漏，概可知矣。
十五年丙辰，御史張維赤建言：軍興餉缺，人臣分誼，尤當(dāng)急公，請(qǐng)案天下地丁錢糧，除生員田畝及民田照常征課外，凡縉紳本戶錢糧原額之外，加征十分之三，以助軍需，俟事平之日，停止如舊。于是在任在籍鄉(xiāng)紳及貢、監(jiān)諸生，不論已未出仕者，無不遍及。白銀每?jī)杉宇~三錢，漕糧每石加征三斗，白糧白折亦如之。吳下糧重，約計(jì)每畝增銀六七分，增米五六升。往往有民田收入官戶者，亦在加征之例，致有官不如民之嘆，至今尚未停止，亦賦稅之一變也。
十八年己未，詔天下錢糧，自康熙十三年以前民欠者，盡行蠲免。十六年以前民欠錢糧，暫令停征。至十九年帶征三分，為各省報(bào)荒故也。
二十年辛酉春，以國(guó)用不給，江南撫臣慕天顏疏請(qǐng)?jiān)僬鞣慷愐荒?，比十五年所造房?jī)?cè)蠲免村落草房及在鎮(zhèn)僻巷鰥寡孤獨(dú)所居一間門面房屋，其余市鎮(zhèn)城郭門面，平屋每間征銀四錢，樓房每間征銀六錢，天下皆然，惟山西以旱荒特免。
舊例：每歲秋季，戶部即行天下各直省，會(huì)計(jì)明年所應(yīng)用錢糧，編定來年地丁稅額，所謂古人量入為出，今則量出為入者是也。各直省算定，達(dá)諸戶部。戶部會(huì)計(jì)明白，題請(qǐng)得旨，則頒發(fā)各直省刊刻，大張會(huì)計(jì)，自撫、藩以及府、州、縣，皆印刷鈐以衙門印信，遍送鄉(xiāng)紳，給發(fā)士庶，使人遵奉完納，以示畫一，杜絕衙蠹吏胥私派加添之弊，無敢擅差毫忽也。順治以后，改稱由單，而刊布鈐印如故。自康熙丁未，科臣周明新疏參松江知府張羽明私增稅額，浮于部頒，而以該府所發(fā)由單上鈐府印為據(jù)，致奉嚴(yán)綸。以后由單概不頒發(fā)士民，惟于初定日止印四張實(shí)粘城門，一張粘縣治前，縉紳士庶，莫從查其真額，但憑經(jīng)承派額完糧而已。倘因循不改，是本欲清弊而反滋弊矣。將來日甚一日，何所顧忌耶？
康熙二十年十二月，朝廷以滇南蕩平，四海底定，大赦天下。凡紳戶田畝加征錢糧，二十一年即行停止。其白糧折色至二十二年照舊改征本色。民欠錢糧，自十七年以前盡行蠲免。
康熙二十六年春，詔京畿八府地丁銀盡行蠲免。冬十一月，上念江南、江蘇等處，財(cái)賦重地，年來供億浩繁，詔本年地丁錢糧，凡在民欠，俱免征。其二十七年分江寧、蘇、松、常、鎮(zhèn)、淮、揚(yáng)七府地丁各稅，除漕項(xiàng)外，盡行蠲免。陜西亦因昔年用兵，不無騷擾，已免錢糧一年。今二十七年分地丁銀再蠲一載，以示軫恤元元至意。圣恩優(yōu)渥，此史冊(cè)中所罕見者。
康熙二十七年十月二十三日，奉太皇太后神主升太廟，覃恩中外，詔山西、浙江二省及江南安（慶）、徽（州）二府，湖廣武昌、漢陽、黃州、德安四府，二十八年分應(yīng)征地丁各項(xiàng)錢糧，盡行蠲免。
二十八年己巳春，圣駕南巡，復(fù)頒恩詔，各項(xiàng)稅銀盡行蠲免。又三月二十三日上諭：戶部等官云，蘇、松浮糧乃明太祖苛政。朕巡幸江南，親知民間疾苦，久欲蠲除，又念國(guó)課緊要，恐致缺乏，今酌計(jì)已足，可傳諭九卿等，集議量減，倘國(guó)用有虧，再行征收等語。于是九卿等在午門外會(huì)議定妥。二十四日覆旨。
◎徭役
吾鄉(xiāng)之甲于天下者，非獨(dú)賦稅也。徭役亦然，為他省他郡所無，而役之最重者，莫如布解、北運(yùn)。即以吾邑論：布解每年一名，后增至三名，俱領(lǐng)庫(kù)銀買粗細(xì)青藍(lán)素布，雇船起運(yùn)，至京交卸。北運(yùn)每年二十三名，俱領(lǐng)漕米，舂辦上白粳糯米一萬三千余石，雇船起運(yùn)，至京交與光祿寺祿米、供用諸倉(cāng)，必簽點(diǎn)極富大戶充之。次則南運(yùn)，運(yùn)至南京，每年二名。次則收催、坐柜、秤收，概縣白銀二十余萬兩，每年四十八名。次收兌、收銀，概縣里催之漕米一十一萬余石，兌與運(yùn)軍，每年三十八名。此所謂五年一編審之大役也。其小役則為十年一編審之排年、分催，皆以有土之民充之，而縉紳例有優(yōu)免不與焉。貢、監(jiān)、生員優(yōu)免不過百余畝。自優(yōu)免而外，田多家富者亦并承充。大約兩榜鄉(xiāng)紳無論官階及田之多寡，決無簽役之事。乙榜則視其官崇卑，多者可免二、三千畝，少者亦千畝。貢生出仕者，亦視其官，多者可免千畝，少不過三、五百畝。監(jiān)生未仕者與生員等，即就選，所贏亦無幾也。其余平民，大概有田千畝以上，充布解、北運(yùn)，自一二分起至一二名止。五百畝以上充南運(yùn)。二三百畝以上充催兌，或名或分?jǐn)?shù)不等，皆以通縣之民充通縣之役。二三十畝以上充排年、分催，則止就本區(qū)、本圖之民辦本區(qū)本圖之糧。又有總甲、塘長(zhǎng)，即在分催排年內(nèi)輪歲承充?？偧壮兄低鶃砉匍L(zhǎng)鋪陳公館，一應(yīng)所需，凡訟獄之重大者，必關(guān)報(bào)。塘長(zhǎng)則修理城郭、公廨，疏浚官塘水利，以供雜泛差徭焉。立法之始，布解、北運(yùn)有貼解銀，有雇船水腳銀，有起駁車腳銀，有舂辦折耗米，有夫船工食米，其為大役計(jì)者，甚周密也。南運(yùn)視北，道里既近，則費(fèi)與貼亦有差。至于收催、坐柜、收銀，串張工食給于官。收兌、收漕、出兌，官有腳價(jià)，民有加耗，有費(fèi)力無費(fèi)財(cái)也。排年即于分催內(nèi)十年輪一載，分催本圖業(yè)戶之糧、白，以交于排年，排年赴縣完串，應(yīng)比而歸。為排年者一歲，則為分催者九年，今歲之排年，即昔年之分催，今年之分催，即他歲之排年，互相照顧，互相勞逸，亦無雜費(fèi)也。其如年久弊生，充解運(yùn)者，庫(kù)銀倉(cāng)米不能給領(lǐng)，而發(fā)串令其自收，猶云可也。在家則總部協(xié)官有供應(yīng)需索，在途則沿途催盤官役，例有需索，到京則各衙門員役，視為奇貨，不滿其欲，百方勒，經(jīng)年守候，不能竣局，而解運(yùn)兩役之苦極矣。收催到柜，則聘算書有費(fèi)，坐柜秤收，則勢(shì)豪衙蠹包攬親戚完銀，低色輕銀不敢爭(zhēng)、上臺(tái)差承絡(luò)繹，則折席、程儀無虛日，兼之傾銷，貼解種種諸費(fèi)，而收役之苦極矣。至于收兌，昔之善值而遇時(shí)者，不惟無費(fèi)，反可獲利，蓋以收米一石則加耗三斗，糧戶樂輸以為成例，雖豪強(qiáng)亦不稍減也，完漕之米既多秕而收兌又必糴秕稗以插和之，遇監(jiān)兌官稍加嚴(yán)督則運(yùn)丁唯唯斛去，蓋緣漕米每石止以六斗解京，四為耗米，以資運(yùn)軍之用，外又有輕赍米每石加二斗六升，折銀一錢三分，米色太惡者私加不等，而講兌之官贈(zèng)好米不與焉。兼之京倉(cāng)交卸亦易，運(yùn)軍原無不與，是以彼此通融，收兌雖為大役，鮮有破家者。自順治三、四年后，漕規(guī)肅清，米必篩揚(yáng)，民間始擇精米貯漕，而進(jìn)倉(cāng)之時(shí)，有司細(xì)閱詳驗(yàn)，掬米偶見粒谷者，笞罰無貸，于是收兌糠秕之弊絕矣。乃運(yùn)軍猶借米色，需索勒會(huì)銀酒飯，種種不一，馴致順治十一二年間，會(huì)銀每石加至三錢，米色每石加至一錢五分，而當(dāng)官之贈(zèng)耗、額設(shè)之銀米不與焉。計(jì)諸雜費(fèi)，共約每石五錢有余，加以踢斛淋尖，幾于平米二石，始完漕串一石，而鋪倉(cāng)租廒腳米，承上接下，送迎官長(zhǎng)之費(fèi)在外。自此收兌無不破家，而民間視之如陷阱矣。運(yùn)役之裁，自崇禎十四年始，然改北運(yùn)為官運(yùn)，而以收催充之，雖無北運(yùn)之名，仍有北運(yùn)之實(shí)，民困猶未息也。至本朝順治三年，巡撫土公國(guó)寶洞悉民隱，檄行郡縣詳酌，議裁布解、北運(yùn)、收催三役，并令官收官解白、糧。舊例：府佐總部，縣佐協(xié)部，即專委之，令率其屆以將事，官布則縣發(fā)庫(kù)銀，買之于牙行，而委員起運(yùn)。白、糧則縣派役，收諸各柜而親董其成。得邀諭旨，虛費(fèi)革而重役息。惟柜書收銀勒耗，不無過重，后定自封投柜之法。柜上不許秤兌，吏書無所假手，即使三尺童子上柜完銀，與豪民等，民困頓蘇。收兌之廢，自順治十五年始。是時(shí)，邑紳朱蒿庵紹鳳掌戶垣，抗疏力陳漕政之弊，請(qǐng)仿布解、北運(yùn)、收催之例，亦令官收官兌，軍民不得相見。計(jì)漕一百石四耗而外，議加給米五石、銀一十兩，其余陋規(guī)，盡行禁革，奉旨遵行，而收兌之役遂廢，于是民間徭役止有里催。將謂大役既去，小役無傷于民，孰知弊流已極，里催之累，更甚于大役乎？一則編審之時(shí)，圖書、保正，上下其手也。田連阡陌者，或投津要而盡免，或憑土豪，或布金錢而役輕，勢(shì)不得不以中人小戶充之。始而及于百畝之家，既而數(shù)十畝，甚而數(shù)畝之家亦派，分厘必辦。大戶田糧數(shù)百畝，放征之日，圖書婪索不遂，則良戶盡留以自津貼而悉以頑戶之田，令其催辦，或小戶辦大戶之糧；或鄉(xiāng)愚辦衙蠹市棍之糧；或庶民辦縉紳子弟之糧。無論不能取給應(yīng)限，幾不能望見顏色，日伺候于勢(shì)豪之門，已違限于應(yīng)比之際，銀既耗于衙門之用，則積欠額于正供之中，賠累既窮，鞭笞日受，不得已而貸營(yíng)錢，借雷錢，掇米錢，借一還百，究竟不能清理，家業(yè)蕩然，性命殉之。排年之法敝，變而為五囤均充，而五囤之敝如故。五囤之法窮，變而為厘頭分任，而厘頭之害愈酷。于是一聞編審，舉國(guó)惶惶，惟里書、衙蠹樂為之利耳。一則承役之時(shí)，吏書、押差坐派需索也。糧書管限，分定某甲某區(qū)，差役催糧，預(yù)令坐圖坐保。始而相見有費(fèi)，酒席有費(fèi)，既而輸限有費(fèi)，下鄉(xiāng)有費(fèi)，逢節(jié)有節(jié)儀之費(fèi)，歲熟有抽豐之費(fèi)，歲終有年例總酬之費(fèi)，加以保歇區(qū)皂之屬，約計(jì)每圖一歲所費(fèi)不下數(shù)百金矣。即使依限完糧，此數(shù)項(xiàng)已為成例，毫不可少。茍或完不如法，則簽票添差，絡(luò)繹四出，乘船飛騎，索酒需錢，經(jīng)宿連宵，勢(shì)如狼虎，每見一限之糧，遲完一日，則供一限之虛費(fèi)而不足，而糧役之望城邑如畏途矣。一則總甲、塘長(zhǎng)之受累無窮也?？偧字酰灿龉匍L(zhǎng)往來，不過掃除公館，鋪設(shè)公座而已。塘長(zhǎng)凡遇開河，不過備車戽水而已。重情大獄，不過報(bào)縣長(zhǎng)，備顧問，質(zhì)公道而已。迨其后，日漸貽患。在城總甲，一遇上臺(tái)按臨，有司曲意逢迎，則公館鋪設(shè)，窮極華麗，甚至古玩珍奇，旁羅四列，大抵皆借勢(shì)家大室之物，以充一時(shí)之用，間遇損失，破家相償而不足，故在城者費(fèi)最大。在鄉(xiāng)者雖次之，而一關(guān)大獄，動(dòng)輒得咎，則動(dòng)輒有費(fèi)，臨讞官吏之誅求，兩造庭質(zhì)之虛實(shí)，胥于總甲責(zé)成，經(jīng)年奔命，其累或等于正犯，而河上戽水，或遇霪雨則無時(shí)而止，此又害之小者。塘長(zhǎng)之初，原以備公家之興作，事關(guān)闔郡闔邑，萬不得已之工，則量撥塘長(zhǎng)，或修筑，或疏浚，茍地居僻壤，工非切要，則有數(shù)年而不擾一夫者，非若他役之不能空過也。其后吏胥視為魚肉，勢(shì)豪視為私人，河因傍墓則令之疏浚，塘因近宅則令之修筑，巧借名色以請(qǐng)官，官亦明知其為私而徇情以撥之，經(jīng)承因而作奸，役十派百，挾求賄免。其或無筑無修，則倡為曠役之說，每名納銀二、三十兩，官吏豪蠹，假公分潤(rùn)。至于有事到工之害，則地棍、土豪為之原呈，臨之以府佐，督之以委員，各有衙役，莫不需索，傍河保歇，表里為奸。官蠹原呈之役既飽，雖無工而作完，開疏挑筑之力徒勞，縱有工而不準(zhǔn)，故往往有工未竟，而塘長(zhǎng)之室已罄者。況塘長(zhǎng)之身，即是分催之身，身在工次，或誤正供，則身家性命殉之者比比也。一則雜派差役之日甚也。前朝夫徭甚眾，至于雜差，則未有也。自大役裁而雜差始起，如順治初年，剿泖寇則派水手，調(diào)客兵則備馬草、馬豆、馬糟、草刀，造戰(zhàn)艦則有水夫、鉆夫、買樹。后因海寇入，則沿浦造橋梁、造梅樁、造鐵練、筑寨臺(tái)；沿海修城堡、修煙墩、斥堠分撥；沿海養(yǎng)馬則造馬船、造渡口石坡，種種不可勝舉。大概上臺(tái)偶行一二，則經(jīng)承必派闔縣，土豪積蠹，因緣為奸，聲言軍興令肅，勢(shì)難任事赴工，小民畏懼，不得不以賄脫，每圖費(fèi)至一二百金，少亦必?cái)?shù)十金，得免于此則派于彼，力茍能免者，莫不破家從事，其余計(jì)無所出者，則當(dāng)差承役。及至到工，則必刻意誅求，計(jì)其所費(fèi)，務(wù)倍行賄，使脫者自喜得計(jì)；充者悔不悉索規(guī)免，而兵工胥役益肆洋洋，前工未竟，后工繼起，初派方完，續(xù)派踵至，糧役之家，虎差時(shí)常盈室，酒漿供頓，突煙不絕，其他所費(fèi)，蓋可知已。予鄰顧氏，產(chǎn)過中人，昔曾遣其子弟就學(xué)于予，后遭役累，云一日之中造飯二十四次。馴至康熙三年、四年間，比戶棄業(yè)逃遁，民皆重足而立，良為是也。于是巡撫部院韓公世琦聞之，行將巡歷各屬，先期微服遍訪，廉得其實(shí)，奸胥大蠹，往往立置重典，雜派差徭從此頓息，而役法亦在物極必反之會(huì)矣。先是均田、均役之法，浙西嘉、湖二府，久已行之，蘇、松民想慕而不可得。會(huì)李應(yīng)斗先生復(fù)令?yuàn)湟?，?xí)見厘頭之害，深慮逃亡之不可測(cè)，決計(jì)請(qǐng)行，條陳其利，先呈郡守張公升衢，張韙之，轉(zhuǎn)詳督、撫，撫公亦已稔知，因依議檄行。張公移文嘉、湖二郡，關(guān)請(qǐng)彼中役法并能干經(jīng)承、吏書二人到松商酌，按成法而通融之，去其弊，采其合乎人情，宜乎土俗者，條分縷析，上其法于兩臺(tái)，并請(qǐng)具題，奉旨遵行在案。其法不拘原丈版圩，通計(jì)一縣之田若干畝，應(yīng)新設(shè)若干圖保，每保應(yīng)田若干，每圖應(yīng)田若干，悉聽業(yè)戶各將自己田畝收并成甲，不論甲數(shù)多寡，自立戶名，完糧應(yīng)比，其田不及一甲者，許令自擇親戚朋友田畝歸并成甲，造冊(cè)呈縣，以繳冊(cè)之先后為編圖編保之次第。其荒墳絕戶，零星無人收者，謂之圖底，則于原丈本圖中收田，并甲時(shí)，照田就近均搭。糧既各自輸納，不須他人催辦，則分催、排年諸役可廢也。今臺(tái)憲罕臨郡縣，郵亭不過掃除，地方訟獄，竟據(jù)兩造聽斷，則總甲之名，可不立也。水利淤塞則各就本圖業(yè)戶自開自浚，不得遠(yuǎn)派遠(yuǎn)差，則塘長(zhǎng)之役，亦不必設(shè)也。間有萬不得已之差，亦必照田均派，不得役此而遺彼，不得重差而疊累。里胥、保正無所施其權(quán)；衙蠹、土豪無所逞其詐，人人立冊(cè)，盡若紳衿，履畝完糧，呼之立應(yīng)。昔年抗頑、賠累、飛灑、詭避諸惡，為之一清，而民間始不以恒產(chǎn)為禍。數(shù)年以來，逃亡轉(zhuǎn)徙者復(fù)故鄉(xiāng)，而民困庶幾稍蘇矣。雖法久不能無弊于日后，要于康熙元、二、三年之役，視今真同出湯火而登之衤任席，乃縉紳有嫌其貴賤無別，欲廢均編，復(fù)里役者?？滴跏迥觊g，奸民衙蠹，逢其意而和之，誑憲幾準(zhǔn)行矣。賴吾友周子鷹垂首率士民，力為陳控，得以照舊不變，其造福于地方風(fēng)俗民生不小也。彼惡均編之法者曰，何使吾輩下同于編戶。不知均編之法，非屈縉紳而同編戶，實(shí)躋編戶而同縉紳，雖于君子勞心，小人勞力之義，其跡似乎無別，獨(dú)不思縉紳之?dāng)?shù)少而編戶之?dāng)?shù)多，即縉紳之后，長(zhǎng)為縉紳之?dāng)?shù)少，降為編戶之?dāng)?shù)多。復(fù)里役則毫無益于縉紳，居官守職之時(shí)，讀書談道之日，為斯民計(jì)，休養(yǎng)者不遺余力，至宦成林下，乃徒以意氣之必欲上人，而忍于桑梓億兆之窮黎，奪其衽席而驅(qū)諸湯火，是誠(chéng)何心哉！此周子鷹垂所以不狃目前之見，而獨(dú)開博愛之心，寧忤鄉(xiāng)貴人之意，不恤傾財(cái)好義而為之力救也。華亭每圖均編田三千五百二十一畝，婁縣每圖均編田二千八百四畝，上海每圖均編田四千九百四畝，青浦則照舊額二百二十三圖，每圖均編田三千三百八十二畝，上海共立十保，大約十圖為一保，一百甲為一圖，四十九畝零為一甲，他邑田數(shù)、圖保雖不一，其法則同，后即日久弊生，是在良司牧仿其意而因時(shí)斟酌以補(bǔ)偏救弊而已。要之，此法雖百世不變可也。
