碧翰烽/文
有的干部在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作了一輩子，最后就在鄉(xiāng)鎮(zhèn)退休，不過(guò)近些年來(lái)此類(lèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部少了；
有的干部在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作了數(shù)十年，快退休時(shí)才調(diào)進(jìn)了城，要多艱難有多艱難；
有的干部在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作幾個(gè)月或幾年，就調(diào)進(jìn)了城，說(shuō)來(lái)比誰(shuí)都輕松；
很多時(shí)候，所謂的難和易，是相對(duì)的，也是難以說(shuō)清的。
當(dāng)然，任何事情還得探討一般性規(guī)律，也就是說(shuō)，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)到縣城，還是比較難的。
當(dāng)年，有位鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書(shū)記被某單位看中調(diào)進(jìn)縣城，本來(lái)以為可以安排一個(gè)副局長(zhǎng)，結(jié)果只是安排了一個(gè)副主任科員的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，后來(lái)其單位問(wèn)起組織部，組織部的答復(fù)是，一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)即使平調(diào)進(jìn)城，都會(huì)低一階安排，后來(lái)因?yàn)闃I(yè)務(wù)能力過(guò)硬就調(diào)整為副局長(zhǎng)。
為什么從鄉(xiāng)鎮(zhèn)到縣城會(huì)很難？有如下原因：
一是城市相比鄉(xiāng)鎮(zhèn)的天然優(yōu)勢(shì)，誰(shuí)都想進(jìn)城。無(wú)論是工作條件、生活條件，還是社交資源、發(fā)展空間等優(yōu)勢(shì)，這個(gè)理由是夠強(qiáng)的，所以有不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部為了進(jìn)城，最后可以不要任何職務(wù)。有的縣城干部即使被提拔到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，也不愿意去，就是不想從城里到鄉(xiāng)下。
基于這樣的情形，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)到縣城，也算是一種隱性的“提拔、重用或優(yōu)待”。就如有的領(lǐng)導(dǎo)從小地方到大地方、從弱勢(shì)單位到強(qiáng)勢(shì)單位一樣的原理。
二是縣直單位自身干部的晉升壓力，也是對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部進(jìn)城安排的擠壓。每個(gè)單位也總想提拔重用一些干部，從而最大限度激活單位干部的活力、動(dòng)力。在現(xiàn)實(shí)當(dāng)中，這種從本單位直接提拔的干部是少數(shù)，但不代表沒(méi)有，尤其是一些單位的業(yè)務(wù)骨干或中堅(jiān)力量。
三是不少縣直單位更注重于專(zhuān)業(yè)業(yè)務(wù)性，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不一定適合。有些縣直單位還是有很強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)性、業(yè)務(wù)性，不是誰(shuí)都比較適合的。尤其是作為副職干部，一般是要具體干事的，并不像一把手那樣只需要懂管理就行，還得要懂業(yè)務(wù)、懂專(zhuān)業(yè)，否則，工作就很難開(kāi)展。
四是從鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)進(jìn)縣城的制度機(jī)制方面，還存在一些不足。關(guān)于人的問(wèn)題是比較復(fù)雜的，每個(gè)人都有每個(gè)人的訴求。但是就拿從鄉(xiāng)鎮(zhèn)到縣城的調(diào)動(dòng)機(jī)制來(lái)看，應(yīng)該更多探索制度化路徑，少一些人為因素，從而給鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部以更穩(wěn)定的預(yù)期和希望。
比如可以制定調(diào)動(dòng)的積分規(guī)則，達(dá)到某某積分就可以申請(qǐng)進(jìn)城安排，不用受到人為因素的影響。這個(gè)積分規(guī)則可以由工作年限、工作業(yè)績(jī)、年齡等方面量化指標(biāo)構(gòu)成，讓安心干事的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部看得到盼頭。
五是加強(qiáng)縣直干部與鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的交流，推動(dòng)干部隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化建設(shè)。這種交流要形成常態(tài)化制度化，不能想起來(lái)就交流。還有，需要加強(qiáng)對(duì)干部的專(zhuān)業(yè)能力建設(shè)，比如鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部與縣直干部的工作特點(diǎn)是有不同，就各自需要有針對(duì)性的培訓(xùn)教育和實(shí)踐鍛煉。
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