明嘉靖四十二年(1563)四月平海衛(wèi)奏捷之后，戚繼光又率部先后在連江馬鼻嶺和寧海肖石嶺殲滅倭寇各一部，福建倭寇暫告平息。為加強(qiáng)福建水陸防務(wù)，以為長(zhǎng)治久安之策，譚綸與戚繼光議定御倭方案，上報(bào)朝廷，采取了一系列防務(wù)措施：
一、 陸上防御：戚繼光將6400人的軍隊(duì)分為8營(yíng)，按北、中、南3路設(shè)防，3路部隊(duì)各統(tǒng)兵2營(yíng)，分駐福寧、福清和漳州、泉州，自率2營(yíng)兵力作為機(jī)動(dòng)，還派兵一部防衛(wèi)省城福州。
二、海上防御：恢復(fù)以前廢棄的烽火門(mén)、南日山、浯嶼、銅山、小埕等沿海水寨，將修好的92艘兵船分配各寨，并增撥器械、火藥和糧餉。倭寇不甘心失敗，又于十月間聚合2.7萬(wàn)余人大舉入侵，計(jì)劃先以1.5萬(wàn)人劫掠仙游，來(lái)春再犯省城福州。
十月上旬，倭寇艦船先后入犯臺(tái)山、福寧三沙和閭間澳、萬(wàn)安連盤(pán)澳、平海衛(wèi)后潘澳等地。戚繼光令各水寨、各路把總奮力抗擊,取得了多次勝利，但未能從根本上阻止倭寇對(duì)福建的進(jìn)犯。為加強(qiáng)對(duì)抗倭的軍事領(lǐng)導(dǎo)，十一月，明廷任命戚繼光為總兵官，領(lǐng)導(dǎo)福建全省并浙江金、溫二府，負(fù)責(zé)水陸軍務(wù)。十一月初一，倭寇乘船16艘進(jìn)犯興化府青山巡檢司石城澳，然后繼續(xù)南下。三日，倭又乘船5艘于連江東岱澳登陸南竄。六日，倭寇1萬(wàn)余人分屯仙游四門(mén)外城，包圍仙游。當(dāng)時(shí)，仙游城內(nèi)駐兵200人左右，另有民兵250人，即使將戚部在閩兵力集中起來(lái)，也僅為倭寇兵力之半。根據(jù)這一形勢(shì)，戚繼光決定先取守勢(shì)，確保仙游，待明軍兵力集中后，再主動(dòng)進(jìn)攻倭寇。
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