——訪中國物流與采購聯(lián)合會副會長兼秘書長崔忠付
廣西日報 2007-11-21 ■ 杜蔚濤
國際港航的發(fā)展，必然促進各區(qū)域港口的分工合作。第四屆中國-東盟博覽會的重點主題即是港口合作，在博覽會期間舉行的中國-東盟港口合作與發(fā)展論壇上，11國交通部長、副部長及與會嘉賓一致認為，北部灣港口群的全面、緊密合作不僅有必要，而且一定可以實現(xiàn)。而要盡快實現(xiàn)這一合作，還需要各有關(guān)國家進行更深入的理論研究和探討。
今年上半年，中國物流與采購聯(lián)合會規(guī)劃研究院受中國-東盟博覽會秘書處委托，組織各方專家對泛北部灣港口合作進行了深入研究，通過對港口合作的理論分析和經(jīng)驗借鑒，依據(jù)可靠的數(shù)據(jù)資料，在較短的時間內(nèi)完成了20余萬字的《泛北部灣港口群合作研究報告》，即將成書出版。今年1０月底的港口論壇期間，中國物流與采購聯(lián)合會副會長兼秘書長崔忠付就《泛北部灣港口群合作研究報告》的有關(guān)問題接受了記者的采訪。
崔忠付告訴記者,《泛北部灣港口群合作研究報告》研究了泛北部灣區(qū)域經(jīng)濟現(xiàn)狀及發(fā)展需求，分析了該區(qū)域港口發(fā)展現(xiàn)狀及合作基礎(chǔ)，科學(xué)預(yù)測了泛北部灣區(qū)域港口發(fā)展趨勢，借鑒了國外其他地區(qū)港口合作經(jīng)驗，提出了符合泛北部灣地區(qū)港口發(fā)展規(guī)律與合作需求的港口合作發(fā)展模式，并針對基礎(chǔ)設(shè)施、信息系統(tǒng)、臨港產(chǎn)業(yè)、金融體系、政策保障等方面提出了相關(guān)建議。研究認為應(yīng)在宏觀戰(zhàn)略上突現(xiàn)加強區(qū)域港口合作，暢通經(jīng)濟貿(mào)易渠道；以港興市，以港興區(qū)，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)快速騰飛的美好愿景；泛北部灣港口群建設(shè)的全球定位是成為全球海運貿(mào)易的核心組合港；廣西通過泛北部灣港口群的合作，應(yīng)確立其區(qū)域國際航運中心、物流中心、經(jīng)濟貿(mào)易中心和文化交流中心的地位。
專家們認為，只要抓住難得的歷史機遇，以港口合作為龍頭，帶動上下游產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展，泛北部灣區(qū)域一定能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟共榮、互利共贏的美好愿景。
崔忠付介紹說，針對北部灣區(qū)域港口群合作，專家們提出了以下具體建議：
建立港口合作和協(xié)調(diào)機制。建議各個國家和地區(qū)聯(lián)合成立泛北部灣港口群合作委員會，該機構(gòu)負責制定區(qū)域港口發(fā)展的重大決策，協(xié)調(diào)各方投資關(guān)系，指導(dǎo)港口企業(yè)開展合法經(jīng)營，發(fā)布區(qū)域港口信息，引導(dǎo)企業(yè)和市場健康發(fā)展。
建立區(qū)域港口科研機構(gòu)，有力支撐政府和企業(yè)科學(xué)決策。建議成立區(qū)域港口合作發(fā)展研究中心，作為掛靠區(qū)域港口合作委員會直屬的科研機構(gòu)，輔助和支撐各國政府制定區(qū)域合作政策，服務(wù)于區(qū)域內(nèi)外各種企業(yè)關(guān)于區(qū)域港口區(qū)域發(fā)展領(lǐng)域各個方面的投資決策，跟蹤區(qū)域內(nèi)外港口動態(tài)，從智力上支持區(qū)域港口群的快速發(fā)展和各種決策。
做好各港口功能定位，避免區(qū)域內(nèi)港口群重復(fù)建設(shè)。加強區(qū)域內(nèi)政府合作，聯(lián)合制定區(qū)域港口發(fā)展總體規(guī)劃，每個國家和地區(qū)相對確定一個特別重要港口，若干重要港口和其他輔助港口，并根據(jù)港口自身特點和資源優(yōu)勢，分別確立港口業(yè)務(wù)，相互促進，同步發(fā)展，保障區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟貿(mào)易的順暢交流。
加強港口公共設(shè)施建設(shè)，提高區(qū)域內(nèi)港口綜合通過能力。建議以國家、地區(qū)行政轄區(qū)為界，各有關(guān)政府為促進區(qū)域港口合作與經(jīng)濟交流，在資金和政策上支持港口碼頭、進港航道、集疏運系統(tǒng)、供應(yīng)設(shè)施等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
鼓勵企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營聯(lián)合，推進區(qū)域內(nèi)港口多形式多渠道合作。建議各個國家和地區(qū)努力為各種企業(yè)的設(shè)立和發(fā)展創(chuàng)造更加寬松的環(huán)境和條件，鼓勵支持各國企業(yè)間以經(jīng)濟為紐帶進行多種方式的合作，如相互參股融資、聯(lián)合建設(shè)碼頭、聯(lián)合開辟班輪航線、相互設(shè)置服務(wù)代理機構(gòu)、碼頭租賃經(jīng)營等。
推動臨港工業(yè)的發(fā)展，充分發(fā)揮港口的社會功能。建議各個國家和地區(qū)政府圍繞港區(qū)辟出一定范圍，建立臨港工業(yè)區(qū)、物流園區(qū)、保稅港區(qū)、自由貿(mào)易區(qū)等，制定泛北部灣區(qū)域相對一致的優(yōu)惠政策，吸引區(qū)域內(nèi)各種資源、企業(yè)、人才參與臨港工業(yè)的發(fā)展。
推進綜合快速通關(guān)，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)港口業(yè)務(wù)合作便利化。通過政府合作，企業(yè)參與，采用現(xiàn)代管理和信息化手段，建立統(tǒng)一的電子口岸數(shù)據(jù)平臺，暢通口岸進出口貨物的信息流、單證流、貨物流和資金流，相互簡化出入境手續(xù)，推進檢驗檢疫、海關(guān)、海事、邊防之間的相互聯(lián)合、協(xié)作，逐步制定區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一的標準，簡化區(qū)域內(nèi)人員和貨物流動的手續(xù)，加快通關(guān)速度，縮短人員及貨物在港時間，提高通關(guān)效率。
探索新模式研究新政策，凝聚區(qū)域港口發(fā)展合力。從世界港口格局來看，泛北部灣地區(qū)經(jīng)濟基礎(chǔ)尚處于增長期，基礎(chǔ)相對較弱，建議各國采取新的特殊的扶持政策，加快本區(qū)域港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，快速提高通過能力，增強區(qū)域港口群對于經(jīng)濟貿(mào)易發(fā)展的支持力。根據(jù)本區(qū)域相對封閉和自成一體的特點，可考慮研究出臺一些試驗示范性的政策措施。
崔忠付表示相信，隨著各國出臺和落實相關(guān)政策，在港航企業(yè)家和社會各界的共同努力下，北部灣港口群的合作進程將會越來越快。
