7月16日，銀保監(jiān)會(huì)公布處罰。民生銀行、浦發(fā)銀行、交通銀行被罰的原因是為地方政府違規(guī)提供融資，進(jìn)出口銀行被罰的原因是違反國(guó)家壓降地方債務(wù)的政策要求，變相支持地方政府舉債等。（因違規(guī)向地方政府提供融資，四家銀行被重罰
因此，特整理地方投融資負(fù)面清單，共7大類40條，以饗讀者。
一、通過(guò)或變相通過(guò)企事業(yè)單位等舉借政府債務(wù)（8條）
1、地方政府及其所屬部門不得為任何單位和個(gè)人的債務(wù)以任何方式提供擔(dān)保。
2、地方政府及其所屬部門不得承諾為其他任何單位和個(gè)人的融資承擔(dān)償債責(zé)任。
3、地方政府及其所屬部門不得為企業(yè)舉債承擔(dān)償還責(zé)任或提供擔(dān)保。
4、地方政府及其所屬部門不得為企業(yè)融資提供財(cái)政資金安排、代扣代還等說(shuō)明或承諾。
5、地方政府及其所屬部門、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體，不得以機(jī)關(guān)事業(yè)單位及社會(huì)團(tuán)體的國(guó)有資產(chǎn)為其他單位或企業(yè)融資進(jìn)行抵押或質(zhì)押。
6、地方政府及其所屬部門不得以文件、會(huì)議紀(jì)要、領(lǐng)導(dǎo)批示等任何形式要求或決定企業(yè)為政府舉債或變相為政府舉債。
7、各類財(cái)政支持政策要納入預(yù)算管理，并不得與企業(yè)償債責(zé)任直接或間接掛鉤。
8、企業(yè)債務(wù)不得推給政府償還。
二、通過(guò)或變相通過(guò)融資平臺(tái)舉借政府債務(wù)（8條）
1、除另有規(guī)定外，地方各級(jí)政府及其所屬部門、機(jī)構(gòu)和主要依靠財(cái)政撥款的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助事業(yè)單位，均不得以財(cái)政性收入、行政事業(yè)等單位的國(guó)有資產(chǎn)，或其他任何直接、間接形式為融資平臺(tái)公司融資行為提供擔(dān)保。
2、地方政府及其所屬部門、公益目的事業(yè)單位和人民團(tuán)體不得違反法律法規(guī)等規(guī)定，以出具擔(dān)保函、承諾函、安慰函等任何形式為融資平臺(tái)公司融資提供擔(dān)保。
3、只承擔(dān)公益性項(xiàng)目建設(shè)或運(yùn)營(yíng)任務(wù)、主要依靠財(cái)政性資金償還債務(wù)的融資平臺(tái)公司，不得以財(cái)政性資金、國(guó)有資產(chǎn)抵(質(zhì))押或作為償債來(lái)源進(jìn)行融資(包括銀行貸款、企業(yè)債券、公司債券、信托產(chǎn)品、中期票據(jù)、短期融資券等各種形式）。
4、地方政府及其所屬部門不得將公益性資產(chǎn)作為資本注入融資平臺(tái)公司。
5、地方政府及其所屬部門不得將儲(chǔ)備土地作為資產(chǎn)注入融資平臺(tái)公司。
6、地方政府及其所屬部門不得承諾將儲(chǔ)備土地預(yù)期出讓收入作為融資平臺(tái)公司償債資金來(lái)源。
7、地方政府及其所屬部門不得干預(yù)融資平臺(tái)公司日常運(yùn)營(yíng)和市場(chǎng)化融資。
8、嚴(yán)禁安排財(cái)政資金為融資平臺(tái)公司市場(chǎng)化融資買單。
三、通過(guò)金融機(jī)構(gòu)融資（4條）
1、金融機(jī)構(gòu)等不得要求地方政府違規(guī)提供擔(dān)保。
2、金融機(jī)構(gòu)等不得違規(guī)向地方政府提供融資。
3、地方政府及其所屬部門不得利用政府性資源干預(yù)金融機(jī)構(gòu)正常經(jīng)營(yíng)行為。
4、金融機(jī)構(gòu)為融資平臺(tái)等企業(yè)提供融資時(shí)，不得要求或接受地方政府及其所屬部門以擔(dān)保函、承諾函、安慰函等任何形式提供擔(dān)保。
四、土地融資（4條）
1、政府不得違法違規(guī)出讓土地進(jìn)行融資。
2、地方各級(jí)政府不得以土地儲(chǔ)備名義為非土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)舉借政府債務(wù)。
3、地方各級(jí)政府不得通過(guò)地方政府債券以外的任何方式舉借土地儲(chǔ)備債務(wù)。
4、地方各級(jí)政府不得以儲(chǔ)備土地為任何單位和個(gè)人的債務(wù)以任何方式提供擔(dān)保。
五、對(duì)假借PPP名義融資（8條）
1、嚴(yán)禁以PPP項(xiàng)目名義舉借政府債務(wù)。
2、嚴(yán)禁通過(guò)保底承諾、回購(gòu)安排、名股實(shí)債等方式進(jìn)行變相融資，將項(xiàng)目包裝成PPP項(xiàng)目。
3、除法律另有規(guī)定外，嚴(yán)禁各級(jí)政府及其部門為社會(huì)資本或項(xiàng)目公司提供融資擔(dān)保，防止企業(yè)債務(wù)向政府轉(zhuǎn)移。
4、除國(guó)務(wù)院另有規(guī)定外，地方政府及其所屬部門參與PPP項(xiàng)目時(shí)，不得以任何方式承諾回購(gòu)社會(huì)資本方的投資本金。
5、地方政府及其所屬部門不得以任何方式承擔(dān)社會(huì)資本方的投資本金損失。
6、地方政府及其所屬部門不得以任何方式向社會(huì)資本方承諾最低收益。
7、地方政府及其所屬部門不得對(duì)有限合伙制基金等任何股權(quán)投資方式額外附加條款變相舉債。
8、嚴(yán)禁融資平臺(tái)公司通過(guò)保底承諾等方式參與政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目，進(jìn)行變相融資。
六、通過(guò)政府出資的各類投資基金舉借債務(wù)（3條）
1、地方政府不得以借貸資金出資設(shè)立各類投資基金。
2、地方政府及其所屬部門參與設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金等各類基金時(shí)：不得承諾回購(gòu)其他出資人的投資本金；不得承擔(dān)其他出資人投資本金的損失；不得向其他出資人承諾最低收益。
3、除國(guó)務(wù)院另有規(guī)定外，地方政府及其所屬部門設(shè)立政府出資的各類投資基金時(shí)：不得以任何方式承諾回購(gòu)社會(huì)資本方的投資本金，不得以任何方式承擔(dān)社會(huì)資本方的投資本金損失，不得以任何方式向社會(huì)資本方承諾最低收益，不得對(duì)有限合伙制基金等任何股權(quán)投資方式額外附加條款變相舉債。
七、對(duì)政府購(gòu)買服務(wù)方面（5條）
1、不得把政府購(gòu)買服務(wù)作為增加預(yù)算單位財(cái)政支出的依據(jù)。
2、年度預(yù)算未安排資金的，不得實(shí)施政府購(gòu)買服務(wù)。
3、地方政府及其部門不得利用或虛構(gòu)政府購(gòu)買服務(wù)合同為建設(shè)工程變相舉債。
4、地方政府及其部門不得以任何方式虛構(gòu)或超越權(quán)限簽訂應(yīng)付（收）賬款合同幫助融資平臺(tái)公司等企業(yè)融資。
5、對(duì)7大類項(xiàng)目嚴(yán)禁作為政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目：一是貨物；二是建筑物/構(gòu)筑物相關(guān)建設(shè)工程；三是鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)、通訊、水電煤氣、教育、科技、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、體育等領(lǐng)域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；四是儲(chǔ)備土地前期開(kāi)發(fā)；五是農(nóng)田水利等建設(shè)工程；六是將建設(shè)工程與服務(wù)打包；七是金融機(jī)構(gòu)以及融資租賃公司等非金融機(jī)構(gòu)提供的融資行為。
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