西漢可以說(shuō)是繼先秦之后我國(guó)歷史上的第二個(gè)自然災(zāi)害多發(fā)群發(fā)期，在這一時(shí)期澇災(zāi)、旱災(zāi)、蝗災(zāi)、冰雹、疫災(zāi)、地震等災(zāi)害呈現(xiàn)出多發(fā)、頻發(fā)、群發(fā)的趨勢(shì)。
據(jù)現(xiàn)有的資料可知，在西漢210年的歷史當(dāng)中有據(jù)可查的大規(guī)模的自然災(zāi)害共有186次，其中水災(zāi)32次，旱災(zāi)38次，地震35次，蝗災(zāi)20次，風(fēng)災(zāi)19次，霜災(zāi)5次，雹災(zāi)10次，疫災(zāi)13次，凍災(zāi)13次。而這其中尤以漢武帝時(shí)期最為嚴(yán)重，據(jù)統(tǒng)計(jì)武帝在位的55年的時(shí)間里，一共發(fā)生43次自然災(zāi)害，其中旱災(zāi)10次，蝗災(zāi)11次，水災(zāi)6次，地震3次，風(fēng)災(zāi)3次，霜、凍、雪4次，雹災(zāi)2次，饑荒3次，疫災(zāi)1次。
旱災(zāi)
以下就是在武帝時(shí)期所發(fā)生的部分自然災(zāi)害的記載:
公元前138年:
三年春，河水溢于平原，大饑，人相食。-《漢書(shū)·武帝紀(jì)》
公元前137年：
四年夏，有風(fēng)赤如血。-《漢書(shū)·武帝紀(jì)》
六月，旱。-《資治通鑒·漢紀(jì)九》
公元前136年：
五月，大蝗。-《漢書(shū)·武帝紀(jì)》
公元前135年：
六年春二月乙未，遼東高廟災(zāi)。-《漢書(shū)·武帝紀(jì)》
公元前132年：
夏，五月，丙子，復(fù)決濮陽(yáng)瓠子，注巨野，通淮、泗，泛郡十六。-《資治通鑒·漢紀(jì)十》
公元前131年：
夏四月，隕霜?dú)⒉荨?《資治通鑒·漢紀(jì)十》
五月，地震。赦天下。-《漢書(shū)·武帝紀(jì)》
公元前130年：
夏，大旱，蝗。-《漢書(shū)·武帝紀(jì)》
秋七月，大風(fēng)拔木。-《資治通鑒·漢紀(jì)十》
八月，螟。-《漢書(shū)·武帝紀(jì)》
公元前129年：
夏，大旱，蝗。-《資治通鑒·漢紀(jì)十》
公元前124年：
五年春，大旱。-《資治通鑒·漢紀(jì)十一》
公元前123年：
十二月，大雨雪，民凍死。-《漢書(shū)·武帝紀(jì)》
公元前120年：
山東大水，民多饑乏。-《資治通鑒·漢紀(jì)十一》
公元前117年：
雨水亡冰。-《漢書(shū)·武帝紀(jì)》
冬，十月，雨水，無(wú)冰。-《資治通鑒·漢紀(jì)十二》
公元前115年：
三月，大雨雪。夏，大水，關(guān)東餓死者以千數(shù)。-《漢書(shū)·武帝紀(jì)》
公元前114年：
夏四月，雨雹。-《漢書(shū)·武帝紀(jì)》
關(guān)東郡、國(guó)四十馀饑，人相食。-《資治通鑒·漢紀(jì)十二》
公元前112年：
秋，蛙、蝦蟆斗。-《漢書(shū)·武帝紀(jì)》
公元前110年：
是時(shí)小旱，上令官求雨。-《資治通鑒·漢紀(jì)十二》
公元前109年：
上以旱為憂，公孫卿曰：“黃帝時(shí)，封則天旱，乾封三年?！鄙夏讼略t曰：“天旱，意乾封乎！”-《資治通鑒·漢紀(jì)十三》
公元前108年：
冬，十二月，雷；雨雹，大如馬頭。-《資治通鑒·漢紀(jì)十三》
公元前107年：
夏，大旱，民多渴死。-《漢書(shū)·武帝紀(jì)》
公元前105年：
秋，大旱，蝗。-《資治通鑒·漢紀(jì)十三》
公元前104年：
蝗從東方飛至敦煌。-《漢書(shū)·武帝紀(jì)》
公元前103年：
秋，蝗。-《資治通鑒·漢紀(jì)十三》
公元前100年：
天雨白氂。夏，大旱。-《資治通鑒·漢紀(jì)十三》
公元前95年：
秋，旱。-《資治通鑒·漢紀(jì)十四》
公元前92年：
夏，大旱。-《資治通鑒·漢紀(jì)十四》
公元前91：
夏四月，大風(fēng)發(fā)屋、折木。--《資治通鑒·漢紀(jì)十四》
癸亥，地震。-《漢書(shū)·武帝紀(jì)》
公元前90年：
秋，蝗。-《漢書(shū)·武帝紀(jì)》
公元前88：
秋七月，地震，往往涌泉出。-《漢書(shū)·武帝紀(jì)》
從以上的記載我們可以看出，武帝時(shí)期最為頻繁的自然災(zāi)害就是旱災(zāi)，且都多發(fā)于夏季和秋季，如公元前130年“夏，大旱”，前107年“夏，大旱”，前105年“秋，大旱”，前95年“秋，大旱”。而我們都知道農(nóng)作物生長(zhǎng)成熟的時(shí)候就在夏季和秋季，可是武帝時(shí)期就偏偏是在這兩個(gè)季節(jié)爆發(fā)大規(guī)模的旱災(zāi)，甚至有數(shù)次都帶有“蝗災(zāi)”的到來(lái)，如前130年“夏，大旱，蝗?！?，前105年“秋，大旱，蝗?！保@就等于是雪上加霜。
蝗災(zāi)
再加上漢朝的糧食產(chǎn)量本來(lái)就因技術(shù)的問(wèn)題不是那么高，這又遇上旱災(zāi)和蝗災(zāi)。就是如此，顆粒無(wú)收的局面那是時(shí)常出現(xiàn)在西漢各地，也因此武帝時(shí)期經(jīng)常出現(xiàn)“人皆相食”的局面。如前138年“河水溢于平原，大饑，人相食”，又如前114年“關(guān)東郡、國(guó)四十馀饑，人相食”?？梢哉f(shuō)武帝時(shí)期大面積的災(zāi)荒并不少見(jiàn)，而且也都較為嚴(yán)重。
正所謂“風(fēng)調(diào)雨順，則國(guó)泰民安”，眾所周知若一個(gè)王朝自然災(zāi)難頻發(fā)，則勢(shì)必會(huì)出現(xiàn)民不聊生，國(guó)無(wú)寧日的局面，更甚者還會(huì)直接導(dǎo)致一個(gè)王朝的滅亡，如新朝、明朝等王朝的滅亡或多或少就是跟自然災(zāi)害頻發(fā)，百姓食不果腹，饑荒大面積出現(xiàn)有關(guān)。那么到這里很多人就不明白，為何漢武帝時(shí)期如此頻繁且嚴(yán)重的自然災(zāi)害，甚至都出現(xiàn)大范圍的“人相食”、“民凍死”、“民多渴死”的局面，武帝的大漢卻依舊能夠穩(wěn)如泰山呢？
漢朝社會(huì)
而且我們都知道，武帝中后期因無(wú)休止的對(duì)外征戰(zhàn)，就早已出現(xiàn)了"縣庫(kù)大空"、"十室九空"的局面，再加上此時(shí)自然災(zāi)害又是如此的嚴(yán)重，饑荒又是大面積的出現(xiàn)，這些若是放在其他王朝恐怕早已亡國(guó)?？蔀楹蔚搅宋涞圻@里卻始終都沒(méi)有動(dòng)搖到漢朝的根基呢？這一時(shí)期百姓造反的事情似乎就從未出現(xiàn)過(guò)，那到底是什么原因讓百姓在遭受到如此的苦難，卻依然還支持大漢對(duì)于這個(gè)天下的統(tǒng)治呢？
其實(shí)武帝之所以能夠在“天下虛耗，人復(fù)相食”這樣的局勢(shì)下，依然能夠穩(wěn)定住漢朝對(duì)于天下的統(tǒng)治。這其中少不了武帝時(shí)期所實(shí)施的各種荒政，可以說(shuō)就是因?yàn)檫@些正確且又有效的救災(zāi)措施下，漢朝的統(tǒng)治才能變得如此的穩(wěn)固。那么武帝到底實(shí)施了哪些荒政呢？
漢武帝劇照
古話說(shuō)的好“善於治家者，尚其防患於未然哉”一個(gè)當(dāng)家做主的人要想家庭和睦，就一定要知道防患于未然，而治理國(guó)家更是如此。武帝在位期間推行了大量預(yù)防荒年的措施。首先武帝鼓勵(lì)百姓種植糧食要講“因時(shí)因地制宜”。董仲舒就曾言“今關(guān)中俗不好種麥.......使關(guān)中民益種宿麥”，而武帝也在元狩三年“遣謁者勸有水災(zāi)郡種宿麥”，所謂“宿麥”就是秋冬可種的小麥?？梢哉f(shuō)就是在武帝的推行下，這些地區(qū)開(kāi)始大量種植這些生命力更強(qiáng)，更抗干旱、大風(fēng)的小麥，就是如此隨著小麥的大范圍種植，百姓度過(guò)“荒年”的機(jī)會(huì)也就變的更大，漢朝抵御災(zāi)年的能力也就變的更強(qiáng)。畢竟糧食多了，災(zāi)年也就不那么的可怕了。
關(guān)中地區(qū)
當(dāng)然武帝不但勸阻農(nóng)民在糧食的種植上要“因時(shí)因地制宜”。而且他還推廣了各種先進(jìn)的種田方法和先進(jìn)農(nóng)具。比如在前89年，武帝就下令讓種糧專家趙過(guò)在全國(guó)推行他的“代田法”和耦犁、耬車等先進(jìn)農(nóng)具?！按锓ā笔且环N十分適合在干旱地區(qū)種植糧食的耕作方法，其產(chǎn)量更是可以達(dá)到“一歲之收，常過(guò)縵田畝一斛以上，善者倍之”，再加上耦犁、耬車的幫助，當(dāng)時(shí)農(nóng)民得到的結(jié)果就是“用力少而得谷多，民皆便之”。
當(dāng)然預(yù)防災(zāi)年的到來(lái)，僅僅靠以上這些方法是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，畢竟不是每個(gè)地方都適合種植小麥，也不是每個(gè)地方都適合推行“代田法”的。所以武帝在推行這些方法的同時(shí)，也在全國(guó)各地大量興建了許多龐大的水利工程和灌溉工程。如《漢書(shū)·溝洫志》載“時(shí)鄭當(dāng)時(shí)為大司農(nóng)，言：“異時(shí)關(guān)東漕粟從渭上....而益肥關(guān)中之地，得谷?！鄙弦詾槿?，令齊人水工徐伯表，發(fā)卒數(shù)萬(wàn)人穿漕渠，三歲而通?！痹诋?dāng)時(shí)渭漕渠這條以黃河為起點(diǎn)，長(zhǎng)安為終點(diǎn)的長(zhǎng)達(dá)150余公里的漕渠，不但解決了關(guān)中東部的水源問(wèn)題，并也同時(shí)為關(guān)東地區(qū)創(chuàng)造出了數(shù)萬(wàn)余頃的良田。
西安城漕渠走向和遺跡
可以說(shuō)正是因?yàn)槲涞鄣奈从昃I繆，在全國(guó)大力推行“因時(shí)因地制宜”的種糧方法和先進(jìn)農(nóng)具，及興建了眾多的水利工程和灌溉工程，漢朝的抗災(zāi)能力才被大大增強(qiáng)。而也正是因?yàn)榭篂?zāi)能力的加強(qiáng)，武帝時(shí)期才能在一次又一次的大規(guī)模自然災(zāi)害中快速恢復(fù)過(guò)來(lái)，百姓也能一次又一次的抵擋住自然災(zāi)害對(duì)于他們的侵害。
當(dāng)然“天災(zāi)不可知人禍尤可避”，雖然武帝時(shí)期大大避免了因?yàn)槿说湹年P(guān)系而導(dǎo)致災(zāi)荒變的更加嚴(yán)重的問(wèn)題，但是天災(zāi)的發(fā)生卻始終都是無(wú)法避免的。也不管武帝在預(yù)防災(zāi)荒上下了多大的功夫，天災(zāi)始終都會(huì)對(duì)漢朝造成一定的影響。那么在災(zāi)荒到來(lái)的時(shí)候，武帝是如何應(yīng)對(duì)的呢？
眾所周知一個(gè)國(guó)家對(duì)于災(zāi)荒的發(fā)生，首先第一件事要做的就是救濟(jì)，武帝一朝也不例外。在當(dāng)時(shí)武帝朝所有下發(fā)給百姓的錢、糧、物，乃至土地等救濟(jì)物品都是免費(fèi)的，百姓不需要支付任何的費(fèi)用。比如在元狩三年“山東被水災(zāi)，民多饑乏”時(shí)，武帝就下令“遣使虛郡國(guó)倉(cāng)廩以振貧”，讓各郡縣的官員開(kāi)放糧倉(cāng)，然后將糧食免費(fèi)下發(fā)給災(zāi)民。
鄭國(guó)渠和白渠位置
同時(shí)當(dāng)災(zāi)情涉及的范圍過(guò)大，朝廷的救濟(jì)忙不過(guò)來(lái)的時(shí)候，為了讓那些受災(zāi)的百姓不至于因朝廷救濟(jì)糧下發(fā)不及時(shí)，導(dǎo)致出現(xiàn)因饑餓而死的情況，武帝有時(shí)候還會(huì)下令將原屬于朝廷私有的山川林澤暫時(shí)開(kāi)放，以便讓受災(zāi)的百姓可以自行前往山林、河流中采捕食物。如在元鼎二年，因關(guān)中出現(xiàn)“餓死者以千數(shù)”的情況，朝廷的救援又來(lái)不及，武帝就下詔“山林、池澤之饒與民共之”就是開(kāi)放受災(zāi)地區(qū)的山川林澤，從而避免了更多的百姓而饑餓而死。亦如武帝還曾下詔放開(kāi)本屬于朝廷的私有牧地，以此來(lái)救濟(jì)百姓。在建元六年，因蝗災(zāi)肆虐全國(guó)，武帝就下詔“罷苑馬，以賜貧民”，然后將朝廷養(yǎng)馬的牧場(chǎng)給予百姓使用。
當(dāng)然有些時(shí)候，在救災(zāi)的過(guò)程中朝廷不可避免的會(huì)出現(xiàn)糧食不足的情況，而這個(gè)時(shí)候武帝也并沒(méi)有下令放棄這些災(zāi)民。相反他花費(fèi)了更多的財(cái)力從糧食富足的地區(qū)調(diào)糧過(guò)來(lái)，以此來(lái)救濟(jì)受災(zāi)的百姓。如在元鼎二年“夏，大水，關(guān)東餓死者以千數(shù)”的時(shí)候，武帝曾就下詔“江南之地，火耕水耨，方下巴、蜀之粟致之江陵”，就是從糧食富足，且沒(méi)有受災(zāi)的巴蜀地區(qū)運(yùn)算糧食到受災(zāi)嚴(yán)重的關(guān)東地區(qū)，以此來(lái)賑濟(jì)災(zāi)民。
巴蜀地區(qū)
可以說(shuō)在災(zāi)難來(lái)臨之時(shí)，正是武帝對(duì)于災(zāi)民始終都秉持著“不放棄”的觀念，也盡全力救助災(zāi)民，甚至在當(dāng)時(shí)連朝廷私有的山川林澤都向?yàn)?zāi)民開(kāi)放。而當(dāng)沒(méi)糧的時(shí)候，武帝也是努力的從其他地區(qū)調(diào)糧過(guò)來(lái)，并無(wú)償給予百姓等這些做法，才讓受災(zāi)的百姓在如此困難的時(shí)候，都始終沒(méi)有反抗過(guò)漢朝的統(tǒng)治。因?yàn)榘傩罩捞鞛?zāi)是不可避免的，并不是武帝的錯(cuò)，而在災(zāi)害來(lái)臨的時(shí)候，武帝也并沒(méi)有放棄他們，也努力著在救濟(jì)他們，而這些百姓可都看在眼里也記在心里的。
災(zāi)難的發(fā)生最重要的就是及時(shí)救災(zāi)，而在救災(zāi)完成后，接下來(lái)最重要的工作就是“災(zāi)后的重建”。在接下來(lái)如何去安置這些百姓，如何讓受災(zāi)之后的百姓能夠在最短的時(shí)間內(nèi)恢復(fù)元?dú)?，這是當(dāng)務(wù)之急。而在這點(diǎn)上，武帝做的也十分不錯(cuò)，甚至可以說(shuō)是非常成功的。
西漢生產(chǎn)活動(dòng)
在完成救災(zāi)之后，武帝做的第一件事就是賜予受災(zāi)百姓最需要的土地。畢竟災(zāi)難過(guò)后，朝廷不可能一直無(wú)償?shù)木戎鸀?zāi)民，讓他們自給自足是最為重要的，而這就需要土地的幫助啦。在土地的賜予上武帝主要實(shí)行的是“假民公田”和“移民屯墾”這兩個(gè)政策。如《鹽鐵論·卷三·園池》所言“今縣官縣官之多張?jiān)粪螅锍貪?...三輔迫近于山河，地狹人眾，四方并臻，粟米薪菜不能相贍。公田轉(zhuǎn)假.....”。“假民公田”就是將官田、荒田、溉田，及部分園池和苑囿等朝廷所用的土地以租借的形式租給那些無(wú)地的流民，而在租借的第一年農(nóng)民無(wú)需繳納稅賦，之后也只需繳納三十稅一的稅賦。而這就可以在一定程度即解決了流民的生活問(wèn)題，又可解決了朝廷救災(zāi)之后的財(cái)政問(wèn)題，可以說(shuō)是一項(xiàng)非常好的政策。
而“移民屯墾”就是將因受災(zāi)而失去土地的流民遷移到邊疆地區(qū)。眾所周知武帝時(shí)期，雖然連年的爭(zhēng)戰(zhàn)讓百姓苦不堪言，但是漢朝從中也獲得了豐厚的回報(bào)，其中最豐厚的就是疆域的回報(bào)，武帝一朝武威郡、張掖郡、敦煌郡、酒泉郡等新郡相繼出現(xiàn)。但是由于這些郡都處于邊疆地帶，所以這里的百姓并不多，地廣人稀就是最真實(shí)的寫(xiě)照。也就是如此導(dǎo)致漢朝的疆域雖然變大了，但是耕地面積卻沒(méi)有增加，在這些地方很多土地都處于荒廢的狀態(tài)。
西漢邊疆地區(qū)
而與邊疆地區(qū)有地?zé)o民形成鮮明對(duì)比的就是中原地區(qū)有民而無(wú)地。看到這里我想大家都知道武帝會(huì)怎么做了吧！答案很簡(jiǎn)單，那就是將中原地區(qū)多出的那些沒(méi)有土地的災(zāi)民遷移到土地眾多卻沒(méi)有百姓的邊疆地區(qū)。當(dāng)然這遷移不是白遷移的，畢竟沒(méi)有好處，百姓是絕對(duì)不會(huì)樂(lè)意去這些窮苦的地方的。
在當(dāng)時(shí)武帝為了讓這些百姓心甘情愿的去這些地方，他給予了一系列的優(yōu)惠政策。首先自愿前往邊疆的百姓不但能得到免費(fèi)的土地，且第一年還能得到“縣官衣食振業(yè)”的待遇，就是剛?cè)サ臅r(shí)候生活開(kāi)支全部由朝廷負(fù)責(zé)。同時(shí)去邊疆開(kāi)墾田地的百姓還能得到免稅數(shù)年的待遇，也就是在這樣豐厚政策的推動(dòng)下，僅僅只是在元狩四年“關(guān)東貧民徙隴西、北地、西河、上郡、會(huì)稽凡七十二萬(wàn)五千口”，也就是單單這一年中原地區(qū)就有多達(dá)72.5萬(wàn)戶遷移到了邊疆地區(qū)。
武帝時(shí)期疆域圖
當(dāng)然有了土地，這些災(zāi)民還需要糧種、生產(chǎn)工具和其他的重建工具，而這一切我想對(duì)于剛剛受災(zāi)的百姓來(lái)說(shuō)是絕對(duì)沒(méi)有能力再去購(gòu)買的。所以武帝也考慮到了這種問(wèn)題，而他解決的方法就是給民“貸款”。如在元狩三年，武帝就下詔“舉吏民能假貸貧民者以名聞”、“募豪富人相貸假”，就是說(shuō)讓有條件的官員和百姓以貸款的形式將糧種等重建所需的物品貸于貧民，然后等他們度過(guò)了這一年后，再慢慢歸還。再如元狩六年，因“雨水亡冰”，武帝也曾下詔各郡縣“無(wú)以自振業(yè)者貸與之”。
西漢-耦犁
此外，武帝也曾在其他方面減輕了受災(zāi)災(zāi)民的負(fù)擔(dān)。如在元狩三年因部分地區(qū)受災(zāi)嚴(yán)重，武帝就曾下詔“減隴西、北地、上郡戍卒半”，就是免除部分受災(zāi)地區(qū)災(zāi)民本應(yīng)該要服的勞役，而這樣被免去勞役的災(zāi)民也就能夠有更多的精力去從事災(zāi)后的恢復(fù)工作。
也就是在武帝這樣手把手的安排下，漢朝的百姓雖然遭受到諸多大范圍的自然災(zāi)害，卻也依舊能夠安穩(wěn)的度過(guò)。災(zāi)后的百姓雖然失去了曾經(jīng)的土地等一切，但是在武帝的幫助下，他們卻再次擁有了這些東西，而且?guī)缀醵际敲赓M(fèi)的，而他們所要付出的就是如同之前那樣，繼續(xù)勤勞的勞作著。你說(shuō)就這樣，那些受災(zāi)的百姓又怎么會(huì)再去反抗武帝呢？
西漢生產(chǎn)活動(dòng)
可以說(shuō)就是在武帝實(shí)施的這些積極而又有效的荒政政策的幫助下，漢朝才能在武帝如此窮兵黷武，縣官大空，又逢頻繁的自然災(zāi)害的雙重打擊下，依然穩(wěn)如泰山。正是因?yàn)槲涞墼跒?zāi)荒到來(lái)之前的積極預(yù)防，災(zāi)荒到來(lái)時(shí)的積極應(yīng)對(duì)，也正是因?yàn)樵跒?zāi)荒到來(lái)后武帝依然堅(jiān)持“以民為先”，盡力幫助災(zāi)民恢復(fù)到曾經(jīng)的生活狀態(tài)，這漢朝的天下才能如此的穩(wěn)固。也就是如此，即使當(dāng)時(shí)民間都出現(xiàn)“人皆相食”的局面，百姓也都依舊心甘情愿的服從于武帝的統(tǒng)治。
參考文獻(xiàn)：
1.《史記·平準(zhǔn)書(shū)》
2.《史記·孝武本紀(jì)》
3.《漢書(shū)·武帝紀(jì)》
4.《漢書(shū)·食貨志》
5.《漢書(shū)·溝洫志》
6.《資治通鑒·漢紀(jì)》
7.《鹽鐵論·卷三·園池》
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