晏利平
微信版第668期
光緒版《宣城縣志》中記載了以漏澤園為代表的殯葬福利史實，雖然記載的不詳細，但含有的歷史信息還是值得去挖掘，這對宣城的慈善事業(yè)發(fā)展有著重要的歷史意義。
北宋慈善事業(yè)建立的社會背景
宋朝著力于官辦慈善事業(yè)的創(chuàng)建，以起到安定社會、化解社會矛盾、撫慰流亡百姓之效。根據(jù)記載，宋徽宗統(tǒng)治的1104年，此時宋社會階級矛盾和民族矛盾尖銳，與西夏、吐蕃、金少數(shù)民族政權戰(zhàn)爭不斷?；兆诩次缓?，重用的蔡京等賄賂公行，賣官鬻爵，巧立名目，增稅加賦，搜刮民財。
宋史記載蔡京等私下規(guī)定“三千索（“索”即貫），直秘閣；五百貫，擢通判”；“取量添酒錢及增一分稅錢，頭子、賣契等錢……”。蔡京等還認為國家太平已久，財政富足，可以好好享受，向徽宗提倡豐、京等之說，以此粉飾太平來掩蓋社會矛盾和政治腐敗?；兆谟纱舜笏翐]霍，過分追求奢侈生活，在汴京大興土木，在南方采辦“花石綱”。政治腐敗，導致百姓流離失所、家破人亡，百姓困苦。
宋朝建國就一致秉承“重文輕武”治國理念。大力實施以漏澤園等為代表的慈善事業(yè)，體現(xiàn)了統(tǒng)治者對百姓疾苦“憫”和恤民的善政，借此達到化解日益尖銳社會矛盾和安定社會目的。
宣城縣志中記載了除居養(yǎng)院和漏澤園機構外，還設立了福田院、安濟坊、慈幼坊等慈善機構，本文主要就宣城漏澤園慈善歷史展開概述。
宣城漏澤園設置的基本情況
1709年宣城遭遇春季大瘟疫、5月和7月又遭遇大洪水，出現(xiàn)了拋尸荒野的慘景。
寧國知府佟賦偉《二樓紀略》記載：“流亡載道，民相枕藉，死余郊行，見積骸暴露，為之惻然。乃捐資……買山為義塚……”。
寶慶《四明志》“（崇寧）四年五月詔曰：……麗養(yǎng)生送死尚未能無憾，朕甚憫焉。今鰥寡孤獨既有居養(yǎng)之法，若疾而無醫(yī)則為之置安濟坊。貧而不葬則為之漏澤園。”
從中可以看出漏澤園職責是國家對死者進行統(tǒng)一安葬的機構。安葬對象包括：死后無錢、無葬地、無親人的貧窮百姓；暴露野外的枯骨；客死他鄉(xiāng)者的靈柩；死亡多年且無親屬者；不知姓名的死者；死亡的乞丐等。政府安排人員免費收集尸體和遺骸進行統(tǒng)一安葬，目的是為了不出現(xiàn)疾病瘟疫、拋尸荒野，同時體現(xiàn)政府恤民和皇帝“憫”。所以，漏澤園是國家的殯葬福利制度,也是國家和地方政府一種仁政。
漏澤園作為安葬死者之所，具有公墓性質(zhì)，選址肯定位于城外。從其它地方志中也可以找到佐證，《宋元方志叢刊》記載了浙江奉化、慈溪、定海、余杭和鹽官等縣漏澤園位于城外一里至十里（約0.5-5公里）處，有的 “擇高原不毛之土”之處為園。
結合宣城歷史的記載，北宋至清統(tǒng)治前期，宣城漏澤園位于城南南壇(今鄂城花園)、城西安樂山和望城崗、城西北顧村芥子岡(現(xiàn)菜子岡亞龍灣小區(qū)等)及城北祈雨墩(今敬亭苑小區(qū))。
縣志記載“康熙元年（1662），吳公淵持江東漕節(jié)，……始命宣城令李振移置于城西官道之傍，及買地廣義阡于西郭外。” 即命令縣令李振在宣城西門外官道旁購買土地重建漏澤園。城西北芥子岡的漏澤園位置，與1709年寧國知府佟賦偉重修漏澤園是一致的：“……山在城西二里外芥子岡，鬻(賣、出售)者張、沈、詹三姓，共受銀十九兩，譴官正其四至界山稅視漏澤園……”1738年梅瑴成作《宣城義塚碑》，此碑立于芥子岡義塚處，后流失。乾隆和嘉慶年間的義塚分別位于芥子岡附近荒山、小東門政通橋西（又名大園、紫園）和城北祈雨墩附近。
宣城漏澤園是選擇僧管干管理：“……州責之縣，選僧管干……”；佟賦偉在《二樓紀略》“……捐資義塚，募民一人，僧二人，月給資糧……”。僧人有佛家慈悲之心和超度亡魂的“能力”，這適合了漏澤園職業(yè)性質(zhì)。
宣城漏澤園日常費用主要來自官府，如《二樓紀略》記載1709年漏澤園工作人員月費用是政府給工資和糧食，“……捐資義塚，募民一人，僧二人，月給資糧……”。其建設經(jīng)費來源為政府出資、官民共同出資和民間集資三種途徑，如縣志《義塚山》記載了雍正癸丑年寧國知府黃叔琪、乾隆丁巳年監(jiān)生駱懋鼎和生員駱懋杰、嘉慶十年監(jiān)生梅調(diào)鼎和十二年貢生詹世俊等購買土地作為義塚。
宣城慈善事業(yè)的基本特征
宣城是“江南名邑”，歷史上人物繁庶，是中國的“文房四寶”之鄉(xiāng)。最初由周武王冊封商末周文王大伯泰伯的第五代孫子周章為吳子而成。秦設鄣郡，漢武帝元豐二年（公元前109年）設丹陽郡，其治為宛陵（即宣城，相當于省會），轄今安徽宣城市、池州市、銅陵市、蕪湖市、馬鞍山市、黃山市，江蘇南京市、鎮(zhèn)江市句容市、常州市溧陽市，浙江杭州市臨安區(qū)於潛鎮(zhèn)及以西、湖州市安吉縣，江西省上饒市婺源縣，隋589年改為宣城。
宣城境內(nèi)交通發(fā)達和經(jīng)濟繁榮。水陽江可達南京等地，別士橋曾經(jīng)就是宣城著名的港口，陸路交通從建康至臨安的驛道就是從廣德境內(nèi)經(jīng)過。宣城北門一帶是商業(yè)鬧區(qū)，商家云集，鱗次櫛比。宣城物產(chǎn)豐富：“按宣城物產(chǎn)向稱，筆、漆、栗、蜜，暨稅絲、雪梨、木瓜、緞匹、芽茶諸品……”。手工業(yè)發(fā)達，采礦、冶煉、陶瓷、造紙、制筆、制墨和漆器等，都有顯著發(fā)展，宣城歷史上的南陵，曾經(jīng)就是宣城銅礦中心，后發(fā)現(xiàn)了大量開采銅礦和冶煉遺址；涇縣是中國宣紙的發(fā)源地，是中國造紙中心；績溪是中國徽墨重要產(chǎn)地。根據(jù)縣志記載，建于三國時的金寶圩是重要的糧倉和魚米之鄉(xiāng)。
其次，宣城漏澤園建立時間早、規(guī)模大。
宣城漏澤園設立于宋徽宗崇寧年間的1104年，之后北宋就在全國掀起興建之風。宣城漏澤園規(guī)模龐大，縣志《義塚山》“西路安樂山二畝，望城岡一畝；南路南壇邊三畝；北路芥子岡一畝五分。……嘉慶十年監(jiān)生梅調(diào)鼎價買……民地二十二畝……等處呈縣為義塚山。”
第三，持續(xù)時間長，客觀上改善了環(huán)境衛(wèi)生，對防止疫病流行具有積極意義。
從現(xiàn)有的史料記載看，宣城漏澤園始于1104年，明清也都設了義塚。明初，令民間立義冢。天順四年，令郡縣皆置漏澤園。清康雍乾三朝至嘉慶十二年義塚一直存在于宣城。1709年宣城遭遇春季大瘟疫、5月和7月又分別遭受了大洪水，出現(xiàn)拋尸荒野的慘景，寧國知府佟賦偉在《二樓紀略》這樣記載：“流亡載道，民相枕藉，死余郊行，見積骸暴露……”災情導致的拋尸荒野無人掩埋，非常容易遭受疾病和瘟疫流行，早日掩埋尸體，客觀上改善了環(huán)境衛(wèi)生，同時能有效消滅傳疾病染源。
最后，宣城社會各界廣泛支持，共同推動了宣城漏澤園的發(fā)展。縣志《義塚山》載 ：“……乾隆丁巳駱懋鼎，生員駱懋杰等……愿自買（芥子岡傍空山）一號計四畝六厘二毫五絲，呈請換作義塚……”。《二樓紀略》中記載了寧國府和佟賦偉本人共同捐資購買顧村芥子岡(菜子岡)張沈詹三姓的土地為義塚。嘉慶十二年宣城成立同仁會購買城北祈雨墩附近土地為義塚：“嘉慶十二年歲，貢生詹世俊、王耿光，廩生阮廷奎，吏員童敏、孫棟和潘啟裕，捐立同仁會。價買城北祈雨墩下……山，專葬寺觀寄頙旅梓……”。
宣城殯葬福利慈等善事業(yè)，在一定程度上能調(diào)和社會矛盾，社會呈現(xiàn)一種穩(wěn)定和諧的狀態(tài)，為當代宣城慈善事業(yè)發(fā)展提供了經(jīng)驗。隨著社會經(jīng)濟發(fā)展，宣城的慈善、福利事業(yè)會發(fā)展更快、更完善、更規(guī)范，從而滿足廣大宣城人民對美好生活和和諧社會的向往。
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