雍正除弊立政
——讀清史紀(jì)事
康熙殫慮圖治，創(chuàng)建了清王朝第一個(gè)太平盛世。但也留下嚴(yán)重的后遺癥：官吏腐敗。尤其是晚年，他傾心培養(yǎng)的接班人皇儲(chǔ)允礽驕奢，結(jié)黨營(yíng)利，使其“晝夜戒慎不寧”。宣布廢儲(chǔ)后，諸皇子爭(zhēng)儲(chǔ)，黨叢屢出，相互攻奸，康熙的精神焦慮及宮廷內(nèi)亂，致使政務(wù)懈弛，吏治陷入混亂。
引爆康熙朝官吏腐敗的誘因，是稅收短缺，國(guó)庫(kù)空虛。雍正元年，國(guó)庫(kù)儲(chǔ)銀僅存八百萬(wàn)兩，各道府州縣連年虧欠。據(jù)清史紀(jì)事本末記載，錢(qián)谷甲天下的富庶之地江蘇舊欠錢(qián)糧達(dá)一千六百余萬(wàn)兩。山東、湖南、湖北、河南等省報(bào)奏，欠征千萬(wàn)余兩。財(cái)政虧空的背后，則是自上而下的官吏腐敗。
雍正熟諳官吏舞弊。稅賦名目、數(shù)量，減免稅項(xiàng)因未作公示，讓官吏得以鉆空子作奸。諸如，巧立名目，串票洗錢(qián)；另立私冊(cè)，超額征稅；免征稅賦，實(shí)征歸己等等。雍正深痛惡疾官吏腐敗，怒斥“官吏因緣作弊蠹國(guó)害民”。雍正的治政之道是“除弊方能立政”。據(jù)記載，雍正元年至四年，在全國(guó)開(kāi)展清查虧空，治理官吏腐敗。雍正的“清查”除弊頗有章法，自上而下，全面察查，罪罰分明。察查的重點(diǎn)是省、道、州、府、縣，將地方負(fù)責(zé)官吏列為清查對(duì)象。
自首者寬免治罪。凡侵吞錢(qián)糧之官吏人等，準(zhǔn)其自首，且從寬治罪。執(zhí)迷罔悟者，不行自首或首而不實(shí)，將按律科斷，嚴(yán)懲不貸。為造社會(huì)輿論之壓力，雍正特諭清查、懲辦均須公示，做到家喻戶(hù)曉，“俾遠(yuǎn)鄉(xiāng)僻壤咸共知之”，讓民眾社會(huì)監(jiān)督。據(jù)清查江蘇的欽差報(bào)告，自首令一出，各官吏自首侵吞各銀兩達(dá)二百四十萬(wàn)兩。
罰罪并責(zé)。貪污公款糧谷者，從嚴(yán)治罪。輕則罷官，重則處死，并追補(bǔ)虧空。江蘇積欠錢(qián)糧達(dá)一千六百萬(wàn)之巨。巡撫吳存禮被革職，布政使李世仁解任，查封家產(chǎn)，賠補(bǔ)虧空。山西巡撫蘇可濟(jì)任職十余年，勒索各府州縣銀四百五十萬(wàn)兩，致使山西財(cái)政虧空。蘇可濟(jì)被清查，抄沒(méi)家產(chǎn)處斬。山東知府、直隸知府已離任赴新職，審計(jì)清查出錢(qián)糧虧空，則按半補(bǔ)賠后才得以履行新職。雍正四年再次重申，“凡遇虧空實(shí)系侵欺者，定行正法無(wú)赦?？偠?、巡撫若為屬下遮隱，將侵吞說(shuō)成因公挪用，亦嚴(yán)加處分?！?/p>
查窩案，按責(zé)處置。省、道、府、縣錢(qián)糧虧空，總不出侵欺、挪移，而且官吏勾結(jié)，窩案居多。為此，雍正下令，處置須“經(jīng)承庫(kù)吏、經(jīng)管倉(cāng)庫(kù)之人，亦宜其重責(zé)處分之例”。被處置的窩案有：江蘇巡撫吳存禮、布政使李世仁；湖北總督滿正、巡撫張連登、布政使張圣弼，糧驛道許大定等等，至于府以下官吏獲罪者不計(jì)其數(shù)。
雍正“除弊”四年，先后查案達(dá)三百八十三件，肅貪成效顯著。國(guó)庫(kù)儲(chǔ)銀由八百萬(wàn)兩驟增到五千萬(wàn)兩。雍正整肅吏治，起到了“以儆效尤”作用。“除弊方能立政”，不能不說(shuō)是雍正的一大功績(jī)。
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