導(dǎo)讀:隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的進(jìn)一步加快,城市對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的吸引力越來(lái)對(duì)大,不少農(nóng)民朋友紛紛外出打工,這勢(shì)必導(dǎo)致農(nóng)村的“空心化”,從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,這何嘗不是耕地資源的閑置和浪費(fèi)?
相比于農(nóng)村,城市能提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)和更高的薪資。不少農(nóng)民朋友為了過(guò)上更好的日子,紛紛外出打工,這就導(dǎo)致不少地方的承包地?zé)o人耕種,因此很多外出務(wù)工的農(nóng)民朋友把自己的承包地出租給在家務(wù)農(nóng)的同村村民,這樣既不用在農(nóng)忙時(shí)返鄉(xiāng),又或多或少能收取一定的租金,簡(jiǎn)直一舉兩得。但是如果租出去的承包地面臨征收,補(bǔ)償款應(yīng)該歸誰(shuí)所有呢?
在回答這個(gè)問(wèn)題之前,我們需要了解一個(gè)前置問(wèn)題:承包地究竟能否出租?對(duì)于農(nóng)村集體土地,我國(guó)正在探討“三權(quán)分置”,也就是說(shuō),對(duì)農(nóng)村集體土地,即將實(shí)行所有權(quán)、承包權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)的分置。之所以實(shí)行三權(quán)分置,實(shí)際上也是為了解決農(nóng)村空心化的問(wèn)題。在此之前,我國(guó)相關(guān)法律只是把所有權(quán)和承包經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行了分置,對(duì)于承包經(jīng)營(yíng)權(quán)本身,則沒(méi)有進(jìn)行明確的分立,法律只是規(guī)定農(nóng)民以戶為單位,可以取得一塊土地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。但是在此前提下,我國(guó)《農(nóng)村土地承包法》也同時(shí)規(guī)定:“國(guó)家保護(hù)承包方依法、自愿、有償?shù)剡M(jìn)行土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)?!钡谑鶙l規(guī)定:“承包方依法享有承包地使用、收益和土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的權(quán)利。”所謂的“流轉(zhuǎn)”,指的便是轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓等多種方式。由此可知,依據(jù)現(xiàn)行法律,同村村民之間是允許出租承包地的。
但是土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)作為物權(quán)的一種,其物權(quán)變動(dòng)是以公示為要件的,通俗地將,就是說(shuō)如果權(quán)利人想要出讓其承包經(jīng)營(yíng)權(quán),其便需要去土地行政主管部門(mén)進(jìn)行變更登記。在未經(jīng)變更登記的情況下,是補(bǔ)償物權(quán)變動(dòng)效果的。
在本文我們討論的這種情況下,出租承包地只是將承包地的使用權(quán)(也就是經(jīng)營(yíng)權(quán))進(jìn)行了出讓,在面臨征收的時(shí)候,涉及土地的補(bǔ)償部分還是應(yīng)當(dāng)歸承包人所有,但是對(duì)于地上附著物和青苗的補(bǔ)償,有約定的應(yīng)按照約定,沒(méi)有約定的則應(yīng)該根據(jù)“誰(shuí)投資,誰(shuí)獲益”的原則,由承租人享有。
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