【案情】施工企業(yè)中標(biāo)承建了市政工程的一個(gè)標(biāo)段，項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中乙方大量墊資，現(xiàn)工程已經(jīng)竣工驗(yàn)收合格，但按照工程量核算，中標(biāo)價(jià)格明顯低于該工程的成本價(jià)，施工企業(yè)聲稱存在虧損巨大。
【律界建工分析】
對(duì)于應(yīng)當(dāng)招投標(biāo)的工程項(xiàng)目，若經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)訂立的建設(shè)工程施工合同約定的工程價(jià)款低于成本價(jià)的，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第三十三條之規(guī)定“投標(biāo)人不得以低于成本的報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)，也不等以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)?！庇指鶕?jù)《最高人民法院關(guān)于設(shè)立建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的司法解釋》第二條之規(guī)定“建設(shè)工程施工合同無(wú)效，但建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格，承包人請(qǐng)求參照合同約定支付工程價(jià)款的，應(yīng)予支持?！?span>該類合同可以被認(rèn)定為無(wú)效或者說(shuō)關(guān)于工程價(jià)款的條款可以被認(rèn)定為無(wú)效。若合同或條款被認(rèn)定無(wú)效的，承包人可以主張參照合同約定的價(jià)款進(jìn)行結(jié)算。由于施工的項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)收合格，所以，建議施工企業(yè)可以主張合同無(wú)效或工程價(jià)款條款無(wú)效，并參照有關(guān)內(nèi)容向發(fā)包人主張結(jié)算。
目前的建筑工程市場(chǎng)上，惡意競(jìng)爭(zhēng)、無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致很多施工單位為了中標(biāo)而不斷降低投標(biāo)價(jià)格甚至低于成本價(jià)投標(biāo)。實(shí)際中標(biāo)后想以簽證、索賠等方式增加工程款，但隨著發(fā)包人工程管理的加強(qiáng)，施工單位在低價(jià)中標(biāo)后增加工程款的意愿很難實(shí)現(xiàn)，如果保證工程質(zhì)量沒(méi)有問(wèn)題，巨虧似乎成了必然。
但，招標(biāo)中所謂的“成本價(jià)”是指企業(yè)的個(gè)別成本，而非同行業(yè)的社會(huì)平均成本，不同企業(yè)因地域差距、科技裝備、管理水平等的不同而造成投標(biāo)競(jìng)價(jià)上的差距很大，所以成本價(jià)始終是一個(gè)不明確的價(jià)格。因此在招標(biāo)活動(dòng)中尤其是在評(píng)標(biāo)活動(dòng)中對(duì)成本價(jià)如何界定一直是困擾專家評(píng)標(biāo)的難題。“成本價(jià)認(rèn)定問(wèn)題”甚至成為招標(biāo)投訴、造成糾紛和異議的根源。
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