屯田與營(yíng)田是中國(guó)古代社會(huì)兩種不同的田制。在歷史上，其產(chǎn)生、發(fā)展情況各有不同。屯田自漢代產(chǎn)生，至明清時(shí)期依然存在，存在的目的主要是為了就近解決軍需；營(yíng)田主要存在于唐宋時(shí)期，存在目的主要是為了安置流民、發(fā)展生產(chǎn)、以豐國(guó)庫(kù)。二者雖都在唐代同時(shí)存在，并且都屬于國(guó)有土地系統(tǒng)，但卻是兩種有區(qū)別的土地經(jīng)營(yíng)制度。然而，令人遺憾的是，許多有關(guān)唐代屯田、營(yíng)田的研究卻視屯田、營(yíng)田為一回事，在研究過(guò)程中不加以區(qū)分。如《辭?！?、《中國(guó)科技史大辭典》等工具書(shū)的解釋中，將屯田解釋為營(yíng)田，營(yíng)田又解釋為屯田。①此外，有些學(xué)者的文章或論著在論及屯田、營(yíng)田時(shí)也是將二者通用互代，造成概念上的模糊。②然也有一些研究將屯田、營(yíng)田看作是兩個(gè)概念，但是，就二者關(guān)系的論證卻缺乏充分的證據(jù)，且沒(méi)有就其區(qū)別與聯(lián)系仔細(xì)辨析。③筆者認(rèn)為，作為唐代土地制度中的重要內(nèi)容，屯田與營(yíng)田在唐史著作中本不該被忽略，但是大多數(shù)唐史著作在論述唐代土地制度時(shí)，幾乎都著重論述均田制，而很少論及屯田與營(yíng)田。④這說(shuō)明學(xué)界對(duì)屯田、營(yíng)田的研究還不夠深入。鑒于上述情況，本文在前人已有研究成果的基礎(chǔ)上，利用相關(guān)傳世文獻(xiàn)，結(jié)合出土文書(shū)，辨析唐代屯田與營(yíng)田的異同，并對(duì)未引起研究界重視的二者的區(qū)別以及容易混淆的原因，進(jìn)行逐一辨析。不當(dāng)之處，敬請(qǐng)方家指正。
一、屯田與營(yíng)田相似之處
在唐代，屯田與營(yíng)田是兩種并存的土地經(jīng)營(yíng)制度。之所以二者常常容易被混淆，是由于二者之間有許多相似之處。
(一)從經(jīng)營(yíng)人員來(lái)講。其經(jīng)營(yíng)者都是既有軍士。又有百姓
唐代，屯田的經(jīng)營(yíng)者多為軍士。如高宗顯慶年間，劉仁軌率兵鎮(zhèn)守百濟(jì)城，“漸營(yíng)屯田，積糧撫士，以經(jīng)略高麗。”⑤宣宗大中年間，畢誠(chéng)為河西供軍安撫等使，“以邊境御戎，以兵多積谷為上策。乃召募軍士，開(kāi)置屯田”。⑥
唐代也有百姓屯田的現(xiàn)象。如高祖時(shí)，河間元王“孝恭治荊，為置屯田，立銅冶，百姓利之?！雹叩伦跁r(shí)，也發(fā)布過(guò)百姓屯田詔令：“天下應(yīng)荒閑田，有肥沃堪置屯田處，委當(dāng)管官審檢行情愿者，使之營(yíng)田，如部署精當(dāng)，收獲數(shù)多，本道刺史特加褒升?！雹嘈枰f(shuō)明的是，此處詔文中的“營(yíng)田”是經(jīng)營(yíng)田地之意，而非指田制。
唐代，營(yíng)田的經(jīng)營(yíng)者最初為軍士。如高宗儀鳳中，“(黑齒)常之以河源軍正當(dāng)賊沖，欲加兵鎮(zhèn)守，恐有運(yùn)轉(zhuǎn)之費(fèi)，遂遠(yuǎn)置烽戍七十余所，度開(kāi)營(yíng)田五千余頃，歲收百余萬(wàn)石。”⑨文宗太和七年四月，“以宣武軍先置營(yíng)田，別加田卒，至是敕罷。”⑩這兩條資料講的都是以軍士營(yíng)田。
同樣，唐代營(yíng)田的經(jīng)營(yíng)者也有百姓。如憲宗末，“天下?tīng)I(yíng)田皆雇民或借庸以耕”。⑾可見(jiàn)，憲宗末年，曾一度改天下?tīng)I(yíng)田為百姓經(jīng)營(yíng)。元和十五年穆宗即位詔曰：“諸道除邊軍營(yíng)田處，其軍糧既取正稅米，分給其所管田，自為軍中資用，不合取百姓營(yíng)田。”①穆宗下詔軍糧不應(yīng)從百姓營(yíng)田中取得，這說(shuō)明元和年間依然有百姓經(jīng)營(yíng)營(yíng)田的現(xiàn)象。
(二)從設(shè)置目的來(lái)看。軍士屯田、營(yíng)田與百姓營(yíng)田的主要目的都是為了供應(yīng)軍需，而百姓屯田則主要是為了增加政府收入
軍士屯田始于漢代，目的是為了解決邊疆軍糧的供應(yīng)問(wèn)題。唐代屯田也一樣，軍士屯田也是為了供應(yīng)軍需。如武德年間，竇靜為并州大總管府長(zhǎng)史，“時(shí)突厥數(shù)為邊患，師旅歲興，軍糧不屬，靜表請(qǐng)于太原置屯田以省餽運(yùn)?！雹谖渲軙r(shí)期，婁師德奉令檢校豐州都督，“率士屯田，積谷數(shù)百萬(wàn)，兵以饒給，無(wú)轉(zhuǎn)讓和耀之費(fèi)?！雹坌枰赋龅氖牵娛客吞镫m以供應(yīng)軍需為主，但若有余糧則要上交國(guó)庫(kù)。如開(kāi)元年間，“河州敦煌道，歲屯田，實(shí)邊食，余粟轉(zhuǎn)輸靈州，漕下黃河，人太原倉(cāng)，備關(guān)中兇年?！雹?/span>
唐代軍士營(yíng)田也以供應(yīng)軍需為目的。如德宗貞元年間，杜亞“奏請(qǐng)開(kāi)苑內(nèi)陸為營(yíng)田，以資軍糧，減度支每年所給，從之?！雹葚懺?，鄭滑營(yíng)田使李復(fù)，“置營(yíng)田數(shù)百頃，以資軍食”。⑥敬宗寶歷元年，滄景節(jié)度使楊元卿上言，本道“營(yíng)田收廩粟二十萬(wàn)斛，請(qǐng)付度支，充軍糧。”⑦
唐代百姓營(yíng)田也以供應(yīng)軍需為主要目的。如文宗太和年間，義昌軍節(jié)度使段侑，在其治州內(nèi)，“與下共勞苦，以仁惠為治。歲中，流戶(hù)襁屬而還，遂為營(yíng)田，丐耕牛三萬(wàn)，詔度支賜帛四萬(wàn)匹佐其市。初，州兵三萬(wàn)，仰稟度支，侑始至一歲，自以賦贍其半，二歲則周用，乃奏罷度支所賜?！雹?/span>
而唐代百姓屯田則主要是為了增加國(guó)庫(kù)收入。如開(kāi)元五年，營(yíng)州“開(kāi)屯田八十余所，追撥幽州及漁陽(yáng)、淄青等戶(hù)，并招輯商胡，為立店肆，數(shù)年間，營(yíng)州倉(cāng)廩頗實(shí)，居人漸殷?！雹徇@里，“營(yíng)州倉(cāng)廩”即營(yíng)州官倉(cāng)也。唐代宗敕令“天下郡國(guó)，散置諸屯，轉(zhuǎn)漕入關(guān)，以資均濟(jì)?！雹饪?guó)諸屯的糧食漕運(yùn)人關(guān)中，目的也是將其作為國(guó)庫(kù)收入來(lái)調(diào)劑也。
(三)從設(shè)置地點(diǎn)來(lái)講，屯田與營(yíng)田一般都選擇在邊地或內(nèi)陸空閑之處
屯田除大部分設(shè)在邊地，如前文所言及的東北、北部、西北等地外，內(nèi)陸空閑之處也有小規(guī)模的屯田設(shè)置。如中宗時(shí)，王脧為桂州都督，罷桂州屯兵，“開(kāi)屯田數(shù)千頃，百姓賴(lài)之”。⑾代宗大歷末，李承為淮南、淮西黜陟使，在“楚州置常豐堰，以御海潮，屯田靖鹵，歲收十倍?！雹谐鹬?、楚州外，關(guān)中也置有屯田，如《唐大詔令集》載：“自頃關(guān)中，□乏牛力，封圻千里，半是丘荒，置屯田已來(lái)，皆變良沃。”⒀無(wú)論是邊地，還是內(nèi)陸屯田，一般都“取荒閑無(wú)籍廣占之地”。⒁
營(yíng)田的設(shè)置也是既有邊地，又有內(nèi)陸，而且也都取無(wú)主之曠地。如穆宗時(shí)，靈武、邠寧多曠土，王起“奏立營(yíng)田。”①靈武、鄰寧即西北邊地。唐末，“中原宿兵，所在皆置營(yíng)田，以耕曠土。”②
(四)從經(jīng)營(yíng)方式看，屯田與營(yíng)田的經(jīng)營(yíng)都是既有雇傭經(jīng)營(yíng)。又有地租經(jīng)營(yíng)
軍士屯田與營(yíng)田由于經(jīng)營(yíng)者都是軍士，且經(jīng)營(yíng)目的以供應(yīng)軍需為主，所以軍士屯田、營(yíng)田在一定程度上具有自給自足的性質(zhì)。如唐律軍防令規(guī)定：“防人在防，守固之外，唯得修理軍器城隍公廨屋宇，各量防人多少，于當(dāng)處側(cè)近，給空閑地，逐水陸所宜，斟酌營(yíng)種，并雜蔬菜，以充糧貯，及充防人等食，此非正役，不責(zé)全功?！雹圮娛客吞?、營(yíng)田以充軍士之食，不責(zé)全功，也就說(shuō)明軍士耕墾主要是自給自足。然而，除供軍需外，有時(shí)也要將多余部分上交政府。④百姓屯田、營(yíng)田無(wú)非最終也都是為了增加政府收入，這就使得二者在經(jīng)營(yíng)方式上可能產(chǎn)生一致性。
唐代百姓屯田采用過(guò)雇傭經(jīng)營(yíng)的方式。如果屯田百姓使用政府提供的耕牛耕種，政府則給傭金每人每年“錢(qián)六百三十，米七斛二斗，”⑤而如果是“私出資費(fèi)，數(shù)又倍之?！雹捱@里，屯田百姓與政府之間顯然是一種雇傭關(guān)系。在雇傭關(guān)系下，屯田者的收入可以不受旱澇災(zāi)害的影響，顯然有利于百姓的一面；這樣，政府的利益勢(shì)必受到影響，因此后來(lái)難免有人感嘆，實(shí)行民屯以來(lái)，資費(fèi)數(shù)倍，人不敷出，“無(wú)益軍儲(chǔ)，與天寶以前屯田事殊。”⑦其實(shí)，百姓屯田采用雇傭經(jīng)營(yíng)的方式自漢代已經(jīng)開(kāi)始，漢代的屯田客其為傭工，月給值1千。⑧所以，唐代屯田采用雇傭方式應(yīng)是對(duì)漢代的繼承。
唐代百姓屯田也采用過(guò)地租經(jīng)營(yíng)的方式。如德宗貞元元年十一月詔：天下屯田，“以諸色人及百姓情愿者，使之營(yíng)佃，收獲數(shù)多，本道刺史特加褒升?！笨梢?jiàn)，屯田地不僅可以租佃給百姓，而且收租多的刺史還可得到褒升。至于租額的多少，史載開(kāi)成年間，“諸屯以地良薄與歲之豐兇為三等，具民田歲獲多少，取中熟為率?！雹峒醋忸~與土地的肥瘠及收成情況相關(guān)，一般分成三等，比照民田的中等收獲量納租。由于屯田土地的肥瘠程度顯然不如民田，所以，屯田地租額參照民田，租額相對(duì)是高了點(diǎn)；不過(guò)這是與屯田屬于政府所有，政府要負(fù)責(zé)屯田地的水利建設(shè)、提供屯田者耕牛、耕具、種子等勞動(dòng)資料有關(guān)。
唐代的營(yíng)田經(jīng)營(yíng)也采用過(guò)雇傭經(jīng)營(yíng)的方式。如百姓營(yíng)田，“每人月給錢(qián)八千，糧食在外?！盄這是傳世文獻(xiàn)中所記政府雇傭百姓營(yíng)田的情況。此外，敦煌出土的文書(shū)殘卷中也有關(guān)于營(yíng)田使派發(fā)營(yíng)田百姓谷物的記載。如：
戶(hù)駱元俊四十一 妻張卅六 計(jì)壹拾叁石 小麥肆石，青麥叁石，豆叁石，
粟壹石，禾壹石捌斗，麻子貳斗。⑾
戶(hù)石秀林卅一 妻曹卅四 弟秀玉卅一 妻曹十六
女什五年十一 女莊嚴(yán)九 計(jì)叁拾叁石 小麥壹拾石，青麥柒石，豆捌石，
粟弍石，禾五石肆斗，麻子六斗⑿
這兩組文書(shū)是“八世紀(jì)中期河西支度營(yíng)田使戶(hù)口給谷簿計(jì)會(huì)(?)”中的一部分，①?gòu)钠鋬?nèi)容看，營(yíng)田使派發(fā)營(yíng)田百姓谷物時(shí)是以家庭為單位，按照性別、年齡給予營(yíng)田戶(hù)分發(fā)各種谷物。這說(shuō)明營(yíng)田者與政府之間是一種雇傭關(guān)系。
唐代后期政府經(jīng)常募兵營(yíng)田，所募食糧健兒亦即官健。唐代的官健營(yíng)田也具有一定的雇傭性質(zhì)，如宣宗大中三年八月之《收復(fù)河湟德音》詔文載：
奏鳳翔、邡寧、靈武、涇原四道長(zhǎng)吏，能各于鎮(zhèn)守處，遣官健耕墾營(yíng)田，即度支給賜牛糧種子，每年量得斛斗多少，便充軍糧，亦不限約定數(shù)，三州七關(guān)，鎮(zhèn)守官健，每人給衣糧兩分，一分依常年例支給，一分度支加給，仍二年一替換。②
給予官健每人衣糧兩份，說(shuō)明官健的勞動(dòng)也具有一定的雇傭性。由于封建雇傭關(guān)系的發(fā)展，到了憲宗末，“天下?tīng)I(yíng)田皆雇民或借庸以耕。”③
唐代的營(yíng)田也采用過(guò)地租經(jīng)營(yíng)的形式。如“唐末，中原宿兵，所在皆置營(yíng)田以耕曠土；其后又募高貲戶(hù)使輸課佃之，戶(hù)部別置官司總領(lǐng)，不隸州縣”。④唐后期經(jīng)營(yíng)營(yíng)田的高貲戶(hù)直屬戶(hù)部，向戶(hù)部納租，說(shuō)明營(yíng)田也采用了地租經(jīng)營(yíng)的方式。
(五)屯田與營(yíng)田都有轉(zhuǎn)化為民田的情況
如前所述，屯田、營(yíng)田的經(jīng)營(yíng)者、經(jīng)營(yíng)方式都會(huì)隨著社會(huì)條件的變化而變化；同樣，其土地性質(zhì)也會(huì)隨著社會(huì)條件的變化而變化。在唐代，隨著土地私有經(jīng)濟(jì)的充分發(fā)展，屯田、營(yíng)田都有轉(zhuǎn)化為民田的現(xiàn)象。
玄宗年間，即有賜屯田予百姓的現(xiàn)象。如開(kāi)元八年，令屯田中有百姓掛籍之地，在百姓還回后，割還其土地；并令將屯田地中的熟田，給予“同州有貧下欠地之戶(hù)，自辨功力，能營(yíng)種者”耕種。⑤開(kāi)元二十五年，又令陳、許、豫、壽等四州的屯田，“并定其地量，給逃還及貧下百姓”。⑥開(kāi)元二十六年，又令“京兆府界內(nèi)，應(yīng)新開(kāi)稻田，并宜散給貧丁、及逃還百姓，以為永業(yè)。”⑦代宗大歷年間，又令華州地區(qū)的屯田，“并宜給與貧下百姓?！雹嗵拼泻笃?，將部分屯田還授給百姓，主要是因?yàn)樵诠蛡蚪?jīng)營(yíng)下政府所得不如在私田下政府的收益。
唐代后期，營(yíng)田也有轉(zhuǎn)化為民田的現(xiàn)象。如宣宗年間，西北三州七關(guān)附近的營(yíng)田戶(hù)可以耕墾五年不加賦，五年以后，“重定戶(hù)籍，便任為永業(yè)”。⑨
唐代后期屯田、營(yíng)田向民田轉(zhuǎn)化，一方面反映了唐后期土地兼并、私有化的加強(qiáng)，另一方面也說(shuō)明在社會(huì)動(dòng)亂的情況下，政府的控制力也相對(duì)減弱。
二、屯田與營(yíng)田不同之處
屯田與營(yíng)田雖然在上述方面有相似之處，然畢竟是兩種不同的土地經(jīng)營(yíng)制度，其不同主要是組織管理系統(tǒng)的不同。
(一)在中央的直屬機(jī)構(gòu)不同
屯田在中央的直屬機(jī)構(gòu)是尚書(shū)省下的工部。如《新唐書(shū)》卷46《百官志》載：(工部)“尚書(shū)一人，正三品；侍郎一人，正四品下。掌山澤、屯田、工匠、諸司公廨紙筆墨之事?！雹倏梢?jiàn)，尚書(shū)省的工部侍郎是管理屯田的最高級(jí)官員。又《唐六典·尚書(shū)工部》也載，唐代工部之下設(shè)屯田部，屯田部設(shè)：“屯田郎中一人、員外郎一人、主事二人、令史七人、書(shū)令史十二人、計(jì)史一人、掌固四人”，②具體負(fù)責(zé)屯田之事。
然而，營(yíng)田在中央的直屬機(jī)構(gòu)則是尚書(shū)省下的戶(hù)部。這雖然還沒(méi)有直接的材料可以證明，但從其它材料可以分析出：
(1)唐代營(yíng)田使職名前常常冠以支度或度支之名。如中宗神龍初，姜師度“累遷易州刺史、兼御史中丞，為河北道監(jiān)察兼支度營(yíng)田使”。③中宗景龍年間，韋湊“拜太原尹兼節(jié)度支度營(yíng)田大使?！雹苣伦跁r(shí)，賀拔志“為度支水運(yùn)營(yíng)田使”。⑤傅孟恭“充本州押蕃落及監(jiān)牧副使、兼度支銀州營(yíng)田使”。⑥支度使是唐代地方財(cái)政使職名稱(chēng)，掌軍資調(diào)度轉(zhuǎn)輸，是支度軍糧使的簡(jiǎn)稱(chēng)。支度營(yíng)田使即支度使與營(yíng)田使合一。唐前期營(yíng)田使名前冠以支度，表明其獨(dú)立性較強(qiáng)。度支是戶(hù)部下屬的四曹之一，掌管土地賦稅等事宜。營(yíng)田使名前冠以度支，說(shuō)明這一時(shí)期營(yíng)田使歸戶(hù)部管理。
(2)營(yíng)田地里的收獲物上交度支。敬宗寶歷元年，滄景節(jié)度使“元卿上言，營(yíng)田收廩粟二十萬(wàn)斛，請(qǐng)付度支充軍糧”。⑦這也說(shuō)明營(yíng)田歸屬戶(hù)部。
(3)唐以后營(yíng)田歸戶(hù)部掌管則有直接得材料可以說(shuō)明。如五代后周太祖廣順二年敕：“應(yīng)諸處戶(hù)部營(yíng)田，人戶(hù)租稅課利，除京兆府莊宅務(wù)贍軍國(guó)外，其余并割屬州縣，所征租稅課利，官中祗管戶(hù)部營(yíng)田舊征課額。其戶(hù)部營(yíng)田職員一切停廢”。⑧廣順三年敕：“悉罷戶(hù)部營(yíng)田務(wù)，以其民隸州縣；其田、廬、牛、農(nóng)器，并賜見(jiàn)佃者為永業(yè)，悉除租牛課。”⑨結(jié)合此處(1)(2)(3)條分析，唐以后營(yíng)田歸戶(hù)部管理應(yīng)是對(duì)唐制的繼承。
(二)地方級(jí)管理機(jī)構(gòu)不同
屯田在中央隸屬工部，但工部只是總領(lǐng)機(jī)構(gòu)；屯田在地方上還有專(zhuān)門(mén)的管理機(jī)構(gòu)。如大唐開(kāi)元二十五年令：“諸屯隸司農(nóng)寺者，每三十頃以下，二十頃以上為一屯；隸州鎮(zhèn)諸軍者每五十頃為一屯。應(yīng)置者，皆從尚書(shū)省處分?！雹膺@條資料即可說(shuō)明，尚書(shū)省是屯田的最高管理機(jī)構(gòu)，之下的機(jī)構(gòu)分別有司農(nóng)寺、州、鎮(zhèn)、諸軍等。司農(nóng)寺一般管理畿內(nèi)屯田；州鎮(zhèn)諸軍管理的是邊地屯田。
營(yíng)田的地方級(jí)管理機(jī)構(gòu)也因營(yíng)田設(shè)置地點(diǎn)的不同而不同。設(shè)在京畿附近的一般由司農(nóng)少卿主管。如高宗時(shí)，韋弘機(jī)“擢司農(nóng)少卿，主東都營(yíng)田苑?！雹显O(shè)在州、軍、道的營(yíng)田，則多由州、軍、道長(zhǎng)官兼管，兼職名見(jiàn)于記載的有營(yíng)田大使、營(yíng)田副大使、營(yíng)田使、營(yíng)田副使、營(yíng)田判官、田曹參軍事等，如：
[韋湊]拜太原尹兼節(jié)度支度營(yíng)田大使。①
玄宗時(shí)，[哥舒翰]代忠嗣為隴右節(jié)度支度營(yíng)田副大使，知節(jié)度事。②
玄宗立，擢[崔隱甫]汾州長(zhǎng)史，兼河?xùn)|道支度營(yíng)田使，遷洛陽(yáng)令。③
大歷初，[張延賞]除河南尹、諸道營(yíng)田副使。④
[大歷初，張鎰]奏皋為營(yíng)田判官，得殿中侍御史，權(quán)知隴州行營(yíng)留后事。⑤
[開(kāi)元十五年]，朔方五城，各置田曹參軍一員，階品俸料一事已上，同軍家判司，專(zhuān)知營(yíng)田。⑥
以上官職名中營(yíng)田大使、營(yíng)田副大使、營(yíng)田使、營(yíng)田副使的權(quán)利要稍大些。營(yíng)田判官是營(yíng)田使的下屬官員，不僅判案，還要出使綜理營(yíng)田事務(wù)，是控制諸道營(yíng)田、保證營(yíng)田收入供應(yīng)京師的主要官吏。⑦田曹參軍事品級(jí)同營(yíng)田判官，專(zhuān)門(mén)執(zhí)掌營(yíng)田事務(wù)。營(yíng)田官員的設(shè)置，有的以一州、一道為單位設(shè)置，有的是數(shù)州、數(shù)道合置；至于軍中，則是根據(jù)軍中人數(shù)而定。即“諸軍各置使一人，五千人已上置副使一人，一萬(wàn)人已上置營(yíng)田副使一人?！雹?/span>
(三)基層管理組織不同
唐代，屯田的最基層單位為屯，每屯的屯田面積大小不等，隸司農(nóng)寺者，每二十至三十頃為一屯；隸州、鎮(zhèn)、諸軍者每五十頃為一屯。每屯都設(shè)有屯官，“每屯主一人，屯副(一)人，五屯則署監(jiān)及丞以統(tǒng)之”。⑨屯主、屯副，屯監(jiān)、屯丞即為屯田最基層的管理官。這些屯官多由品官擔(dān)任，一般“取勛官五品以上及武散官，并前資邊州縣府鎮(zhèn)戍八品以上文武官內(nèi)簡(jiǎn)堪者充?！雹?/span>
營(yíng)田的基層管理組織在傳世文獻(xiàn)中很難看到，有幸的是敦煌出土文書(shū)為我們提供了這方面的資料：如大谷2836號(hào)《長(zhǎng)安三年三月敦煌縣錄事董文徹牒》：
其桑麻累年勸種，百姓并足自供。望請(qǐng)檢校營(yíng)田官，便即月別點(diǎn)閱縈子及布，城內(nèi)縣官自巡。”⑾
這是一則請(qǐng)檢校營(yíng)田官與縣官一起勸課營(yíng)田百姓的文牒。又大谷2834號(hào)《圣歷二年三月二十日敦煌縣檢校營(yíng)田人等牒》：
1平康鄉(xiāng)。
2 司馬地一段十四畝城北三里宋渠東渠西渠南渠北張往
3 右件地平康鄉(xiāng)人宋懷道種麥。
4 主薄地一段十畝城北五里西支渠東道西渠南張立北張懷操
5 右件地神沙鄉(xiāng)人索懷亮種麥。
6牒件通當(dāng)鄉(xiāng)闕職官人地，見(jiàn)種麥，具狀如前，自
7余者，并總見(jiàn)空，無(wú)人佃種，今依狀上，謹(jǐn)牒。
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這是一則有關(guān)武則天時(shí)鄉(xiāng)里正與檢校營(yíng)田人上報(bào)的平康鄉(xiāng)原有荒田的現(xiàn)種情況，及現(xiàn)有荒田情況的文牒。從這兩則文書(shū)可以知道，營(yíng)田的基層管理者在縣級(jí)有檢校營(yíng)田官，在縣之下的鄉(xiāng)級(jí)有檢校營(yíng)田人若干。他們的職責(zé)主要是負(fù)責(zé)檢校核實(shí)該鄉(xiāng)的逃戶(hù)田地及闋職官人地，以勸人營(yíng)種，勸種者納課等。
(四)督察巡視的職官不同
屯田、營(yíng)田在解決軍糧及增加國(guó)用方面有重要作用，所以，唐政府對(duì)之很重視，除設(shè)置層層機(jī)構(gòu)進(jìn)行日常組織管理外，還會(huì)派中央級(jí)的官員不定期地赴地方巡視監(jiān)督。
由于畿內(nèi)屯田直屬司農(nóng)寺，所以，督察官一般由司農(nóng)卿和司農(nóng)少卿擔(dān)任，在每年三月，“卿、少卿循行，治不法者。凡屯田收多者，褒進(jìn)之”。②而州、鎮(zhèn)、諸軍的屯田，則一般由監(jiān)察御史分掌，“若諸道屯田及鑄錢(qián)，其審功糾過(guò)亦如之”說(shuō)的即是這種情況。③但也不排除派其他使職督察的情況，如開(kāi)元二十九年，敕“新豐、朝邑屯田，令長(zhǎng)春宮使檢?！薄＂艽送?，在基層還設(shè)立過(guò)都巡倉(cāng)碾河堰判官、屯田都巡使等巡視屯田的官職。⑤
對(duì)于營(yíng)田事務(wù)，則沒(méi)有常設(shè)的巡視官員，只是在出現(xiàn)重大問(wèn)題時(shí)，政府會(huì)臨時(shí)派專(zhuān)人巡查。如穆宗時(shí)，賀拔志為度支水運(yùn)營(yíng)田使，為圖功效，虛報(bào)營(yíng)田數(shù)，帝乃“命主客郎中白行簡(jiǎn)覆驗(yàn)，志不勝其懼，遂欲自裁?！雹捱@里主客郎中白行簡(jiǎn)查驗(yàn)賀拔志營(yíng)田一事，即屬臨時(shí)指派。
三、屯田與營(yíng)田容易混淆的原因
屯田與營(yíng)田雖屬兩種不同的土地經(jīng)營(yíng)制度，但歷來(lái)易被人們所混淆。分析二者容易被混淆的原因，除了上述二者有很多相似之處外，還有以下原因：
(一)文獻(xiàn)中記載屯田、營(yíng)田的用語(yǔ)有時(shí)比較模糊
屯田與其它形式的田地一樣都需要經(jīng)營(yíng)，所以文獻(xiàn)中常常會(huì)有“營(yíng)屯田”之語(yǔ)出現(xiàn)。如《北史》載：李賢在河州“大營(yíng)屯田，以省運(yùn)漕?！雹摺端鍟?shū)》載：北齊河清年間，令“緣邊城守之地，堪墾食者，皆營(yíng)屯田，置都使子使以統(tǒng)之?！雹唷缎绿茣?shū)》載：貞觀年間，劉仁軌“遂營(yíng)屯田，以經(jīng)略高麗。”⑨此外，在記述屯田、營(yíng)田兩種事物時(shí)，文獻(xiàn)中常常運(yùn)用“屯營(yíng)田”之簡(jiǎn)語(yǔ)來(lái)表達(dá)。如《續(xù)通典》載：北宋“景德二年，令緣邊有屯營(yíng)田州，軍長(zhǎng)吏并兼制置諸營(yíng)田屯田事，舊兼使者如故。”①《宋史》載：徽宗大觀二年十二月詔，“留屯營(yíng)田，以實(shí)塞下，國(guó)家設(shè)官置吏，專(zhuān)總其事。”②“營(yíng)屯田”與“屯營(yíng)田”之語(yǔ)多次在史籍中出現(xiàn)，很容易讓人認(rèn)為屯田、營(yíng)田為一回事。
前文已言，屯田以屯為單位組織生產(chǎn)，屯是屯田的最小單位；但在文獻(xiàn)記載中偶爾也有以營(yíng)為單位的，如《玉?！份d：南宋高宗紹興年間，“鄧艾屯田，自鐘離以南置營(yíng)”。③營(yíng)田的組織單位為營(yíng)。如德宗時(shí)，“(杜)佑決雷陂以廣灌溉，斥海瀕棄地為田，積米至五十萬(wàn)斛，列營(yíng)三十區(qū)，士馬整飭，四鄰畏之。”④但在文獻(xiàn)記載中偶爾也有以屯為單位的，如《玉?！份d：“唐開(kāi)軍府以捍要沖，因隙地置營(yíng)田，天下屯總992”。⑤這樣，非常規(guī)地營(yíng)田以屯、屯田以營(yíng)計(jì)算，也很容易造成二者概念上的模糊。
(二)營(yíng)田使職責(zé)的雙面性
前文已言，營(yíng)田使是組織管理營(yíng)田的官員。但是，在唐代，營(yíng)田使不獨(dú)掌管營(yíng)田，有時(shí)還兼管屯田。如唐前期，“邊州別置經(jīng)略使，沃衍有屯田之州，則置營(yíng)田使?！雹抻执诖髿v中，“元載為諸道營(yíng)田使，又署(于欣)為郎官，令于東都、汝州開(kāi)置屯田?！雹呔醋趯殮v元年，“楊元卿為滄景節(jié)度使，詔以所置屯田有裨國(guó)用，命兼充當(dāng)?shù)罓I(yíng)田使?！雹嗫梢?jiàn)在唐代，地方上的營(yíng)田使也有兼管屯田事務(wù)的職能。
到了宋代，營(yíng)田使依然兼管有屯田事務(wù)。如《宋史·陳規(guī)傳》載：陳規(guī)上營(yíng)、屯田事宜，“凡屯田事，營(yíng)田司兼行，營(yíng)田事，府縣官兼行，皆不更置官吏，條列以聞，詔嘉獎(jiǎng)之，仍下其法于諸鎮(zhèn)?！雹?/span>
唐代，營(yíng)田使不僅掌管營(yíng)田事務(wù)，還兼管屯田事務(wù)；宋代，營(yíng)田使兼管屯田事務(wù)，府縣官又兼管營(yíng)田事務(wù)。這種職能上的交叉管理，也很容易讓人將營(yíng)田與屯田混為一體。
(三)宋以后對(duì)屯田與營(yíng)田已不甚區(qū)分
宋代，營(yíng)田時(shí)常轉(zhuǎn)化為屯田，如北宋真宗大中祥符九年，“改定保州順安軍營(yíng)田務(wù)為屯田務(wù)?！雹弈纤胃咦诮B興六年，“都督行府奏改江淮營(yíng)田為屯田”，⑾營(yíng)田轉(zhuǎn)化為屯田，致使宋人對(duì)二者不再甚加區(qū)分了。
宋人對(duì)二者不甚加區(qū)分，從宋人的言論里也可看出。如宋神宗熙寧七年，提點(diǎn)刑獄鄭民憲言：“祖宗時(shí)屯、營(yíng)田皆置務(wù)，屯田以兵，營(yíng)田以民，固有異制。然襄州營(yíng)田既調(diào)夫矣，又取鄰州之兵，是營(yíng)田不獨(dú)以民也；邊州營(yíng)屯，不限兵民，皆取給用，是屯田不獨(dú)以兵也；至于招弓箭手不盡之地，復(fù)以募民，則兵民參錯(cuò)，固無(wú)異也?！雹袕倪@段話(huà)可以看出，屯田、營(yíng)田在前代本不同，但由于后來(lái)營(yíng)田的經(jīng)營(yíng)者不獨(dú)于民，屯田也不獨(dú)于兵，所以在北宋人看來(lái)，屯田、營(yíng)田已無(wú)大異。而到南宋時(shí)，人們已認(rèn)為“屯田營(yíng)田分為二事，未合古制”，⒀即對(duì)二者已經(jīng)不再加以區(qū)分了。
雖然南宋以后人們對(duì)屯田、營(yíng)田已不再加區(qū)分，但在唐代，屯田、營(yíng)田確實(shí)是兩種不同的土地經(jīng)營(yíng)制度。也正因?yàn)槿绱?，我們才?huì)在文獻(xiàn)中經(jīng)?？吹綄⒍呦嗵岵⑴e的記載。如《舊唐書(shū)》：天寶六年，封常清“尋加朝散大夫，專(zhuān)知四鎮(zhèn)倉(cāng)庫(kù)、屯田、甲仗、支度、營(yíng)田事?！雹佟端问贰罚罕彼稳首趯氃?，“詔河北轉(zhuǎn)運(yùn)使兼都大制置營(yíng)田屯田事”。②《高峰文集》：“如營(yíng)田屯田二事，一日不可忘也。”③《玉?！罚骸榜R步軍都總管提舉興置營(yíng)田、屯田?！雹?/span>
綜上所述，唐代的屯田與營(yíng)田是兩種不同的土地經(jīng)營(yíng)制度，二者既相聯(lián)系，又有區(qū)別。不能因二者有聯(lián)系而忽略其區(qū)別，甚至將二者等同看待，以致在研究著述中出現(xiàn)概念混用現(xiàn)象。理清楚二者的關(guān)系，明確二者容易混淆的原因，還原唐史料中二者的原有涵義，對(duì)于進(jìn)一步研究屯田、營(yíng)田，乃至唐代的土地制度和當(dāng)時(shí)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)情況，無(wú)疑是重要的。
唐主使鎬經(jīng)略朗州，有自朗州來(lái)者，多言劉言忠順，鎬由是不為備。唐主召劉言入朝，〔朝，宜遙翻?！逞圆恍?，謂王逵曰：「唐；必伐我，柰何﹖」逵曰：「武陵負(fù)江湖之險(xiǎn)，〔朗州，武陵郡。今湖南常德〕帶甲數(shù)萬(wàn)，安能拱手受制于人！邊鎬撫御無(wú)方，士民不附，可一戰(zhàn)擒也?！寡元q豫未決，周行逢曰：「機(jī)事貴速，緩則彼為之備，不可圖也。言乃以逵、行逢及牙將何敬真、張仿、蒲公益、朱全琇、宇文瓊、彭萬(wàn)和、潘叔嗣、張文表十人皆為指揮使，部分發(fā)兵。叔嗣、文表，皆朗州人也。行逢能謀，文表善戰(zhàn)，叔嗣果敢，三人多相須成功，情款甚呢。（好組合，即班子能力，后來(lái)發(fā)生分裂，真是沒(méi)有永久的朋友）
癸酉，敕：「約每歲民間所輸牛皮，三分減二；計(jì)田十頃，稅取一皮，余聽(tīng)民自用及賣(mài)，買(mǎi)，惟禁賣(mài)于敵國(guó)?！瓜仁牵d以來(lái)，禁民私賣(mài)買(mǎi)牛皮，悉令輸官受直唐明宗之世，有司止償以鹽；晉天福中，并鹽不給。漢法，犯私牛皮一寸抵死，然民間日用實(shí)不可無(wú)。帝素知其弊，至是，李榖建議，均于田畝，公私便之。
春，正月，丙辰，以武平留后劉言為武平節(jié)度使，制置武安．靜江等軍事、同平章事；以王逵為武安節(jié)度仗，何敬真為靜江節(jié)度使，周行逢為武安行軍司馬?！?font color="#ff0000">王逵既得潭州，則殺何敬真；既殺何敬真，則攻劉言而并朗州。）
詔折從阮：「野雞族能改過(guò)者，拜官賜金帛，不則進(jìn)兵討之?！谷尚纾瑥娜钭啵骸盖蹰L(zhǎng)李萬(wàn)全等受詔立誓外，自余猶不服，方討之?！?/div>
前世屯田皆在邊地，使戍兵佃之。唐末，中原宿兵，所在皆置營(yíng)田以耕曠土；其后又募高貲戶(hù)使干課佃之，〔輸，舂遇翻；下歲輸同?！?/font>戶(hù)部別置官司總領(lǐng)，不隸州縣，或丁多無(wú)役，或容庇奸盜，州縣不能詰。梁太祖擊淮南，掠得牛以千萬(wàn)計(jì)，〔朱金忠大掠淮南見(jiàn)二百六十五卷唐昭宗天佑元年。〕給東南諸州農(nóng)民，仗歲輸租。自是歷數(shù)十年，牛死而租不除，民甚苦之。帝素知其弊，會(huì)合門(mén)使、知青州張凝上便宜，請(qǐng)罷營(yíng)田務(wù)，李榖亦以為言，乙丑，敕：「悉罷戶(hù)部營(yíng)田務(wù)，以其民隸戔縣；其田、廬、牛、農(nóng)器，并賜見(jiàn)佃者為永業(yè)，悉除租牛課。」是歲，戶(hù)部增三萬(wàn)余戶(hù)。民既得為永業(yè)，始敢葺屋植木，獲地利數(shù)倍。或言：「營(yíng)田有肥饒者，不若鬻之，可得錢(qián)數(shù)十萬(wàn)緡以資國(guó)?！沟墼唬骸咐谟诿?，猶在國(guó)也，朕用此錢(qián)何為！」（開(kāi)明的經(jīng)濟(jì)政策。）
萊州刺史葉仁魯，帝之故吏也，〔按葉仁魯，漢高祖之親將也，天福十二年，嘗破契丹于承天軍；今曰帝之故吏，必嘗事帝于樞密院，或討汀中、鎮(zhèn)鄴都時(shí)也。〕坐贓絹萬(wàn)五千匹，錢(qián)千緡，庚午，賜死；帝遣大使賜以酒食曰：「汝自抵國(guó)法，吾無(wú)如之何！當(dāng)存恤汝母?！谷属敻衅?。
帝以河決為憂(yōu)，王峻自請(qǐng)往行視，許之。鎮(zhèn)寧節(jié)度使榮屢求入朝，峻忌其英烈，每沮止之。閏月，榮復(fù)求入朝，會(huì)峻在河上，帝乃許之。
契丹寇定州，圍義豐軍，〔時(shí)置義豐軍于定州義豐縣?！扯ê投贾笓]仗楊弘裕夜擊其營(yíng)，大獲，契丹遁去。又寇鎮(zhèn)州，本道兵擊走之。
丙申，鎮(zhèn)寧節(jié)度仗榮入朝。故李守貞騎士馬全又從榮入朝，帝召見(jiàn)，補(bǔ)殿前指揮使，謂左右曰：「全又忠于所事，昔在河中，屢挫吾軍，〔謂漢干佑間，帝討李成貞時(shí)也。〕汝輩宜效之?！雇蹙剺s入朝，遽自河上歸，戊戌，至大梁。（開(kāi)明的人事政策）
彰武節(jié)度使高允權(quán)卒，其子牙內(nèi)指揮仗紹基謀襲父位，詐稱(chēng)允權(quán)疾病，表己知軍府事。觀察判官李彬切諫，紹基怒，斬之，辛巳，以彬謀反聞。
王峻固求領(lǐng)藩鎮(zhèn)，帝不得已，以〔【章：十二行本「以」上有「壬寅」二字；乙十一行本同；孔本同；張校同；退齋校同?！俊?/font>峻兼平盧節(jié)度使。
高紹基屢奏雜虜犯邊，冀得承襲，帝遣六宅使張仁謙詣延州巡檢，〔職官分紀(jì)曰：臺(tái)置十宅、六宅使，以諸王所屬為召，或總云十六宅，后曰六宅。物業(yè)管理〕紹基不能匿，始發(fā)父喪。
戊申，折從阮奏降野雞二十一族。
唐草澤邵棠上言：〔布衣未有朝命者，謂之草澤。上，時(shí)掌翻。〕「近游淮上，聞周主恭儉，增修德政。吾兵新破于潭、朗，〔謂邊鎬潭州之?dāng)∫??！晨制溆心险髦荆藶橹畟洹！埂?font color="#ff0000">智識(shí)之士，何國(guó)無(wú)之！顧用與不用耳。〕
初，王逵既得潭州，〔事見(jiàn)上卷十月。〕以指揮使何敬真為靜江節(jié)度使，朱全琇為安節(jié)度副使，張文表為武平度副使，周行逄為武安行軍司馬。敬真、全琇各置牙兵，與逵分廳視事，吏民莫知所從。每宴集，諸將使酒，紛拏?cè)缡?，無(wú)復(fù)上下之分，唯行逄、文表事逵盡禮，逵親愛(ài)之。敬真與逵不協(xié)，辭歸朗州，又不能事劉言，與全琇謀作亂。言素忌逵之強(qiáng)，疑逵使敬真伺己，將討之，逵聞之，甚懼。行逢曰：「劉言素不與吾輩同心，何敬真、朱全琇恥在公下，公宜早圖之?！瑰酉苍唬骸概c公共除兇黨，同治潭、朗，〔周行逢之據(jù)有潭、朗，自此造端矣。治，宜之翻。〕夫復(fù)何憂(yōu)！」會(huì)南漢寇全、道、永州，行逢請(qǐng)：「身至朗州說(shuō)言，遣敬真、全琇南討，〔南討者，拒南漢之兵?！迟怪灵L(zhǎng)沙，以計(jì)取之，如掌中物耳?！瑰訌闹?。行逢至朗州，言以敬真為南面行營(yíng)招討使，全琇為先鋒使，將牙兵百余人會(huì)潭州兵以御南漢。二人至長(zhǎng)沙，逵出郊迎，相見(jiàn)甚歡，宴飲連日，多以美妓餌之，敬真因淹留不進(jìn)。朗州指揮使李仲遷部兵三千人久戍潭州，敬真使之先發(fā)，趣嶺北，〔全、道、永三州皆在大庾嶺之北。趣，七喻翻?！?/font>都頭符會(huì)等因士卒思?xì)w，劫仲遷擅還朗州。逵乘敬真醉，使人詐為言使者，責(zé)敬真以南寇深侵，不亟捍御而專(zhuān)務(wù)荒宴，太師命械公歸西府，」〔太師，謂劉言。朗府在潭州之西，故謂之西府。〕因子系獄。全琇逃去，遣兵追捕之。二月，辛亥朔，斬敬真以徇。未幾，獲全琇及其黨十余人，皆斬之。
