高質(zhì)量發(fā)展看東城
近年來，東城區(qū)委、區(qū)政府牢牢把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，堅持統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，全面落實(shí)“崇文爭先”理念，實(shí)現(xiàn)了“十四五”良好開局，核心區(qū)各項工作再上新臺階，交出了東城高質(zhì)量發(fā)展新答卷。為迎接區(qū)第十三次黨代會勝利召開，充分展現(xiàn)東城區(qū)近年來發(fā)展建設(shè)成就，進(jìn)一步推動全區(qū)各項事業(yè)發(fā)展，譜寫“崇文爭先”嶄新篇章，“北京東城”微信公眾號推出“高質(zhì)量發(fā)展看東城”系列專題報道，今日推出第五篇《北京東城：以“繡花”功夫推進(jìn)街區(qū)更新，“最美街巷”“美麗院落”遍地開花》。敬請關(guān)注！
近年來，東城區(qū)堅持以街區(qū)更新破解老城保護(hù)難題，在嚴(yán)格落實(shí)“老城不能再拆了”的基礎(chǔ)上，以“繡花”功夫推進(jìn)城市治理，注重高標(biāo)準(zhǔn)、精細(xì)化，將背街小巷環(huán)境整治提升、申請式退租、恢復(fù)性修建等作為街區(qū)更新工作開展的重要方式，全面實(shí)施街區(qū)責(zé)任規(guī)劃師制度，推動街巷整治向街區(qū)更新發(fā)展，從面到里由街巷向院落拓展延伸。先后完成雍和宮大街、東四南北大街、平安大街整體提升，雨兒胡同、草廠四條等7條胡同獲評北京“最美街巷”，積極探索“共生院”模式并打造了一批“美麗院落”，充分激發(fā)街區(qū)活力，探索出一條統(tǒng)籌老城保護(hù)和民生改善的新路，以恢復(fù)性修建為目的開展城市更新工作，切實(shí)改善人居環(huán)境，提高人民群眾獲得感、幸福感、安全感，不斷推動國際一流的和諧宜居之都首善之區(qū)建設(shè)邁上新臺階。
與此同時，東城區(qū)將全區(qū)17個街道劃分為81個街區(qū)，明確政務(wù)、文化、居住、產(chǎn)業(yè)四種功能類型，分類施策。首批編制鐘鼓樓、皇城故宮、王府井等12個街區(qū)的街區(qū)保護(hù)更新綜合實(shí)施方案，按照歷史保護(hù)、保留提升、更新改造三種方式，注重留白增綠，塑造宜人的街區(qū)公共空間，有序推進(jìn)街區(qū)高質(zhì)量保護(hù)更新。
統(tǒng)籌提升
老街修繕重張 再現(xiàn)京韻京味
“一條崇雍街，千年北京城”。崇雍大街歷經(jīng)三年升級改造煥新亮相，恢復(fù)“文風(fēng)京韻，大市銀街”古都風(fēng)貌，成為東城區(qū)推進(jìn)街區(qū)更新，推動老城整體保護(hù)與復(fù)興中的一抹亮色。改造后，不光周圍的老街坊把午后在崇雍大街上散步作為一種享受，越來越多的年輕人也被吸引過來拍照打卡。這條老街正在以全新的面貌吸引著四面八方的來客。
東四北大街
作為崇雍大街風(fēng)貌保護(hù)的示范段，雍和宮大街歷經(jīng)17個月完成環(huán)境整治提升，包括建筑風(fēng)貌整治、道路交通優(yōu)化、景觀環(huán)境提升，實(shí)現(xiàn)“多桿合一”和“箱體三化”，初步呈現(xiàn)出“慢街素院、儒風(fēng)禪韻、賢居雅巷、文旅客廳”風(fēng)貌。雍和宮大街按照“修舊如舊”的重要原則，拆除117處違建、封堵134處“開墻打洞”，在建筑的修繕還原中最大限度利用了有價值的舊磚瓦和老構(gòu)件，原汁原味還原街區(qū)風(fēng)貌。12種掛檐板樣式、20余種女兒墻樣式，48種門窗修繕方案，30余種樣式、20余種背板牌匾設(shè)計，供沿街店鋪選用，傳統(tǒng)、民國、新中式、現(xiàn)代四種建筑風(fēng)格，在老城肌理，協(xié)調(diào)統(tǒng)一的原則下混搭卻交融共生，使整條大街仿佛老北京歷史畫卷般，在人們眼前徐徐展開。
近幾年，東城區(qū)通過拆違整治、建筑風(fēng)貌提升、公共空間提升、示范院落提升、交通綜合治理五大舉措，系統(tǒng)推進(jìn)環(huán)境提升、老城保護(hù)和街區(qū)更新工作。據(jù)介紹，共拆除違法建設(shè)93.44萬平方米，封堵違規(guī)“開墻打洞”近萬處，保持占道經(jīng)營、違規(guī)“開墻打洞”、新增違建等動態(tài)清零。
東四南大街
恢復(fù)性修建，是歷史街區(qū)的重要更新理念。坐落在東四北大街492號的“精時鐘表店”，其門窗的調(diào)整是設(shè)計師從上世紀(jì)50年代的老電影《風(fēng)箏》里找到的痕跡。在東四南北大街修繕中，延續(xù)“北古南新、多元并存”的風(fēng)貌肌理，秉承“保護(hù)性修建、恢復(fù)性修繕”的理念，以“修舊如舊”的“繡花”功夫，共使用了86萬塊老磚、18.2萬塊舊瓦，舊材回收利用率達(dá)43%，翻建各類宅門39座，保護(hù)性修繕16處歷史建筑及文保單位，賦予老街歷史文化內(nèi)涵，讓老街重現(xiàn)古都?xì)v史風(fēng)韻。
東四北大街492號“精時鐘表店”
東四南北大街上的花壇擺設(shè)
便道寬了，環(huán)境美了，機(jī)動車道退出空間讓給非機(jī)動車道，創(chuàng)新自行車優(yōu)先標(biāo)識保障騎行路權(quán)，清除路障打造寬敞平坦的便道……2017年以來，隨著慢行系統(tǒng)整治工作的開展，東城區(qū)適合騎行、步行的道路越來越多。記者從東城區(qū)城管委獲悉，截至目前，東城區(qū)累計完成165.4公里慢行系統(tǒng)整治工作，非機(jī)動車道、人行步道寬度達(dá)標(biāo)率大幅上升，更多的居民愿意選擇“健步悅騎”的綠色出行方式。
改造一新的東四南北大街
隨著東四南北大街完成慢行系統(tǒng)整治提升，全街綠化覆蓋面積增加至1.84萬平方米，綠化覆蓋率從30.6%升至49.8%。“交管、治安等部門的信號電箱全部進(jìn)行整合、隱形化處理。”區(qū)城管委副主任王濤告訴記者，通過拆除、整合、隱形、挪移等方法，東四南北大街兩側(cè)可視的各類桿體從660根消減至268根，箱體從707臺消隱至24臺。此外，東四南北大街沿線還加裝了748個與周邊環(huán)境協(xié)調(diào)一致的石材阻車樁，路側(cè)的違章停車沒有了，慢行道更加順暢?！霸谡翁嵘^程中，遵循'人行道寬度不低于3米，非機(jī)動車道寬度不低于2.5米’的原則，大幅增加人行道空間，并完善全線交通標(biāo)志，設(shè)置非機(jī)動車停車區(qū)域、快速通行帶和院前過渡帶，讓出行更為舒適?！蓖鯘f。
作為東城區(qū)“一縱一橫”的另一條主干道，平安大街的環(huán)境整治提升則采取示范段先行、分段實(shí)施、分段亮相的模式，圍繞交通優(yōu)化、綠化改造、風(fēng)貌治理三方面，通過增設(shè)中央綠化帶、改善街道步行騎行環(huán)境、擴(kuò)大綠色生態(tài)空間、保護(hù)展示歷史文化遺產(chǎn)等方式，讓平安大街更“平安”了。
改造后的平安大街
治管并重
“最美街巷”脫穎而出
展街巷治理新成果
漫步在全長718米的東四九條胡同，灰墻灰瓦古老安靜，胡同主路干凈整潔，傳統(tǒng)而有韻味。行走在這里，能感受到設(shè)計師精心打造的以“靜”為重點(diǎn)，靜謐愜意的生活氛圍；以“京”為看點(diǎn)，古都風(fēng)韻、首都風(fēng)范的京味韻致；以“菁”為特點(diǎn)，草木菁菁、閑庭信步的綠色風(fēng)范；以“凈”為要點(diǎn)，清新潔凈、鄰里和睦的整潔環(huán)境；以“警”為重點(diǎn)，群防群治、守望相助的安全家園。
背街小巷精細(xì)化整治提升行動以來，東城區(qū)涌現(xiàn)出帽兒胡同、東四九條等美麗宜居的胡同街巷，已有包括長巷頭條、蘇州胡同、雨兒胡同、草廠四條在內(nèi)的7條胡同被評為北京“最美街巷”，數(shù)量位居全市首位。
雨兒胡同
近年來，東城區(qū)在加強(qiáng)古都風(fēng)貌保護(hù)、強(qiáng)化薄弱環(huán)節(jié)治理、加強(qiáng)生活垃圾管理、提升交通治理水平等10個方面提升背街小巷環(huán)境精細(xì)化水平，重點(diǎn)突出老城保護(hù)與街區(qū)更新、環(huán)境整治與民生改善、依法行政與人文關(guān)懷、專項治理與長效管理“四大關(guān)系”的有機(jī)結(jié)合、良性互動，確保每一條整治提升后的背街小巷都能讓群眾滿意，并長久保持下去。今年以來，東城區(qū)新增停車位800余個，建設(shè)提升便民商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)24個。
雨兒胡同14號院
走在古色古香的石板路上，青磚灰瓦，綠植圍繞，身旁是魚兒成群的三里河，河里蓮花盛開、錦鯉暢游。2020年，三里河地區(qū)長巷頭條開啟更為細(xì)致的精細(xì)化提升。一方面重視老城風(fēng)貌保護(hù)與傳承，對破損和不符合風(fēng)貌要求的院門進(jìn)行修復(fù)或更換，對重點(diǎn)歷史場所增加導(dǎo)識標(biāo)牌進(jìn)行介紹，對公共空間環(huán)境進(jìn)行提升等。另外一方面，專業(yè)的設(shè)計，長久的維護(hù)，治管并重的機(jī)制得到重視。
三里河公園
長巷頭條
2017年，“責(zé)任規(guī)劃師”率先試點(diǎn)落戶東城。4年的探索中，東城區(qū)以風(fēng)貌保護(hù)、文化復(fù)興為切入點(diǎn)，廣泛發(fā)動轄區(qū)單位和居民參與街區(qū)規(guī)劃建設(shè)和管理。常年深入街巷走訪、座談，居民們的訴求更多地納入到街區(qū)更新中，“門窗選什么顏色”“房門口無障礙坡道的坡度調(diào)整”“街巷中花園大小”，對于這些設(shè)計中的小細(xì)節(jié)，責(zé)任規(guī)劃師們一一詢問居民意見，盡最大可能融入老北京文化特征，提升居民生活品質(zhì)。
“美麗院落”建設(shè)過程中，設(shè)計師、施工團(tuán)隊為居民答疑解惑。
此外，隨著城市精細(xì)化管理工作的不斷深入，一大批熱衷于背街小巷整治、街區(qū)更新的志愿者們，主動認(rèn)領(lǐng)起“小巷管家”的職責(zé)，每天在自己的管片內(nèi)巡查走訪，成為街巷治理的“千里眼”“順風(fēng)耳”和“好幫手”，擦亮了街區(qū)底色，共同守護(hù)美好家園。據(jù)介紹，自東城區(qū)“小巷管家”工作開展以來，截至目前，共在17個街道完成招募“小巷管家”2200余名，在疫情防控、垃圾分類、平房區(qū)物業(yè)管理等領(lǐng)域發(fā)揮了重要作用。
和平里街道東河沿的小巷管家們宣傳垃圾分類工作
街巷精細(xì)化環(huán)境提升工作遠(yuǎn)未結(jié)束，還將持續(xù)，東城區(qū)在做好保護(hù)、傳承的基礎(chǔ)上，力求整體上提升人居環(huán)境和城市品質(zhì)，充分彰顯東城區(qū)文化自信、文明底色。
民生優(yōu)先
從面到里延伸打造
“美麗院落”精彩亮相
“一院一策”
申請式退租讓群眾有更多獲得感
隨著老城保護(hù)更新的深入，東城區(qū)街巷整治從面到里深化，由街巷向院落拓展延伸。
作為東城區(qū)第二批“美麗院落”之一，交道口街道景陽胡同5號院9月初正式啟動改造工程。“現(xiàn)在地兒大了，又美了，可以曬太陽，可以遛遛彎，可以跳跳舞?！痹谶@里住了近20年的老居民郭美榮看著眼前寬敞整齊的大院兒，笑得合不攏嘴。
景陽胡同5號院
“路面坑坑洼洼行走不便”“排水不好，雨天總有積水”“雜物隨意堆放，沒有儲物柜”……交道口街道把居民七嘴八舌的討論梳理成調(diào)查問卷，深入了解居民對于院落改造的需求，列入院落整改清單中。
景陽胡同5號院的防腐木材質(zhì)儲物柜
對于需要整改的問題，東城區(qū)城管委和街道、責(zé)任規(guī)劃師、設(shè)計單位、施工單位及居民一起商討對策，按照居民需求為其“量身定制”，拆除地震棚騰出公共空間，用于增設(shè)便民設(shè)施、處理拱起樹根以消除房屋安全隱患、重鋪地面灰色透水磚和地下管線，確保排水通暢，切實(shí)解決小院居民關(guān)心的儲物空間、出行安全等問題。
工作人員對景陽胡同5號院改造進(jìn)行前期勘察
2020年，東城區(qū)首批44個“美麗院落”精彩亮相，圍繞拆除私搭亂建、清理衛(wèi)生死角、完善便民設(shè)施、加強(qiáng)自治管理4方面開展“微整治”，讓502戶居民住上了風(fēng)貌古樸、環(huán)境宜居的美麗院落，老城的傳統(tǒng)風(fēng)貌也被保護(hù)起來。其中，在草廠頭條3號院“美麗院落”建設(shè)中，故宮同款“堆灰撣漿”的老工藝被原貌保護(hù)起來，東四街道育芳胡同2號院里發(fā)現(xiàn)的民國時期的如意門，也被最大限度恢復(fù)原貌。
東四街道育芳胡同2號院平房院落“微整治”
今年7月，東城區(qū)第二批“美麗院落”全部開工，東四、安定門、交道口、天壇等8個街道的50個居民院落按照“一院一策”改造提升，推動院內(nèi)違建拆除和公共設(shè)施完善，消除院落安全隱患。年底前，這50個美麗院落將悉數(shù)亮相，實(shí)現(xiàn)舊貌換新顏。
聚焦民需
申請式退租讓群眾有更多獲得感
10月26日上午9點(diǎn)，居民們翹首以盼的西總布街區(qū)直管公房申請式退租和恢復(fù)性修建項目簽約工作正式啟動。未來，生活在這片胡同平房院落的不少居民將搬進(jìn)寬敞溫馨的樓房，一條條胡同街巷也將恢復(fù)老城區(qū)風(fēng)貌，持續(xù)在城市更新中提升群眾獲得感、幸福感、安全感。
西總布街區(qū)直管公房申請式退租和恢復(fù)性修建項目簽約現(xiàn)場
除西總布街區(qū)外，今年，東城區(qū)以中軸線沿線為重點(diǎn)，先后啟動鐘鼓樓周邊、皇城景山街區(qū)一期（三眼井片區(qū)）、故宮周邊院落、西草紅廟街區(qū)一期、皇城景山街區(qū)景東片區(qū)5個申請式退租項目，退租項目完成后，各項目將嚴(yán)格按照老城風(fēng)貌保護(hù)要求，“一戶一策”，開展保護(hù)性修繕、恢復(fù)性修建等城市更新工作，充分激發(fā)街區(qū)活力，實(shí)現(xiàn)讓老城平房區(qū)群眾有更多獲得感。
工作人員向居民介紹申請式退租對接的共有產(chǎn)權(quán)住房項目情況
皇城景山街區(qū)一期——三眼井片區(qū)申請式退租項目是全市首個市屬國企參與的申請式退租項目、東城區(qū)首個社會資本參與的申請式退租項目。未來，作為核心區(qū)重要的歷史文化資源片區(qū)，皇城景山街區(qū)將緊扣文化主題，圍繞皇城文化、紅色文化的區(qū)域特點(diǎn)，吸引更多企業(yè)入駐街區(qū)，開設(shè)文化探訪路，探索首都核心區(qū)平房區(qū)智慧更新模式，營造文化共生和產(chǎn)業(yè)共融的新局面，以文化傳承帶動街區(qū)功能復(fù)興。
共建共享
新老交融“共生院”打開老城保護(hù)新思路
青磚、灰瓦、紅門、綠格窗，這是南鑼鼓巷地區(qū)打造的“共生院”雨兒胡同30號現(xiàn)在的樣子。它還有另外一個名字——雨兒人家。多年的違建已拆除，房子被翻新，地面辟出綠地，寬敞的院落呈現(xiàn)出古樸的新面貌。
雨兒胡同30號
為統(tǒng)籌推進(jìn)老城整體保護(hù)與有機(jī)更新，東城區(qū)啟動了南鑼鼓巷地區(qū)雨兒胡同、帽兒胡同、蓑衣胡同、福祥胡同四條胡同的騰退、修繕整治項目，居民可根據(jù)自己意愿進(jìn)行“申請式騰退”。一部分居民選擇外遷改善，騰出的空間根據(jù)“一院一方案，一戶一設(shè)計”原則，在優(yōu)先改善留住居民的生活條件、補(bǔ)充社區(qū)活動等公共空間后，探索打造建筑共生、居民共生、文化共生的“共生院”。
雨兒胡同14號院
帽兒胡同
目前，該院涵蓋槐香客廳、議商暖閣、值年小站、文馨書館、琢玉學(xué)堂五大功能區(qū)。胡同里的居民在這里不僅可以聚會、議事，還能夠開展青少年活動、舉辦賦能培訓(xùn)類活動等，彌補(bǔ)了社區(qū)公共服務(wù)缺口，提高了胡同居民的生活質(zhì)量。
雨兒胡同30號院
“共生院”模式不但留住了胡同四合院的格局、肌理，留住老城的生活方式、社區(qū)網(wǎng)絡(luò)、歷史文脈，還為老城區(qū)注入新活力、新動能。草廠地區(qū)試點(diǎn)的“共生院”，增加了基本生活設(shè)施，改善留下居民的生活環(huán)境；引入了新居民，讓騰退房屋得到利用，同時為胡同注入新的生機(jī)。草廠區(qū)域的院落升級改造后，草廠“青年公寓”項目對外開放。位于三里河邊上的“春風(fēng)習(xí)習(xí)雜志圖書館”的員工成為首批新居民，已經(jīng)入住位于草廠四條的三套院落中，開始和胡同老居民共融。
文化賦能
文化＋街區(qū)
延伸公共文化服務(wù)半徑
在胡同里欣賞意大利文藝復(fù)興時期的繪畫作品，到世界知名的滑雪器材店購買心儀的滑雪裝備，登上古色古香的隆福文化中心俯瞰老城……隆福寺地區(qū)改造提升是東城區(qū)街區(qū)更新的重點(diǎn)項目，致力于街區(qū)組團(tuán)式發(fā)展，通過提升公共空間品質(zhì)，形成更有活力的開放空間，與王府井聯(lián)動，打造北京最美“文化+”街區(qū)。未來，由故宮、王府井、隆福寺三者共同形成的“文化金三角”有望向社會提供更加豐富多彩的文化供給。據(jù)北京新隆福文化投資有限公司黨總支書記、董事長王輝介紹，一期工程已經(jīng)完成，主要業(yè)態(tài)為文化金融辦公和文化藝術(shù)消費(fèi)。二期項目包含隆福寺南坊、長虹影城、隆福寺東院，致力于打造文旅商復(fù)合空間以及國際文化交流體驗(yàn)區(qū)。
隆福寺文創(chuàng)園
木木美術(shù)館意大利文藝復(fù)興紙上繪畫展覽
如今的東城，漫步街頭，平均每公里就能遇上三四個社區(qū)文化活動室、一個博物館、兩三處室外文化廣場，再加上散落在大街小巷的劇場、圖書館、電影院……總有一處能讓人放慢腳步，感受文化氣息。東城區(qū)緊緊抓住空間騰退與城市更新的契機(jī)，融入現(xiàn)代藝術(shù)元素改造閑置的建筑、小區(qū)空間邊角料、地下室空間，建成了一批美觀大方、實(shí)用便民的新型公共文化設(shè)施，如“美后肆?xí)r”景山市民活動中心、角樓圖書館、27院、史家胡同博物館、東四胡同博物館、朝西工坊等，同時以中軸線申遺為抓手，完成太廟、社稷壇等文物騰退，推進(jìn)皇史宬、曹雪芹故居紀(jì)念館開放利用，開展永定門御道、鐘樓保護(hù)修繕。
“美后肆?xí)r”景山市民活動中心
角樓圖書館
東四胡同博物館
“文化+”融入街區(qū)更新全過程，讓歷史文脈在街區(qū)更新中重新熠熠生輝，成為東城區(qū)實(shí)現(xiàn)老城整體保護(hù)和城市復(fù)興的重要路徑。
文字：黃美倩
圖片：林萱 張傳東 張維民 閆文 樊榮祿 趙承順
編輯：王耀晨
審核：魏曉穎
