6月20日11時(shí)，首都機(jī)場舉辦機(jī)坪管制移交儀式，首都機(jī)場運(yùn)行控制中心機(jī)坪管制室揭牌。次日零時(shí)，該管制室將正式啟用，首都機(jī)場航空器機(jī)坪管制職責(zé)由華北空管局正式移交至首都機(jī)場。民航局副局長王志清參加了移交儀式并講話。
首都機(jī)場運(yùn)行控制中心機(jī)坪管制室揭牌
王志清指出，隨著中國民航持續(xù)快速發(fā)展，機(jī)場運(yùn)行環(huán)境發(fā)生了根本性變化。航空器機(jī)坪管制移交工作是順應(yīng)當(dāng)前發(fā)展變化而進(jìn)行的一次民航運(yùn)行模式的重大變革，也是進(jìn)一步提升民航運(yùn)行安全和效率的重要舉措。首都機(jī)場是國內(nèi)最大、最繁忙的機(jī)場，航空器機(jī)坪管制職責(zé)的移交意義重大，其成功移交能夠在全行業(yè)起到示范作用。
他希望機(jī)場和空管雙方，一要夯實(shí)工作基礎(chǔ)，確保運(yùn)行安全。機(jī)坪管制移交最大的挑戰(zhàn)是確保安全，要牢牢堅(jiān)守安全底線，進(jìn)一步加強(qiáng)設(shè)施設(shè)備、人員隊(duì)伍等基礎(chǔ)建設(shè)，重點(diǎn)從“三基”建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)著手，把機(jī)坪管制工作抓實(shí)、抓細(xì)，確保安全萬無一失。二要不斷優(yōu)化完善，提升運(yùn)行效率。機(jī)坪管制移交最大的目標(biāo)是提升效率，雙方要以問題為導(dǎo)向，堅(jiān)持眼睛向內(nèi)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)優(yōu)化運(yùn)行流程，不斷擴(kuò)大工作成果，最終實(shí)現(xiàn)空管和機(jī)場雙方運(yùn)行效率提高的目標(biāo)。三要加強(qiáng)協(xié)同配合，推進(jìn)工作融合。機(jī)坪管制移交最好的方式是加強(qiáng)協(xié)同，雙方要以“高標(biāo)準(zhǔn)、高效率、高協(xié)同”為目標(biāo)穩(wěn)妥開展移交工作，交出合作、交出協(xié)同、交出理解、交出情誼，并通過抓融合、抓管理、抓創(chuàng)新，進(jìn)一步加快提升機(jī)場運(yùn)行管理水平，為民航高質(zhì)量發(fā)展做出新的、更大的貢獻(xiàn)。
2017年10月，民航局部署了高密度機(jī)場航空器機(jī)坪管制移交工作后，首都機(jī)場股份公司制定了《首都機(jī)場航空器機(jī)坪管制移交工作方案》，并聯(lián)合華北空管局組成了協(xié)同領(lǐng)導(dǎo)小組，按照“整體規(guī)劃、先易后難、分步實(shí)施”為原則,完成首都機(jī)場機(jī)坪管制移交工作。
據(jù)悉，2013年，民航局正式下發(fā)《關(guān)于推進(jìn)航空器機(jī)坪運(yùn)行管理移交機(jī)場管理機(jī)構(gòu)工作的通知》，提出航空器機(jī)坪運(yùn)行管理由空管移交至機(jī)場管理機(jī)構(gòu)的相關(guān)要求。將機(jī)坪管制工作移交機(jī)場獨(dú)立運(yùn)行，有利于空管部門更加聚焦跑道運(yùn)行的安全和效率，有利于機(jī)場充分發(fā)揮主體作用，提升機(jī)場運(yùn)行效率和服務(wù)水平。
背 后 精 彩 故 事
作為年旅客吞吐量超過9500萬人次，擁有3條跑道、3座航站樓以及非常復(fù)雜的滑行道體系的機(jī)場，首都機(jī)場不是第一家完成機(jī)坪管制移交的機(jī)場，但卻是用最短時(shí)間完成移交的機(jī)場，同時(shí)也是航班保障量最大、運(yùn)行情況最復(fù)雜的一家機(jī)場。為了做好此次移交，首都機(jī)場和華北空管局做了多項(xiàng)工作。
首都機(jī)場股份公司總經(jīng)理韓志亮：
當(dāng)前，首都機(jī)場正在致力于建設(shè)世界一流的大型國際樞紐機(jī)場，打造“平安機(jī)場、綠色機(jī)場、智慧機(jī)場、人文機(jī)場”標(biāo)桿，也希望成為國內(nèi)大型樞紐機(jī)坪管制移交工作的新標(biāo)桿。
前期準(zhǔn)備：定方案 定目標(biāo) 定步驟
定方案。2017年初，首都機(jī)場會(huì)同中國民用機(jī)場協(xié)會(huì)啟動(dòng)《首都機(jī)場航空器機(jī)坪運(yùn)行管理移交方案》研究項(xiàng)目，明確了移交模式、人才隊(duì)伍、設(shè)施設(shè)備等方面的具體工作方案。
定目標(biāo)。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、抓住主要矛盾、攻克關(guān)鍵問題，確保2018年6月底前完成移交。
定步驟。確定“整體規(guī)劃、先易后難、分步實(shí)施”總體原則，采用不同模式完成移交工作。
接收過程：高標(biāo)準(zhǔn) 高效率 高協(xié)同
高標(biāo)準(zhǔn)。首都機(jī)場專門成立了航空器機(jī)坪管制移交工作領(lǐng)導(dǎo)小組，按照“專人、專職、專責(zé)”的基本原則，由運(yùn)控中心專項(xiàng)負(fù)責(zé)過渡期內(nèi)機(jī)坪管制業(yè)務(wù)接收、整章建制及隊(duì)伍建設(shè)。同步組建了統(tǒng)籌規(guī)劃組、建設(shè)管理組、人力資源組以及程序協(xié)議組等4個(gè)專項(xiàng)工作組。
高效率。2017年11月6日，首都機(jī)場正式向民航局、華北局上報(bào)了《首都機(jī)場航空器機(jī)坪管制移交工作方案》，并針對移交項(xiàng)目涉及的12項(xiàng)任務(wù)、32項(xiàng)具體工作，簡化程序、一路綠燈，加快研究、加速落實(shí)。
高協(xié)同。首都機(jī)場和華北空管局認(rèn)識(shí)一致、行動(dòng)一致，力圖實(shí)現(xiàn)“安全移交”，并將安全移交的核心主要集中在三個(gè)方面：人才作為基礎(chǔ)，制度作為關(guān)鍵，設(shè)備作為保障，實(shí)現(xiàn)空管的“安全的交”以及機(jī)場的“安全的接和安全的管”。
后續(xù)計(jì)劃：抓融合 抓管理 抓創(chuàng)新
抓融合。在東區(qū)機(jī)坪管制移交的基礎(chǔ)上，通過華北空管局的“傳、幫、帶”以及自身的“學(xué)、悟、行”，加快獨(dú)立運(yùn)行的步伐，確保東、西區(qū)獨(dú)立運(yùn)行均能按照計(jì)劃、穩(wěn)妥推進(jìn)，在確保安全的前提下順利、圓滿交接。
抓管理。首都機(jī)場將進(jìn)一步理順流程、完善制度、整合資源、優(yōu)化機(jī)制。
抓創(chuàng)新。加快新技術(shù)引進(jìn)，建設(shè)全景視頻拼接系統(tǒng)，補(bǔ)充塔臺(tái)目視盲點(diǎn)；開展遠(yuǎn)程塔臺(tái)技術(shù)研究，彌補(bǔ)因物理?xiàng)l件不足、通視性不佳造成的短板；加強(qiáng)自主創(chuàng)新投入，密切A-CDM與機(jī)坪管制業(yè)務(wù)的融合，提升機(jī)坪管制效率。
華北空管局局長文學(xué)正
華北空管局愿意全力投入、傾心付出，因?yàn)槿A北空管局和首都機(jī)場都是服務(wù)于國家戰(zhàn)略、服務(wù)于民航大局、服務(wù)于廣大旅客的。
六大準(zhǔn)備工作 確保安全移交
機(jī)坪人員的席位培訓(xùn)。2017年9月，華北空管局塔臺(tái)管制室與首都機(jī)場運(yùn)控中心進(jìn)行了會(huì)商，共同制定了機(jī)坪移交的初期方案和機(jī)場人員見習(xí)計(jì)劃。為了完成對機(jī)坪管制員的培訓(xùn)，租賃了6臺(tái)塔臺(tái)模擬機(jī)，并與交通部管理干部學(xué)院合作，租賃模擬機(jī)場地、教室、宿舍，完成了首都機(jī)場機(jī)坪管制兩期共41人次，每人400小時(shí)的理論、模擬機(jī)培訓(xùn)。目前，首都機(jī)場10名見習(xí)人員已完成全部培訓(xùn)和見習(xí)工作，并通過了席位考核。
工作協(xié)議簽署。2018年4月開始，華北空管局塔臺(tái)管制室與首都機(jī)場運(yùn)控中心起草了《北京首都國際機(jī)場機(jī)坪管制運(yùn)行工作協(xié)議》。2018年6月7日，協(xié)議通過。
運(yùn)行手冊修訂及評審。制定了運(yùn)行手冊修訂小組，將其中涉及到地面管制范圍、職責(zé)變化的內(nèi)容以及相關(guān)工作規(guī)定進(jìn)行了修訂，新增加了地面與機(jī)坪協(xié)調(diào)通報(bào)的相關(guān)內(nèi)容。
安全評估工作。2018年6月1日，成立安全評估小組，對危險(xiǎn)源及緩控措施進(jìn)行了分析和評審。安全評估共確定15個(gè)危險(xiǎn)源，并制訂了相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)緩控措施，完成了安全評估報(bào)告的編制。
管制設(shè)備準(zhǔn)備。機(jī)坪移交涉及的管制指揮設(shè)備主要有三部分：一是機(jī)坪管制電子進(jìn)程單系統(tǒng)構(gòu)建；二是配合機(jī)坪建立800兆通訊頻道；三是機(jī)坪內(nèi)話系統(tǒng)的資源配置工作。同時(shí)，機(jī)坪見習(xí)人員和塔臺(tái)管制室派出人員的設(shè)備操作培訓(xùn)也同步完成。
派出人員支援機(jī)坪管制。華北空管局派出12名管制員負(fù)責(zé)下一步支援機(jī)坪管制。
四大措施 進(jìn)一步提高機(jī)場運(yùn)行效率
1.選派骨干配合首都機(jī)場做好東區(qū)機(jī)坪的試運(yùn)行和陪伴運(yùn)行工作，確保安全平穩(wěn)過渡。
2.與首都機(jī)場共同探討西區(qū)機(jī)坪塔臺(tái)選址或遠(yuǎn)程塔臺(tái)相關(guān)技術(shù)研究和試運(yùn)行。
3.繼續(xù)配合首都機(jī)場完成西區(qū)機(jī)坪管制的試運(yùn)行和陪伴運(yùn)行工作，確保安全平穩(wěn)過渡。
4.繼續(xù)協(xié)助首都機(jī)場完成機(jī)坪管制員帶新、考核、資質(zhì)管理、復(fù)訓(xùn)等相關(guān)工作，同時(shí)，配合北京新機(jī)場建設(shè)指揮部，做好新機(jī)場機(jī)坪管制的運(yùn)行方案、人員培訓(xùn)等相關(guān)工作。（《中國民航報(bào)》、中國民航網(wǎng)記者陳嘉佳、曾曉新）
夢想啟航：首都機(jī)場管制員訪談
圖片見證首都機(jī)場機(jī)坪管制移交過程
